崇州：著力構(gòu)建“三駕馬車”，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面繳費(fèi)

2011年7月，成都崇州市被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)縣，在先行先試中，為四川省乃至全國(guó)探索實(shí)踐全民保障之策積累了經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，崇州市城鄉(xiāng)居保實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。截至2016年12月，崇州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)29.52萬(wàn)人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)11.37萬(wàn)人，待遇享受人數(shù)9.9萬(wàn)人，基金累計(jì)結(jié)余14.86億元。全市適齡人員參保覆蓋率保持在98%以上，續(xù)保率達(dá)57.9%以上。在落實(shí)城鄉(xiāng)居保政策過(guò)程中，崇州市社保局把機(jī)制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)居保政策落地的“三駕馬車”，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面繳費(fèi)。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“四缸”發(fā)動(dòng)機(jī)

自城鄉(xiāng)居保工作啟動(dòng)以來(lái)，崇州市社保局不斷從組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)督查、部門協(xié)調(diào)、群眾參與四個(gè)方面優(yōu)化完善相關(guān)機(jī)制,建成推動(dòng)城鄉(xiāng)居保政策落地的“四缸”發(fā)動(dòng)機(jī)。

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，解決第一動(dòng)力。

成立了城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，解決了城鄉(xiāng)居保著力點(diǎn)的問(wèn)題。

強(qiáng)化目標(biāo)督查，解決工作落實(shí)動(dòng)力。市委政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入民生目標(biāo)任務(wù)考核范疇，每月通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)，使責(zé)任單位肩上有壓力，也催生了動(dòng)力。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門配合動(dòng)力。建立了由人社、財(cái)政、目督辦、農(nóng)商行和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，責(zé)任清晰、通力配合的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，使全市上下形成了強(qiáng)大合力。

暢通“四大渠道”，解決群眾參與動(dòng)力。完善了農(nóng)民利用耕保金參保繳費(fèi)機(jī)制、城鄉(xiāng)低收入貸款參保機(jī)制、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，解決了“群眾參保錢從哪里來(lái)、待遇如何保障”等問(wèn)題，極大地激發(fā)了群眾參與城鄉(xiāng)居保的熱情。

創(chuàng)新宣傳方法，匯聚共識(shí)動(dòng)力

推動(dòng)城鄉(xiāng)居保，形成共識(shí)是關(guān)鍵，群眾認(rèn)同是基礎(chǔ)，宣傳是第一手段。近年來(lái)，崇州市社保局堅(jiān)持傳統(tǒng)方法與新媒體結(jié)合的方式大力宣傳城鄉(xiāng)居保政策，將社保政策和社保工作等內(nèi)容融入說(shuō)唱曲藝“三句半”中，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)表演來(lái)進(jìn)行社保政策的宣傳。

同時(shí)，崇州市社保局在新浪、騰訊設(shè)立官方微博，開(kāi)通了微信官方公眾號(hào)，及時(shí)向群眾推送有關(guān)政策，積極收集建議意見(jiàn)，及時(shí)妥善解決群眾咨詢的問(wèn)題。并且還與四川新聞網(wǎng)、《四川勞動(dòng)保障》等媒體合作，長(zhǎng)期宣傳城鄉(xiāng)居保政策。

不僅如此，市政府辦每年還組織安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)全市城鄉(xiāng)居保工作大會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)辦人員及銀行會(huì)計(jì)人員進(jìn)行政策與業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升解讀政策的水平，讓政策深入人心。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提升人社部門內(nèi)生動(dòng)力

崇州市社保局始終貫徹“服務(wù)助推業(yè)務(wù)”的基本思路，推行優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)下沉。從經(jīng)辦流程著手，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并扎實(shí)做好業(yè)務(wù)資料存檔保管。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中，堅(jiān)持方便快捷的原則，盡量不讓群眾重復(fù)跑路，各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。繳費(fèi)高峰時(shí)期，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為老百姓開(kāi)通綠色專用通道，并安排專人進(jìn)行政策與業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)。同時(shí)把城鄉(xiāng)居保主要業(yè)務(wù)下移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站進(jìn)行辦理。

2016年，崇州市社保局對(duì)全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心和部分村（社區(qū)）服務(wù)站城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了輪流指導(dǎo)和督查，采取“1248”的方式進(jìn)行了檢查。全年共查閱業(yè)務(wù)檔案資料3055份，抽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息3000余條，及時(shí)通報(bào)檢查情況，督促整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，不斷提高基層社保經(jīng)辦平臺(tái)的經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量。

崇州市社保局局長(zhǎng) 張德海