田建明 賈霄 成靚

梓潼縣推進(jìn)全民參保計(jì)劃情況分析

田建明 賈霄 成靚

綿陽市梓潼縣自2017年6月啟動(dòng)全民參保登記工作以來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,按照“高效推進(jìn)、確保質(zhì)量、按時(shí)完成”的原則,全力推進(jìn)全民參保登記工作。截至目前,全縣需調(diào)查的61836條數(shù)據(jù)已全面完成。

一、數(shù)據(jù)構(gòu)成分析

梓潼縣調(diào)查目標(biāo)任務(wù)61836人，按參加保險(xiǎn)情況分，參加社會(huì)保險(xiǎn)50134人，占目標(biāo)任務(wù)的81%，未參保占19%；按人員年齡分，16周歲以下33582人，占目標(biāo)任務(wù)的54%，16周歲以上28254人，占目標(biāo)任務(wù)的46%。

二、工作推進(jìn)情況

組織領(lǐng)導(dǎo)是前提。成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣目督辦、政府辦、人社、財(cái)政等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)處理全民參保登記的日常工作，列出責(zé)任清單，規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全民參保登記全程指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)處理問題。

培訓(xùn)動(dòng)員是保證。召開全民參保登記工作推進(jìn)會(huì)，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧志軍安排部署全民參保登記工作，要求各部門各單位要站在講政治、顧大局的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全民參保登記工作。縣人社局召開全民參保登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)系統(tǒng)操作、入戶調(diào)查等進(jìn)行全面培訓(xùn)?？h社保局深入文昌、金龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)村社干部和調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)。

入戶調(diào)查是基礎(chǔ)。全民參保登記工作啟動(dòng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部、調(diào)查人員和熟悉城鄉(xiāng)居民情況的人員共同對(duì)入戶調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分析，分別采取調(diào)查聯(lián)系辦法：對(duì)在家人員，由調(diào)查人員選擇合適時(shí)間入戶調(diào)查；對(duì)外出務(wù)工人員，及時(shí)與其親屬聯(lián)系；對(duì)人戶分離人員，與公安等部門聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)。

嚴(yán)格審核是關(guān)鍵。為確保全民參保登記工作質(zhì)量，縣社保局質(zhì)量審核組10名人員對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，具體負(fù)責(zé)報(bào)表填制指導(dǎo)和審核，同時(shí)對(duì)審核過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

考核監(jiān)督是保障。制定全民參保登記實(shí)施考核辦法，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、入戶調(diào)查等方面進(jìn)行全面考核，并將全民參保登記工作情況納入年終目標(biāo)考核?？h人社局深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督查工作開展情況，按天通報(bào)工作進(jìn)度。

三、工作中存在的問題

個(gè)別單位不重視。有的單位認(rèn)為全民參保登記工作與己無關(guān)，導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、人員不落實(shí)、責(zé)任不到位，工作推進(jìn)力度不夠。

宣傳不到位。由于個(gè)別單位對(duì)宣傳工作不重視，深入村社和居民家中宣傳力度不夠，導(dǎo)致部分居民對(duì)全民參保登記工作不理解。

空掛戶情況嚴(yán)重。隨著戶籍體制改革推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民外出務(wù)工人員不斷增加，部分舉家外出，無法聯(lián)系和核實(shí)。

數(shù)據(jù)更新滯后。本次全民參保登記是以公安數(shù)據(jù)為藍(lán)本，與人社數(shù)據(jù)比對(duì)，篩出未參保人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在部分死亡人員未及時(shí)到公安部門進(jìn)行銷戶、舉家遷移人員未進(jìn)行戶口遷移、部分?jǐn)?shù)據(jù)錯(cuò)誤未及時(shí)糾正等問題。

入戶調(diào)查困難。由于部分城鄉(xiāng)居民對(duì)社保政策不完全理解，調(diào)查人員多次入戶調(diào)查時(shí)被拒絕，加之大量的空掛戶和人戶分離，因此調(diào)查進(jìn)展緩慢。

四、工作推進(jìn)建議

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。全民參保登記工作涉及所有城鄉(xiāng)居民的切身利益，也關(guān)系社保基金安全，既要守住底線也要確保民生。同時(shí)，公安、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等單位都是全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，必須按照“大局意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、心中有民”的原則，密切配合，共同聯(lián)動(dòng)，盡職盡責(zé)，適時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，把中央政策紅利分享到符合人群，同時(shí)確保基金安全，充分發(fā)揮社保減震器的作用。

加強(qiáng)整合。十三五期間，我國(guó)社保要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌和全覆蓋目標(biāo)，必須對(duì)各地社保信息系統(tǒng)進(jìn)行全面歸集、整合，加強(qiáng)人、財(cái)、物的統(tǒng)籌管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的社保信息系統(tǒng)，做到社保信息一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出，既節(jié)約成本，也高效快捷服務(wù)，同時(shí)也有利于社保的精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，增強(qiáng)基金的保值、增值能力。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全民參保登記的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須有過硬的人社人來進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新管理，現(xiàn)有的人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，要建設(shè)一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

增進(jìn)福祉。此次全民參保登記既是一次摸清家底的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，也是一次普及社保政策的契機(jī)，為下一步動(dòng)員全民參保登記奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極將未參保人員納入?yún)⒈７秶?，?shí)現(xiàn)全民參保，全民保障，不斷增進(jìn)群眾的安全感和幸福感。

梓潼縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）