內(nèi)容摘要：高校和地方共建圖書館是當(dāng)前圖書信息資源共享的全新模式，實(shí)現(xiàn)了高校和地方圖書館的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約成本，有效地為全社會(huì)讀者提供資源服務(wù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。然而共建圖書館在合作意識(shí)、資金管理、共享程度和管理體制等方面還存在各種問(wèn)題。為了高校和地方共建圖書館的順利運(yùn)行，必須做到管理體制科學(xué)化，資源共享多樣化，服務(wù)模式多元化，資金運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，人事管理人性化。

關(guān)鍵詞：高校圖書館 公共圖書館 共建 問(wèn)題與對(duì)策

一.引言

在教育信息化時(shí)代，圖書館的信息服務(wù)模式也發(fā)生了巨大的變化，圖書文獻(xiàn)資源也應(yīng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享，所以高校圖書館和地方公共圖書館的共建就成為必然。教育部在2002年頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中提出，高校圖書館是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。這一規(guī)程進(jìn)一步明確了高等學(xué)校圖書館和地方公共圖書館共建的趨勢(shì)和必要性，高校圖書館要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)地方公共圖書館文獻(xiàn)資源的不足，不斷滿足地方圖書信息發(fā)展的需求。高校圖書館和當(dāng)?shù)毓矆D書館的共建是一種全新的服務(wù)模式，也是當(dāng)前高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展的必然之路，既滿足了學(xué)校師生對(duì)文獻(xiàn)資源的需求，又能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界人士提供了便利，所以高校與地方圖書館文獻(xiàn)資源實(shí)現(xiàn)共享值得深入地研究。

二.國(guó)內(nèi)高校與地方公共圖書館共建的現(xiàn)狀

1.高校與地方公共圖書館共建例證分析

國(guó)內(nèi)高校與地方政府共建圖書館從起初的摸索嘗試到當(dāng)前的合作實(shí)施，正在不斷地發(fā)展壯大。通過(guò)對(duì)一些學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)的研究和總結(jié)，作者列舉國(guó)內(nèi)幾個(gè)比較典型的共建圖書館。

1997年，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華市政府聯(lián)合建成了嚴(yán)濟(jì)慈圖書館，兩個(gè)單位聯(lián)合投資、股份分?jǐn)?，由股東代表組成的圖書館管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。然而到2010年，嚴(yán)濟(jì)慈圖書館與金華市職業(yè)技術(shù)學(xué)院分離，重新確立為地市級(jí)公共圖書館。2001年，聊城市政府和聊城大學(xué)共建了聊城市圖書館暨聊城大學(xué)圖書館新館，由聊城大學(xué)負(fù)責(zé)管理。后來(lái)，由于市政府不再提供一些資金需求，所以聊城大學(xué)圖書館不再對(duì)市民開(kāi)放。聊城市政府不得不又規(guī)劃建設(shè)了新的圖書館供市民使用。2006年駐馬店市政府和黃淮學(xué)院共同出資建設(shè)了黃淮學(xué)院圖書館暨駐馬店市圖書館。該館免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，為廣大市民和全校師生提供各種圖書信息資源服務(wù)，積極發(fā)揮高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的作用。2009年，河南科技大學(xué)與洛陽(yáng)市政府共同投資建設(shè)河南科技大學(xué)圖書館暨洛陽(yáng)市科技圖書館，根據(jù)雙方合作要求，將兩個(gè)單位的圖書館圖書資源完全融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。共建的圖書館提高了市民素質(zhì)，提升了城市品位，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。2010年，寧波市北侖區(qū)委區(qū)政府與寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建寧職院圖書館，是高校圖書館與公共圖書館的創(chuàng)新合建體，為地方和高校圖書館建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。

2.高校與地方共建圖書館的優(yōu)勢(shì)

高校與地方共建圖書館發(fā)揮了很多優(yōu)勢(shì)。第一，促進(jìn)圖書館資源共享。在信息化時(shí)代，一些信息資源就要實(shí)現(xiàn)資源共享，就會(huì)減少很多資源的浪費(fèi)，節(jié)約成本。高校圖書館的書目多數(shù)是為師生學(xué)習(xí)、科研所用，但是缺乏社會(huì)上讀者所需要的數(shù)目，通過(guò)與公共圖書館的聯(lián)合，就節(jié)約了這部分書籍購(gòu)買的成本，與公共圖書館的資源實(shí)現(xiàn)了共享，同時(shí)也滿足了為廣大師生借閱的需求。反之，社會(huì)人員在為了進(jìn)修學(xué)習(xí)，在公共圖書館借不到的數(shù)目可以在學(xué)校圖書館找到，真正實(shí)現(xiàn)了圖書資源的共享。通過(guò)共建共享可以有效地把零散的信息資源整合起來(lái)，滿足不同社會(huì)群體的需求。這能夠有效提高資源的利用率，避免重復(fù)建設(shè)，重復(fù)購(gòu)買圖書，發(fā)揮圖書館共建的優(yōu)勢(shì)。第二，有利于提高圖書館的社會(huì)服務(wù)職能。當(dāng)前的高校圖書館多數(shù)只為本校師生提供服務(wù)，然而與公共圖書館共建之后，高校圖書館的服務(wù)職能不斷擴(kuò)大，會(huì)向社會(huì)開(kāi)放，能夠滿足社會(huì)各企事業(yè)單位和其他各界群體的需求。同時(shí)也加快了高校圖書館自身的發(fā)展，促進(jìn)資源的多方位開(kāi)發(fā)利用，提高社會(huì)知名度，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)能力。第三，節(jié)約了人力、經(jīng)費(fèi)、管理的成本。共建后，本來(lái)需要兩個(gè)管理層的單位變成一個(gè)管理單位，很大程度上節(jié)約了人力成本，多余人員可以通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，從事其他行業(yè)，圖書的購(gòu)買方面避免了重復(fù)購(gòu)買，為學(xué)校、政府節(jié)約了大量資金。

三.高校與地方共建圖書館存在的困境

高校與當(dāng)?shù)毓矆D書館的共建共享是一種全新的圖書館運(yùn)作模式，為學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)很大優(yōu)勢(shì)，也是圖書館未來(lái)的發(fā)展方向。然后在共建圖書館之后的運(yùn)作中，種種困難開(kāi)始浮出水面，共建的圖書館有的后來(lái)就分道揚(yáng)鑣，有的名存實(shí)亡，這種共建模式的問(wèn)題值得深入地探討。

1.合作意識(shí)欠缺

高校圖書館人員在思想上有著高高在上的想法，與地方公共圖書館員工的合作不順暢。高校圖書館的服務(wù)群體是在校師生，他們都是社會(huì)的高學(xué)歷人才，文化素質(zhì)自然就高，資源領(lǐng)域多數(shù)關(guān)于學(xué)習(xí)、科研等方面的書籍，提供借閱服務(wù)就簡(jiǎn)單。然而公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各個(gè)階層的讀者，人員較為復(fù)雜，很多是為了滿足自己的娛樂(lè)而去借閱，所以會(huì)出現(xiàn)讀者難管理，不聽(tīng)勸的現(xiàn)象，所以高校圖書館和地方圖書館在合作意識(shí)上不夠，嚴(yán)重影響了共建圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享

高校與地方共建圖書館表面上看是實(shí)現(xiàn)了資源共享，面向全社會(huì)開(kāi)放，圖書館的資料可以自由借閱。但是由于兩個(gè)圖書館的文獻(xiàn)資料有本質(zhì)的區(qū)別，學(xué)校購(gòu)買的文獻(xiàn)是為了滿足學(xué)科最前沿的發(fā)展需求，費(fèi)用較昂貴，有著嚴(yán)格的版權(quán)規(guī)定，所以學(xué)校的有些資料是沒(méi)有達(dá)到真正的共享，以免社會(huì)不法分子趁此非法獲利，擾亂社會(huì)秩序，引起不必要的糾紛和麻煩。有些共建圖書館看似一個(gè)借閱系統(tǒng)，但是實(shí)行兩級(jí)借閱，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享，這也是有其自身發(fā)展特性所制約的。

3.后續(xù)資金不到位

有些地方政府和高校洽談共建事宜可能是為了追求新模式，滿足城市發(fā)展的需求。在前期協(xié)商中投入資金充足，圖書館大樓建設(shè)氣派，硬件設(shè)施先進(jìn)，政府只是一次性的投入，后勁不足，或者中斷投資。然而圖書館資料需要不斷更新來(lái)滿足讀者需求，后續(xù)資金要跟上才能使共建圖書館正常運(yùn)行，所以出現(xiàn)了像金華嚴(yán)濟(jì)慈圖書館和金華市職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館的分離，聊城市政府和聊城大學(xué)共建了聊城市圖書館的違約。即使有些資金到位，有些共建圖書館也缺少有效的資金運(yùn)行保障機(jī)構(gòu)，帶來(lái)一些問(wèn)題。

4.管理體制不成熟

地方與高校共建圖書館沒(méi)有成熟的管理體制，起步較晚，一些還處于摸索階段，當(dāng)前的共建圖書館仍然采用共建之前的管理體制，這嚴(yán)重制約共建的發(fā)展。由于高校處于社會(huì)文化階層的頂層，所以地方政府與高校的合作自然而然就有雙方共同投資，資源共享，管理上以高校圖書館人員管理為主的局面。高校圖書館的發(fā)展模式明顯不能滿足全社會(huì)圖書借閱的要求，地方政府也缺乏必要的協(xié)調(diào)，管理模式缺乏創(chuàng)新。有些共建圖書館的管理體制是分離的，各自自成一家，形成二元管理模式，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。共建圖書館的管理體制是運(yùn)行的靈魂，沒(méi)有統(tǒng)一科學(xué)的管理體制，高校與地方圖書館的共建如形而上學(xué)，行合而神不合，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，難以滿足社會(huì)各界讀者的借閱需求，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)文化建設(shè)。管理體制的缺陷帶來(lái)了服務(wù)模式的差異，管理不統(tǒng)一，借閱服務(wù)也是兩張皮。由于服務(wù)對(duì)象的差異，有些共建圖書館實(shí)行兩個(gè)借閱服務(wù)系統(tǒng)，信息不能實(shí)現(xiàn)共享，甚至不能給讀者辦理統(tǒng)一的借閱證，高校圖書館擔(dān)心社會(huì)各種讀者會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)，帶來(lái)不好的社會(huì)聲譽(yù)，這些管理和服務(wù)體制嚴(yán)重制約了地方政府和當(dāng)?shù)馗咝９步▓D書館的進(jìn)程。

四.高校與地方共建圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略

圖書館的信息及服務(wù)是有限的，而讀者對(duì)知識(shí)的追求確是永無(wú)止境的，如何更好地發(fā)揮校地共建圖書館的職能和服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急，是推動(dòng)共建圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)。為了更好地促進(jìn)共建圖書館既能滿足學(xué)校和社會(huì)各界讀者的借閱需求，又能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，必須做到管理體制科學(xué)化，、資源共享多樣化，服務(wù)模式多元化，資金運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，人事管理人性化。

1.管理體制科學(xué)化

在近20年共建圖書館的發(fā)展歷程中，管理體制還在不斷地摸索之中，構(gòu)建科學(xué)的管理體制是共建圖書館運(yùn)行的有效保障和前提條件，管理體制是否科學(xué)直接影響共建圖書館的運(yùn)行效果。地方公共圖書館管理意識(shí)淡薄，工作量較小，而高校借閱工作量較大，所以要打破有高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想。管理體制的建立應(yīng)該根據(jù)校地雙方圖書館的具體情況而定，比較科學(xué)的管理體制可以采用一館兩制、一個(gè)圖書資源庫(kù)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)圖書館一個(gè)借閱系統(tǒng)等形式，這要根據(jù)共建的需求來(lái)定。管理的領(lǐng)導(dǎo)要有學(xué)校和地方政府建立一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，再有雙方成立統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方和學(xué)校真正的共建，構(gòu)筑穩(wěn)定的上層建筑。有些共建館的權(quán)利不統(tǒng)一，管理不明確，最后導(dǎo)致二者不和而散，阻礙了共建的順利進(jìn)行。

2.資源共享多樣化

圖書館資源的共享要考慮到閱讀群體，高校圖書館的服務(wù)群體較單一，然而共建圖書館的服務(wù)群體是各行各業(yè)各個(gè)年齡段的讀者，資源共享要追求多樣化，必須與地方圖書館共享來(lái)滿足社會(huì)各界的需求。地方圖書館的圖書資源匱乏，多數(shù)是一些社科、文學(xué)類書籍，缺乏科研所需的有些資料、外文期刊等資源，而且各種借閱連接系統(tǒng)格式不一，所以要實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的互通互聯(lián)。各個(gè)圖書館的書目可以保持獨(dú)立保存，但需要一個(gè)共同的檢索系統(tǒng)，一次性就能檢索到自己需要的資料。另外，數(shù)據(jù)庫(kù)資源的建設(shè)也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共建共享，校內(nèi)師生通過(guò)校園網(wǎng)來(lái)查閱相關(guān)資料，校外各個(gè)行業(yè)的讀者希望也能夠通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)地址來(lái)查閱相關(guān)電子資料。查閱不到的文獻(xiàn)，學(xué)校圖書館也應(yīng)幫助校外讀者通過(guò)館際互借、文獻(xiàn)傳遞等形式來(lái)滿足每位讀者的需求。

3.服務(wù)模式多元化

共建圖書館的服務(wù)模式應(yīng)該追求多元化服務(wù)，既要沿用以前傳統(tǒng)的借閱形式，還應(yīng)該結(jié)合數(shù)字化圖書館的服務(wù)模式。校內(nèi)師生對(duì)于文獻(xiàn)檢索、圖書借閱、資料搜索的形式都很熟悉，然而校外讀者僅僅停留在書目借閱上，不太了解一些電子資料庫(kù)的使用，所以圖書管理人員應(yīng)該不定期的給校外市民舉辦館前教育，以及數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、查詢書目等方面的培訓(xùn)，在社區(qū)設(shè)立參考咨詢點(diǎn)開(kāi)展多樣的咨詢信息服務(wù)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高共建圖書館的意識(shí)，努力為市民提供和師生一樣令人滿意的服務(wù)。

4.資金運(yùn)營(yíng)規(guī)范化

共建圖書館的資金多數(shù)是由當(dāng)?shù)卣透咝９餐鲑Y來(lái)完成的，然而在資金的利用上，管理運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范，最后資金運(yùn)營(yíng)緊張，沒(méi)法購(gòu)買資源，所以資金的運(yùn)營(yíng)一定要規(guī)范管理，可以由學(xué)校運(yùn)營(yíng)，政府來(lái)監(jiān)管，建立完善的資金管理機(jī)制。共建的圖書館也可以聯(lián)合第三方或其他團(tuán)體參與，共同出資，融入更多的資金加快共建圖書館的發(fā)展和成熟。同時(shí)，高校購(gòu)買的昂貴的數(shù)據(jù)庫(kù)資源在向外開(kāi)放的過(guò)程中適當(dāng)?shù)厥杖∫欢ǖ男畔⒎?wù)費(fèi)，為當(dāng)?shù)氐目蒲性核蜋C(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)，多方位籌集資金，為高校和地方共建圖書館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.人事管理人性化。

圖書館的共建勢(shì)必會(huì)造成人事的調(diào)動(dòng)和調(diào)整，人事管理要體現(xiàn)人文情懷，以人為本的原則安排圖書管理工作。地方公共圖書館人員由于借閱量小，工作量就比較輕松，而人員復(fù)雜，又不好管理。高校圖書管理人員的服務(wù)對(duì)象是學(xué)校師生，較好管理，所以根據(jù)工作需求進(jìn)行的人員工作調(diào)動(dòng)要相互體諒，努力為圖書館的共建貢獻(xiàn)自己的力量。圖書館人員較為復(fù)雜，在尊重個(gè)人人格和尊嚴(yán)的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代管理的辦法對(duì)人員科學(xué)地管理，激發(fā)大家的工作熱情和責(zé)任感。同時(shí)高校和地方圖書館人員要多交流，通過(guò)各種培訓(xùn)教育來(lái)提高個(gè)人的服務(wù)素質(zhì)。增加各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)館員的積極性。可以通過(guò)一些讀者反饋、隨時(shí)查崗調(diào)查等方法來(lái)考察每位館員，促進(jìn)大家的積極進(jìn)步，為共建圖書館的發(fā)展事業(yè)保駕護(hù)航。

五.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，圖書館的創(chuàng)新發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，與地方公共圖書館實(shí)現(xiàn)共建，資源共享。共建圖書館能夠?qū)崿F(xiàn)二者的互利共贏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為全民提供圖書資料，滿足各類人群的閱讀需求，推動(dòng)地方文化教育事業(yè)的發(fā)展。共建圖書館的發(fā)展才剛開(kāi)始，一些運(yùn)行機(jī)制還處在摸索階段，會(huì)遇到很多困難。但是為了圖書館事業(yè)的向前發(fā)展，我們?cè)诠步^的運(yùn)行中要不斷優(yōu)化，提高效率，實(shí)現(xiàn)最大資源共享，逐步完善共建事業(yè)。校地共建圖書館的課題還需社會(huì)各界同仁共同來(lái)研究，探討最佳運(yùn)行機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：周口市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“高校和地方政府共建圖書館的有效運(yùn)行機(jī)制研究（ZKSKDY-2015-76）”的研究成果。

（作者介紹：于光蓮，周口師范學(xué)院圖書館助理館員，研究方向：現(xiàn)代圖書管理、圖書館建設(shè)）