褚丁

溫江區(qū)全民參保登記調(diào)查分析與精準(zhǔn)擴(kuò)面思考

褚丁

為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)從城鄉(xiāng)制度全覆蓋向參保全民覆蓋發(fā)展，全面動(dòng)態(tài)掌握用人單位及個(gè)人參?？傮w情況，成都市溫江區(qū)于今年4月至5月開展了全民參保登記調(diào)查工作。本次的調(diào)查對(duì)象為溫江區(qū)戶籍及常住人口中未參保的人群。調(diào)查通過信息比對(duì)、自助登記、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中、動(dòng)態(tài)更新等措施，在進(jìn)行社保數(shù)據(jù)采集的同時(shí)，創(chuàng)新開展就業(yè)情況、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查，新增采集31項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為全面掌握轄區(qū)未參保人員基本情況，有針對(duì)性地開展擴(kuò)面征繳、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系打下良好基礎(chǔ)。

一、入戶調(diào)查情況及分析

截至5月底，溫江區(qū)完成對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街的12422名未參保人員的入戶調(diào)查登記和數(shù)據(jù)更新錄入工作，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，提出建設(shè)性意見，形成調(diào)查報(bào)告。

通過入戶調(diào)查，糾正參保人員姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地址、參保狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)等錯(cuò)誤信息共計(jì)3120條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)死亡人員38人次，多號(hào)、重號(hào)人員341人次，有效調(diào)查率為100%，其中男性6358人，女性6064人；勞動(dòng)年齡人口占53.42%，已達(dá)退休年齡人口占20.64%，未成年人占18.74%，3歲以下學(xué)齡前人口占4.30%。

在調(diào)查對(duì)象中，明確為未參保狀態(tài)的人員為3547人，占此次調(diào)查人數(shù)的28.55%；由于人員流動(dòng)、無有效聯(lián)系方式、失蹤等原因，無法調(diào)查到參保情況的為2738人，占22.04%；省內(nèi)外異地參保、已退休人員等共計(jì)5641人，占45.41%。在入戶調(diào)查期間，新參保496人，占總數(shù)的3.99%。

從未參保原因分析，個(gè)人無參保意愿、錯(cuò)過參保時(shí)間、不了解政策、已購買商業(yè)保險(xiǎn)、單位未予參保、個(gè)人無繳費(fèi)能力是主要原因。

二、社保精準(zhǔn)擴(kuò)面工作思考

溫江區(qū)將以本次全民參保登記的結(jié)果為基礎(chǔ)，建立全面、完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取有效措施，推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。

一是利用信息化手段動(dòng)態(tài)管理，協(xié)同推進(jìn)參保擴(kuò)面。以全民參保登記為契機(jī)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社保參保信息，進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與法院、市場監(jiān)管等職能部門的聯(lián)系溝通，完善社保信息傳遞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保征繳信息與其他管理功能系統(tǒng)的對(duì)接，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。

二是分類施策，精準(zhǔn)宣傳。通過細(xì)分人群，找準(zhǔn)宣傳對(duì)象著力點(diǎn)，針對(duì)不同人群采取相應(yīng)的宣傳措施。尤其是對(duì)勞動(dòng)年齡人員，重點(diǎn)提高參保意愿，并聯(lián)合就業(yè)部門為無固定工作的人員提供培訓(xùn)及就業(yè)機(jī)會(huì)，將其納入城鎮(zhèn)職工社保體系。同時(shí)，采取形式多樣的宣傳方式，走進(jìn)家門、走訪企業(yè)，普及社會(huì)保險(xiǎn)政策知識(shí)，力爭做到人人知、戶戶曉。

三是促進(jìn)充分就業(yè)，以就業(yè)促參保。注重社保政策宣傳與就業(yè)服務(wù)活動(dòng)協(xié)同開展，提高宣傳實(shí)效。積極引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)大力吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，加大靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策的宣傳落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮資金在開拓崗位、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)中的重要作用。社區(qū)勞動(dòng)保障所工作人員實(shí)行包片管理，利用上門、電話聯(lián)系等多種方式細(xì)化了解失業(yè)人員的家庭狀況變化、就業(yè)動(dòng)態(tài)變化、就業(yè)意愿類型、培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)意向等5大類情況，及時(shí)做好每名失業(yè)人員的信息登記及臺(tái)賬更新。

四是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，提高參保覆蓋面。大力督促用人單位依法參保。為保證新辦企業(yè)及時(shí)登記和企業(yè)新增人員及時(shí)參保繳費(fèi)，對(duì)部分已辦理工商注冊未參保繳費(fèi)和已辦理參保登記但未及時(shí)為職工辦理參保手續(xù)的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核實(shí)，了解企業(yè)狀況，督促企業(yè)參保繳費(fèi)。要摸清參保底細(xì)，對(duì)參保人數(shù)少、參保率低、有一定繳費(fèi)能力的企業(yè)，摸清底數(shù)，列出清單；分析小微企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、靈活就業(yè)人員的登記參保情況，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳。要強(qiáng)化社保稽核和清欠力度。將拖欠社保繳費(fèi)的用人單位納入重點(diǎn)管理對(duì)象，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽核，分門別類建立臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，采取責(zé)令限期補(bǔ)繳、簽訂分期還欠協(xié)議等方式追繳清欠，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)清欠信息化管理，督促欠費(fèi)單位逐步補(bǔ)繳到位并防止發(fā)生新的拖欠。

（作者系成都市溫江區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理局局長）