王蔡銀+劉娜

摘要：本文通過梳理了深圳廣播電視大學(xué)坪山學(xué)院社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，特征以及遭遇瓶頸并創(chuàng)新突圍取得一定社會效益，同時總結(jié)坪山學(xué)院社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展策略，為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；特征；創(chuàng)新研究

G77

隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速增長，快速發(fā)展的生產(chǎn)力必須與市民的整體綜合素質(zhì)相適應(yīng)才能夠高效高層次高品質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。坪山學(xué)院通過全程，全民，全方位開展社區(qū)教育，突破各種瓶頸，實(shí)施社區(qū)教育教育教學(xué)工作，使得坪山學(xué)院社區(qū)教育深入民心，并在坪山新區(qū)教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。

一、坪山學(xué)院社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

2012年坪山新區(qū)新區(qū)公共事業(yè)局出臺了《2012年坪山新區(qū)社區(qū)教育實(shí)施方案》，依托坪山學(xué)院積極推進(jìn)社區(qū)教育項(xiàng)目。

為滿足居民教育學(xué)習(xí)需求實(shí)際，進(jìn)行課程設(shè)置并組織實(shí)施，保證各試點(diǎn)社區(qū)教育中心每月各開設(shè)2次以上便民、利民知識講座，協(xié)助發(fā)展原有的文化娛樂項(xiàng)目，開設(shè)居民感興趣的健身娛樂項(xiàng)目，如：太極拳、柔力球、舞蹈等；同時，兼顧其他社區(qū)，通過送教進(jìn)社區(qū)和企業(yè)、舉辦專題報告等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育活動。每年在各社區(qū)共舉辦各類教育活動200多場次，參與受益群眾近兩萬人次。

每年增加兩個試點(diǎn)社區(qū)教育中心，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧其他社區(qū)，開展內(nèi)容豐富，形式多樣，涉及到生活各方面的有價值的惠民、利民、便民活動。

二、坪山新區(qū)社區(qū)教育遭遇困境

坪山新區(qū)剛成立時，面對半城市化的典型二元結(jié)構(gòu)的落后現(xiàn)狀，在高品質(zhì)規(guī)劃推動開發(fā)建設(shè)的同時，始終堅(jiān)持把社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步考慮、同步推進(jìn)，但是，坪山新區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展還明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)居民的需求有著相當(dāng)大的差距。存在以下問題：

（一）社區(qū)教育管理機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致社區(qū)教育效果不佳。新區(qū)目前尚未真正建立起一套科學(xué)合理的社區(qū)教育管理制度，缺乏正常的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，部門之間相互配合和協(xié)調(diào)不夠，各自為政，多頭管理，社區(qū)教育考核評價機(jī)制也未建立，對社區(qū)教育的研究不夠，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）社區(qū)教育發(fā)展不平衡。社區(qū)教育以提高居民綜合素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力。目前，我區(qū)的社區(qū)教育總體發(fā)展不平衡，共23各社區(qū)，一般部門機(jī)構(gòu)都將教育項(xiàng)目投放在設(shè)施場地條件相對完善的社區(qū)，但是，也有個別社區(qū)教育還沒引起重視，人員、經(jīng)費(fèi)、場地沒落實(shí)，尚未開展社區(qū)教育。

（三）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)分配不均，導(dǎo)致社區(qū)教育運(yùn)轉(zhuǎn)不理想。據(jù)了解，社區(qū)服務(wù)中心社工全部由財政購買服務(wù)，社區(qū)免費(fèi)提供場地和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，能夠保證各項(xiàng)居民活動的基礎(chǔ)開支。且各政府機(jī)構(gòu)有社區(qū)教育這筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展相關(guān)活動。但是坪山學(xué)院作為專門教育機(jī)構(gòu)開展社區(qū)教育，聘請駐點(diǎn)專職管理員，則由該院自籌資金解決，加之社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，使得其組織居民活動受限。因此，資源分配的不均，導(dǎo)致社區(qū)教育管理隊(duì)伍和教育網(wǎng)絡(luò)不健全。

（四）社區(qū)教育游離于教育團(tuán)體之外，許多教育資源不能共享。長期以來，多部門機(jī)構(gòu)從事社區(qū)教育或者相類似的工作，導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)，從而也給居民帶來一定的負(fù)擔(dān)。因此，教育資源得不到共享，加大了社區(qū)教育的管理和運(yùn)營成本。

三、坪山新區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)新突圍

社區(qū)是貼近百姓的最基層單位，為居民服務(wù)，使居民滿意是社區(qū)工作的最終目標(biāo)，設(shè)立社區(qū)教育中心就是把教育、學(xué)習(xí)、服務(wù)送到居民身邊，滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)社區(qū)的持續(xù)發(fā)展和社區(qū)成員素質(zhì)的不斷提高。

（一）開放辦學(xué)，積極拓展社區(qū)教育培訓(xùn)活動

應(yīng)充分發(fā)揮坪山學(xué)院開放教育的資源優(yōu)勢，不斷推動社區(qū)教育的發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種教育功能，為促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校的資源優(yōu)勢要積極轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育優(yōu)勢，教育向社會開放，社會向教育開放，促進(jìn)電大開放教育與社區(qū)教育的溝通、銜接和共同發(fā)展。

（二）學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展

學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，全面推動社區(qū)教育的發(fā)展。坪山學(xué)院堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民眾、服務(wù)社會、提高人的素質(zhì)的理念，不斷推進(jìn)坪山新區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展，通過建立社區(qū)教育站、送教進(jìn)社區(qū)和企業(yè)、舉辦專題報告等形式逐步建立適應(yīng)坪山經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要，每年舉辦各類免費(fèi)講座、培訓(xùn)班、教育活動200場次以上，參加人數(shù)累計有30000人次以上，逐步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，初步形成“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)，使接受各種教育學(xué)習(xí)的轄區(qū)居民比例逐年提高。為新區(qū)社區(qū)教育體制創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善社區(qū)教育體系，要充分挖掘電大優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢

通過充分挖掘利用電大教育資源的優(yōu)勢和巨大潛力，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，形成多層次、多類型、多形式的社區(qū)教育服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)教育與各級各類成人繼續(xù)教育、成人學(xué)歷教育的相互銜接融通，搭終身教育“立交橋”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，最大限度為居民提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)教育資源，豐富他們的業(yè)余文化生活，提高他們的生活質(zhì)量，提升他們的綜合素質(zhì)。

（四）整合資源，滿足社區(qū)居民教育學(xué)習(xí)需求

整合教育資源，是社區(qū)教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)教育中心通過與教育、計生、衛(wèi)生、工青婦、關(guān)工委、老年協(xié)會、司法等部門、機(jī)構(gòu)協(xié)商，將以上各條線的資源統(tǒng)一起來，根據(jù)各部門的年度計劃，將其宣傳、活動統(tǒng)一籌劃，合理安排在相關(guān)社區(qū)的課程計劃中。一方面避免了社區(qū)教育以往多頭管理或無人管理的格局，另一方面又節(jié)約了資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）打造特色社區(qū)教育課程

挖掘教育資源，打造特色課程是社區(qū)教育發(fā)展的亮點(diǎn)。社區(qū)教育中心成立后，中心工作人員深入社區(qū)，了解社區(qū)人群結(jié)構(gòu)及人員狀況，發(fā)掘現(xiàn)有資源，打造特色課程。比如碧嶺社區(qū)老年協(xié)會有一個老年門球及民樂項(xiàng)目有一定基礎(chǔ)，我們將其進(jìn)一步發(fā)掘提升，聘請專家，編輯教材，逐步形成特色課程，一是強(qiáng)化社區(qū)教育課程（項(xiàng)目）開發(fā)建設(shè)。

五、小結(jié)

坪山學(xué)院不斷改善自己的教育教學(xué)理念，不斷創(chuàng)新改革，有效地保證社區(qū)教育的質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在為學(xué)生，坪山居民，為坪山新區(qū)的發(fā)展做出更多更大的貢獻(xiàn)，滿足了社區(qū)居民的教育需求，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，提高了他們的整體綜合素質(zhì)，促進(jìn)坪山新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，推動坪山新區(qū)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，同時為“科教興國”做出新的貢獻(xiàn)。

第一作者簡介：

王蔡銀，女，漢族，1985年7月20日出生，廣東省湛江市。現(xiàn)就職于深圳廣播電視大學(xué)坪山學(xué)院，具有高等學(xué)校教師資格，從事社區(qū)教育工作，擅長教育以及傳播方面的研究，研究方向主要是社區(qū)教育、體育、形象傳播。

第二作者簡介：

劉娜，女，漢族，1975年3月19日出生于遼寧省錦州市。現(xiàn)就職于深圳廣播電視大學(xué)坪山學(xué)院，中學(xué)二級職稱，從事社區(qū)教育工作。