安維強(qiáng)

(浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，浙江 紹興312000)

高校公共體育課教師工作量及勞動(dòng)保護(hù)研究

安維強(qiáng)

(浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，浙江 紹興312000)

探討高校公共體育教師工作量及勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的研究內(nèi)容，為準(zhǔn)確評估高校公共體育教師工作量及給予公共體育教師勞動(dòng)保護(hù)提供咨詢。采用文獻(xiàn)資料法等分析高校公共體育教師工作量及勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)決策。主要結(jié)論：應(yīng)該優(yōu)化制定高校公共體育教師工作管理決策，為公共體育教師提供勞動(dòng)保護(hù)，避免教師過量勞動(dòng)。建議：可以從時(shí)間定額以及教學(xué)效益衡量方面，科學(xué)化評估管理體育教師工作量，并能夠以人性化、科學(xué)化、合理化的角度為教師制定勞動(dòng)保護(hù)策略，發(fā)揮積極影響。

體育教師；勞動(dòng)保護(hù)；工作量；高校

在我國當(dāng)前高校教育改革中，研究高校公共體育課教師(以下簡稱“公體教師”，本文所指的體育教師，均指公共體育類教師)工作量及勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)問題，需要結(jié)合教師室外工作的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，人性化、合理化地制定高校公體教師工作量，為高校體育教育提供勞動(dòng)保護(hù)策略，有助于提升高校公體教師工作積極性，發(fā)揮公體教師在高校體育工作中的骨干作用。

一、當(dāng)前高校公體教師工作量分析

隨著當(dāng)前體育教學(xué)改革工作的推進(jìn)，在高校中公體教師工作量計(jì)量管理方面，存在著不僅沒有合理計(jì)量教師的教學(xué)工作量，而且還存在打折扣、縮短、減少工作量現(xiàn)象，這極大影響了高校體育教師在開展體育教學(xué)工作中的積極性[1]。除此之外，學(xué)校體育工作中存在各種隱性工作量，并且隨著學(xué)校辦學(xué)積累有顯著增加。研究表明，大多數(shù)高校體育教師已經(jīng)屬于超負(fù)荷工作，影響了體育教師的身心健康，主要原因是體育教師編制偏少，學(xué)校只看到體育教師實(shí)際的上課工作量,忽視了各種隱性工作量[2]。

基于體育教師的教學(xué)工作量管理中體育教學(xué)職業(yè)的特殊性和體育活動(dòng)的多樣性，在評估、考量管理高校體育教師工作量方面也存在一些不確定性，使得考核高校體育教師工作量成為一種爭議[3]，導(dǎo)致公體教師工作積極性下降。

本文對浙江省某地區(qū)高校2012年至2015年第二類體育工作進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)(詳見表1)，表中說明，除體育教學(xué)外，體育教師承擔(dān)的工作類型多，頻次高，覆蓋面廣，工作強(qiáng)度相對較大。但是，事實(shí)上在我國高校體育教學(xué)中，針對公體教師的工作量計(jì)算問題以及體育教師的勞動(dòng)保護(hù)問題，不僅一直存在著較大的爭議，也需結(jié)合當(dāng)代體育教學(xué)實(shí)況，優(yōu)化制定詳盡的決策，確保合理管理體育教師的工作量，為避免教師過量勞動(dòng)發(fā)揮積極影響[4]。

表1 浙江某高校2012年至2015年第二類體育工作分類統(tǒng)計(jì)表

二、強(qiáng)化高校體育教師勞動(dòng)保護(hù)的意義

(一)維護(hù)體育教師的權(quán)益

在當(dāng)前高校體育教學(xué)中，公體教師作為整個(gè)體育教學(xué)中的主體，勞動(dòng)領(lǐng)域廣泛，不僅涉及體育教學(xué)勞動(dòng)，也涉及課外體育活動(dòng)、課余時(shí)間的體育訓(xùn)練、體育競賽等方面的勞動(dòng)。設(shè)置教師勞動(dòng)保護(hù)策略，能夠規(guī)范化實(shí)現(xiàn)對于高校體育教師勞動(dòng)行為的保護(hù)，避免體育教師在教學(xué)中過量勞動(dòng)[5]。在高校的體育教育過程之中，強(qiáng)化對體育教師的勞動(dòng)保護(hù)，使教師的勞動(dòng)權(quán)益不受侵犯，使體育教師的勞動(dòng)有所收獲，對維護(hù)教師的權(quán)益，提升教師存在感具有積極意義。

(二)避免體育教師過量勞動(dòng)

通過對高校體育教師教學(xué)的公體教師勞動(dòng)表現(xiàn)形式的研究，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)中，教師很大一部分時(shí)間都是在為學(xué)生作體育示范動(dòng)作，在幫助、保護(hù)學(xué)生能夠有組織的參與到體育活動(dòng)訓(xùn)練中，教師不僅耗費(fèi)體力，也會(huì)在教學(xué)中耗費(fèi)腦力。若是不對體育教師設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)方案，教師因過量勞動(dòng)出現(xiàn)身體疾病，或是工作計(jì)量不合理，不僅教師勞動(dòng)權(quán)益沒有得到回報(bào)，也使得體育教師的教學(xué)積極性受到打擊[6]。為高校中的體育教師制定相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)策略，可以避免教師過量勞動(dòng)，使體育教師保持積極的心態(tài)開展體育教學(xué)，讓每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展。

(三)研究體育教學(xué)改革方法

除了專業(yè)體育類高校，普通高校體育教學(xué)不及其他專業(yè)學(xué)科被重視，體育教師工作耗時(shí)長，牽扯精力多，教師疲于應(yīng)付日常工作。高校對重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)，但是對基礎(chǔ)課相對缺乏大的投入，體育教師較其他專業(yè)課教師也鮮有國培省培、訪問工程師、出國訪學(xué)等機(jī)會(huì)。擁有一支高素質(zhì)的體育教師隊(duì)伍，強(qiáng)化高校體育教師勞動(dòng)保護(hù)，提升當(dāng)前高校體育教學(xué)質(zhì)量，對于高校體育的發(fā)展有重要的意義。對體育教師而言，也更要留有更多的時(shí)間去更新教學(xué)理念，開展教學(xué)研究。

三、優(yōu)化高校體育教師工作量統(tǒng)計(jì)策略

(一)以時(shí)間定額教師工作量

在高校體育教師工作量管理中，很多地區(qū)和學(xué)校把教師的工作量等同于體育教學(xué)的課時(shí)量，因此僅僅通過計(jì)算課堂中體育教師教學(xué)的工作量，而忽視教師在課堂外的教學(xué)工作量，其實(shí)這對體育教師工作量打折的計(jì)算方法，是不合理的[7]。僅僅認(rèn)定體育課堂教學(xué)中教師的工作量，而忽視教師在課外的工作量，不僅在忽視體育教師課外的辛勤勞動(dòng)，對教師的勞動(dòng)成果視而不見，更是對體育教師的不尊重，不能適應(yīng)當(dāng)前高校體育工作的可持續(xù)發(fā)展，會(huì)挫傷教師的教學(xué)積極性。對此，應(yīng)該優(yōu)化高校體育教師的工作量管理決策，具體從以下幾個(gè)方面開展。

首先，對體育工作統(tǒng)計(jì)要增加透明化、陽光化。關(guān)于體育教師的工作量計(jì)算要維持在一個(gè)公平、公正以及公開的范疇，不能夠搞私人的暗箱操作，應(yīng)該給高校中每位體育教師創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作計(jì)量評估環(huán)境。對于課堂中體育教學(xué)工作量的設(shè)定方面，應(yīng)該設(shè)置出一個(gè)基本的教師工作量時(shí)間，能夠根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校實(shí)際的差異，個(gè)性化制定教師工作量記錄方法[8]。通常，在當(dāng)前高校體育教學(xué)中，對于每學(xué)期公體教師的工作量，以實(shí)施12節(jié)課以下體育課為宜，對于超過的課程教學(xué)部分，需要按實(shí)際教師的上課次數(shù)，給予教師足額的課時(shí)費(fèi)，不能在實(shí)際中變相打折計(jì)量教師的工作量。

其次，將課外體育教學(xué)時(shí)間計(jì)入體育教師工作量。課外體育是課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充，課堂體育教學(xué)可以提高學(xué)生的素質(zhì)，加強(qiáng)體育教學(xué)中的內(nèi)涵建設(shè)，因此，應(yīng)該將體育教師的該部分教學(xué)也加入到教師工作量中，為教師的這部分工作量給予資金補(bǔ)貼，從而有助于促進(jìn)高校課外體育教學(xué)形成良性循環(huán)發(fā)展。

最后，制定詳細(xì)合理的工作量考核標(biāo)準(zhǔn)。對于高校體育課堂教學(xué)以外的時(shí)間，組織學(xué)生開展體育活動(dòng)，教師也能夠制定一份詳細(xì)的、可參考和對比的工作量考核標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)體育教師的工作性質(zhì)，具體工作時(shí)間長短，教師工作的強(qiáng)度，體育課外活動(dòng)中學(xué)生的人數(shù)，擬定嚴(yán)格的體育教師工作量記錄標(biāo)準(zhǔn)，并能夠嚴(yán)格的執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

(二)以教學(xué)效益衡量教師工作量

大部分高校設(shè)有體育的基本教學(xué)工作量，若是超過工作量，就有課時(shí)補(bǔ)貼。但是我國還有不少地區(qū)以及學(xué)校中，還存在不設(shè)基本體育教學(xué)工作量的情況，教師多上體育課，或是教師少上體育課，最后拿到的教學(xué)工資則是一樣的[9]。對于高校體育教學(xué)之外的教師教學(xué)工作量，僅僅是有選擇性的去“斷章取義”的計(jì)算其中的體育教學(xué)工作量，或是對體育教學(xué)工作量進(jìn)行打折的處理，甚至有的學(xué)校是不將其計(jì)算到教師的工作量中，使體育教師的權(quán)益受到損害。對此，在管理高校體育教師工作量方面，可以從以下幾個(gè)方面開展。

首先，出臺(tái)關(guān)于工作量方面的優(yōu)化管理辦法。學(xué)校組織專人對歷年的教師校內(nèi)、校外工作量進(jìn)行評估考核，制定某項(xiàng)體育活動(dòng)的工作量標(biāo)準(zhǔn)，作為今后統(tǒng)計(jì)依據(jù)。將教師的校內(nèi)、校外實(shí)際工作量進(jìn)行表格記錄、存檔管理，最后將其綜合到教師的工作量中，進(jìn)行工資結(jié)算。

其次，分類統(tǒng)計(jì)管理工作量。針對高校體育教師日常所完成的教學(xué)工作，按規(guī)定以及具體情況，準(zhǔn)確進(jìn)行登記工作量。教學(xué)、群體等工作量應(yīng)分開計(jì)算?；隗w育教師在教學(xué)能力、科研水平以及體育教師訓(xùn)練模式、組織體育競賽方面的付出參與度，可以有所區(qū)別的記錄，使體育教師的工作量權(quán)益更加合理。

再者，實(shí)行現(xiàn)代化彈性機(jī)制。在進(jìn)行高校體育教師的工作量計(jì)算之時(shí)，可引進(jìn)一些現(xiàn)代化的彈性機(jī)制，注重對體育教師的人性化管理，可以針對不同年紀(jì)、體質(zhì)、不同方向的高校體育教師，給予區(qū)別化的對待，確保教師工作質(zhì)量考核的精確度。具體針對賽事，也可以根據(jù)比賽獲獎(jiǎng)情況，給予工作量的統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)勵(lì)。高校體育教師預(yù)算之外增加的工作量，學(xué)期結(jié)束進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示，及時(shí)發(fā)放工作報(bào)酬。

四、基于公體教師強(qiáng)化制定勞動(dòng)保護(hù)策略

(一)人性化管理教師勞動(dòng)量

首先，合理安排教師的勞動(dòng)總量。在分配高校體育教師的工作中，應(yīng)該加大對體育教學(xué)中師生差異的關(guān)注度，按需求優(yōu)化體育教師每節(jié)課的工程量，保證教師的主導(dǎo)性、能動(dòng)性與創(chuàng)造性，發(fā)揮學(xué)生在體育課堂中的積極性，也使體育教師的勞動(dòng)不超出極限。

其次，發(fā)揮教師特長促使勞動(dòng)有成效。有方向性地培養(yǎng)教師在諸如武術(shù)教學(xué)、網(wǎng)球教學(xué)、體操教學(xué)、羽毛球教學(xué)、籃球教學(xué)等不同課程的的專長，充分利用教師分類專項(xiàng)，通過教師針對性教學(xué)，促使學(xué)生對教學(xué)產(chǎn)生興趣，可以延伸到課堂外，讓教師的勞動(dòng)獲得更多成效，也保護(hù)教師的勞動(dòng)成果。

最后，提升個(gè)性化體育教學(xué)能力。在高校的體育教學(xué)活動(dòng)中，個(gè)性化地管理教師的勞動(dòng)量，以多元化的角度，去計(jì)量評估教師的勞動(dòng)成效，多維度的評估公體教師的勞動(dòng)量，將其加入到教師的工作計(jì)量表中，確保高校公體教師在教學(xué)中能夠勞有所獲。

(二)合理定制勞動(dòng)時(shí)間

第一，明確規(guī)定體育教師的基本工作。鑒于體育教師的工作特殊性，對照高校體育相關(guān)的法律制度，制定體育教師的基本工作范疇。在基本工作之外的，要加強(qiáng)教師的勞動(dòng)保護(hù)，特別是要維護(hù)教師的特殊待遇權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，確保高校的體育教師能夠參與進(jìn)修，并且保證勞動(dòng)能夠有所回報(bào)。

第二，成立體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的救濟(jì)反饋系統(tǒng)。合理運(yùn)用的國家政策行政手段，建立體育教師勞動(dòng)行為保護(hù)的督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)教師勞動(dòng)超時(shí)過多、勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量不合理等的維權(quán)事宜。研究制定高校體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的事后補(bǔ)救措施，一旦被勞動(dòng)時(shí)間收到不合理待遇后，能夠得到的補(bǔ)救，避免勞動(dòng)侵權(quán)的發(fā)生。

最后，提高體育教師的勞動(dòng)報(bào)酬。在高校體育教師勞動(dòng)中，存在勞動(dòng)報(bào)酬低于其實(shí)際勞動(dòng)的價(jià)值的現(xiàn)象。要努力從學(xué)校人事分配上予以傾斜，提高體育教師的工作積極性，確保高校公體教師能夠勞有所獲，提高體育教師的職業(yè)吸引力。高校體育教師會(huì)全身心工作，他的人格與其他的心理品質(zhì)，就會(huì)對教學(xué)過程及學(xué)生身心發(fā)生實(shí)際的作用和影響[10]。

(三)科學(xué)化考核教師勞動(dòng)強(qiáng)度

在高校體育教學(xué)之中，體育教師不僅涉及校內(nèi)的體育課、組織體操活動(dòng)和校外體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)還承擔(dān)了校外體育交際輔導(dǎo)等工作，體育教師勞動(dòng)范圍、強(qiáng)度被擴(kuò)大，體育教師的勞動(dòng)范圍就比一般教師增大20%左右的比例，因此，為保護(hù)高校體育教師過量勞動(dòng)，重視遵守勞動(dòng)規(guī)律，要科學(xué)化考核教師的體育勞動(dòng)組織工作，主要從以下幾個(gè)方面開展。

首先，從體育教師人格魅力方面來考核。體育教學(xué)工作中，較其他課程更能直觀表現(xiàn)出教師的基本技能素質(zhì)，如優(yōu)美的動(dòng)作、嫻熟的體育技巧、健壯的身體氣魄，還有堅(jiān)忍不拔、勇敢、頑強(qiáng)的精神，對學(xué)生熱愛體育也能發(fā)揮潛移默化的作用。所以進(jìn)行科學(xué)化考核教師勞動(dòng)強(qiáng)度可以從課堂中教師表現(xiàn)出來的品格是否優(yōu)良來考量。若是教師在教學(xué)中，能表現(xiàn)出這些品質(zhì)，可判斷教師能為其付出的勞動(dòng)收獲教學(xué)成果，也能反映出其在課堂中的勞動(dòng)，在教學(xué)業(yè)績考核中設(shè)置好、中、差的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估高校公體教師的勞動(dòng)強(qiáng)度。

其次，將課堂和課間勞動(dòng)結(jié)合來考核。在科學(xué)考核體育教師勞動(dòng)強(qiáng)度時(shí)，需要將課堂內(nèi)的體育教學(xué)工作及課堂外的常規(guī)早操、課間、課外體育活動(dòng)等內(nèi)容統(tǒng)籌到教師體育勞動(dòng)范圍。如將早操、開展體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競賽進(jìn)行課時(shí)量的統(tǒng)計(jì)，合理科學(xué)的量化，量化的指標(biāo)可以與專業(yè)人員相互協(xié)調(diào)，兄弟高校之間相互借鑒，合理管理校與校之間的教學(xué)比賽活動(dòng)，維護(hù)公體教師勞動(dòng)權(quán)益。

最后，要充分利用好《體育法》中條例進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)核算。充分體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，以《體育法》為依據(jù)，保護(hù)教師勞動(dòng)強(qiáng)度；根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制訂出符合學(xué)校實(shí)際情況的實(shí)施條例、程序以及方法，并且嚴(yán)格執(zhí)行，完善關(guān)于法律中體育教師勞動(dòng)侵權(quán)的保障體系，有效地拓寬高校體育教師勞動(dòng)維權(quán)的救濟(jì)保護(hù)路徑，完善高校體育教師勞動(dòng)立法，對規(guī)避過量勞動(dòng)，保護(hù)體育教師勞動(dòng)權(quán)益，發(fā)揮積極影響。

五、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前高校體育教師管理中，應(yīng)該優(yōu)化制定高校公體教師工作量管理決策，可以從時(shí)間定額以及教學(xué)效益衡量方面，科學(xué)化評估管理公體教師工作量，并能夠以人性化、科學(xué)化、合理化的角度為教師制定勞動(dòng)保護(hù)策略，為公體教師提供勞動(dòng)保護(hù)，避免教師過量勞動(dòng)，發(fā)揮積極的影響。

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(責(zé)任編輯 王海雷)

On Workload and Labor Protection of Public Physical Education Teachers in Colleges and Universities

An Weiqiang

(Zhejiang Agricultural Business College, Shaoxing, Zhjiang 312000)

This paper discusses college physical education teachers’ workload and the labor protection in order to accurately evaluate the workload of physical education teachers in colleges and universities. By using literature review, this paper analyzes the related decisions of the workload and labor protection of college physical education teachers. It is mainly concluded that we should optimize the management decision-making of college physical education teachers, provide them with corresponding labor protection, and save them excessive labor. It is suggested as follows: From the time quota and assessment of their teaching efficiency, the workload of college physical education teachers can be scientifically evaluated and managed, thus formulating correlative labor protection policy from the humane, scientific and rational perspectives.

physical education teacher; labor protection; workload; college and university

10.16169/j.issn.1008-293x.j.2017.10.010

G717

A

1008-293X(2017)10-0049-05

2016-12-28

安維強(qiáng)(1981- )，男，浙江平陽人，浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部講師，研究方向：體育教學(xué)。