閬中：“四則運算”夯實信訪維穩(wěn)新局面

近年來，閬中市人社局始終堅持突出信訪維穩(wěn)工作擺位，將其作為日常管理的重中之重來抓，在常態(tài)監(jiān)管和穩(wěn)控方面狠下功夫，抓實抓好事前管控，有效確保了各類重大群體信訪案件消弭在萌芽階段，維護了社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

做好“加法”，不斷凝聚工作合力

閬中市人社局始終堅持“思想是行動的先導，責任是最大的保障”理念，從三方面入手增強維穩(wěn)工作合力。

一是在責任落實上做好加法。歷年來，該局始終堅持不斷強化和健全干部職工責任意識，實行“主要領導牽頭負責、班子成員一崗雙責、中層干部逐級負責、工作人員人人有責”的責任落實機制，對涉穩(wěn)突出問題實行臺賬式管理，做到了定任務、定時限，不留空白、不留盲區(qū)。

二是在部門配合上做好加法。為切實抓好信訪案件化解，將勞動監(jiān)察和仲裁調解人員進行深度整合，重新調整信訪股和仲裁股職能，要求所有經辦機構都明確專門的信訪維穩(wěn)職能股室，確保在信訪矛盾化解時，可充分調用監(jiān)察和仲裁及各經辦機構等多方面手段，以強大的工作合力推動問題化解，形成信訪維穩(wěn)大格局，確保維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。

三是在人員管理上做好加法。堅持信訪工作人人有責的管理機制，在信訪維穩(wěn)工作上不限于專職信訪人員，動員全體干部職工齊參與，分工落實任務到人頭，實行定點定人、專項控穩(wěn)。并發(fā)動退下領導崗位的干部開展包案巡查、坐班調處，形成了人人齊抓共管的氛圍，確保了各類矛盾糾紛跟蹤調處及時到位。

通過“加法”，該局維穩(wěn)工作不管是在責任落實還是在人員配合，乃至內部機構之間形成了齊抓共管的氛圍，做到了“1+1＞2”的效果，增強了信心，凝聚了合力，促進了各類信訪案件迅速化解。

做好“減法”，嚴格控制問題存量

信訪維穩(wěn)工作貴在及時，失在拖延。為此，閬中市人社局始終堅持從嚴控制問題存量，盡力將不穩(wěn)定因素縮小到可控范圍。

一是落實政策“減”一批。對所有信訪案件按不同類型進行分類，對個別信訪案件確屬政策不明或執(zhí)行經辦不及時的，由人社局出面主動向上咨詢政策，必要時開通綠色通道幫助其快速經辦執(zhí)行，一定程度上消弭了信訪根源。

二是疏導穩(wěn)控“減”一批。對確實因為政策因素影響無法解決的問題，該局會落實專人定點定向疏導信訪人情緒，講清道理，化解怨氣，不少信訪人員反而因此和聯系干部成了朋友，有效減少了群體信訪和群體越級上訪事件的發(fā)生。

三是幫扶救助“減”一批。從信訪人上訪的動因入手，深入分析致其重復上訪的核心因素，對因政策因素無法解決，但其經濟生活確有困難的信訪人員，堅持從側面出發(fā)，由人社局出面聯系協調相關部門，爭取幫扶和救助資金，幫助改善生活困境，督促其自力更生，很多信訪人員解開了“心結”，放棄了重復信訪。

四是依法處理“減”一批。與全市信訪維穩(wěn)工作聯席會議加強對接，對存在惡意纏訪、鬧訪，反復教育引導都不見效的信訪人員，及時聯系政法部門按相關法律法規(guī)依法處理，有效打擊了惡意纏訪案件的發(fā)生。

通過“減法”提前疏導化解信訪問題，閬中市涉及人社方面的信訪件存量得到了有效控制，始終處于平穩(wěn)可控狀態(tài)，基本不存在信訪案件扎堆高發(fā)現象。

做好“乘法”，擴大擴張乘數效應

閬中人社局堅持信訪維穩(wěn)“既重個案、也重全局”的觀念，突出“功夫在事外”的特點，提前布局防范、重點跟進落實，極大促進了維穩(wěn)工作的開展。

一是抓好政策宣傳。始終堅持加強勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，從政策源頭提升群眾知曉度，從源頭上控制信訪因素，杜絕因政策不明而引發(fā)的“烏龍式”信訪案件。

二是突出個案輻射。不定期召開信訪工作會，既部署和安排工作，及時對已化解的個案進行經驗總結和方法提煉。在必要時，采取以案說案的方式對現有信訪案件進行化解，取得了很好的成效。

三是注重個體引導。對群體信訪案件，不僅堅持從整體層面進行化解，更從信訪人員個體入手，組建“一對一”信訪責任小組，對信訪群體分類落實穩(wěn)控措施，通過單獨做好個體工作，進而匯聚形成合力，最終實現群體全面穩(wěn)控。

做好“除法”，逗硬落實問題追責

將強力維穩(wěn)建立在從嚴追責之上，嚴格落實信訪維穩(wěn)責任追究，做到三個“一律”：對落實“一崗雙責”不力的副職領導，一律排除在建議留用名單之外；對落實“逐級負責”不力的中層干部，一律排除在建議提拔名單之外；對落實“人人有責”不力的工作人員，一律排除在建議表彰名單之外。

閬中市人力資源和社會保障局 余格云