孫璐+楊飛
摘要:如何有效利用環(huán)境影響評價機制提升建筑施工的選址質(zhì)量,減少施工建設(shè)過程中的噪聲污染及廢棄物污染等問題,已經(jīng)成為當前社會各界環(huán)保人士廣泛關(guān)注的熱點話題。文中主要以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的定義為切入點,側(cè)重闡述了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的價值性,并對未來發(fā)展進行了展望。
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評價;土地利用規(guī)劃;問題
土地作為人們生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ),也是發(fā)展國家經(jīng)濟的前提,土地規(guī)劃是否合理直接關(guān)系到環(huán)境保護工作的開展質(zhì)量。而土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價,不僅可以對實施過程中阻礙環(huán)境的因素進行解決,還可以從根源將不利于發(fā)展的影響進行縮小。因此,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是至關(guān)重要的。
一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價概述
當前階段,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是國家環(huán)保部門對土地管理方案作出的事前與事后環(huán)境污染的綜合評價分析,借助建立科學(xué)有效的模型,大量收集數(shù)據(jù)信息,從自然生態(tài)這一角度入手提出最佳的發(fā)展方案,有效減少或者是直接解決方案實施后對環(huán)境造成的不良影響。文中提出的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價作為一種具備層次性與協(xié)調(diào)經(jīng)濟的環(huán)保手段,通過有效調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),促使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)的保護工作都可以落實到實處。我國雖然在很早以前就開始實行環(huán)境影響評價機制,但是機制內(nèi)各項工作的發(fā)展方向與環(huán)評細則卻沒有進行制定,只是概括性的提及一些內(nèi)容[1]。以上這一情況導(dǎo)致我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響需要與國家相關(guān)法律法規(guī)之間產(chǎn)生諸多的矛盾。
二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的價值
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價機制起源于西方發(fā)達國家,并在幾年后正式通過國家環(huán)境法,并組建土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價機制,具體闡述了法律政策、規(guī)劃與管理等內(nèi)容。一段時間后大量國家開始試行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系,并針對本國出現(xiàn)的問題進行體系的修整,有效將環(huán)境影響評價體系擴展至立法等范疇[2]。我國的土地規(guī)劃環(huán)評機制暫時沒有構(gòu)建完全,雖然頒布的環(huán)境保護法文件中提及到環(huán)評機制,但是引因受限于擴建、改建等因素,其機制的適用范圍十分小。在試行環(huán)境影響評價機制過程中,我國相繼頒布并落實了諸多與之匹配的文件,有效完善了環(huán)境影響評價機制內(nèi)容,但是暫時沒有針對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價機制。
三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,土地利用開發(fā)程度的不斷加深,但是因為我國在相關(guān)方面工作經(jīng)驗的不足,管理規(guī)劃方案的不科學(xué),在很長一段時間內(nèi)土地的利用與規(guī)劃沒有依據(jù)程序與規(guī)范進行,嚴重破壞了土地環(huán)境。黨的十八大高度重視生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護,對如何發(fā)展生態(tài)文明進行了有效部署。基于此,工作人員需要入貫徹落實黨的十八大精神,積極推行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價機制。從當前發(fā)展情況來看,我國土地利用規(guī)劃工作質(zhì)量正在穩(wěn)固提升,雖然依舊存在一些問題,但是其作為一項長時間的工作,需要我們一同努力。
四、實施土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的策略
(一)注重土地利用規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研。工作人員在對土地進行利用與規(guī)劃前,需要事先對當?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃發(fā)展情況進行細致的調(diào)研,這樣一來就可以很好的對我國土地類型及數(shù)量進行綜合分析,進而對日后工作的有序開展帶來諸多便利,這是土地利用規(guī)劃工作中至關(guān)重要的內(nèi)容。完成好土地利用調(diào)研工作不僅可以為我國土地利用規(guī)劃工作開展提供數(shù)據(jù)支持,也為我國土地整治、經(jīng)濟發(fā)展的提供理論支持[3]。
(二)逐一甄別影響環(huán)境問題要素。在土地利用規(guī)劃過程中,工作人員需要充分考慮與外部環(huán)境相和諧的處理方式,因此,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中一項至關(guān)重要的內(nèi)容即是對影響環(huán)境情況因素進行前期的甄別工作,為日后開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在日常生活中,許多關(guān)于土地利用規(guī)劃的問題都會影響外部環(huán)境,如:氣候、土質(zhì)等因素都將關(guān)系到環(huán)境治理工作的開展質(zhì)量。因此,我們需要站在全局角度,逐一甄別影響環(huán)境問題的要素。
(三)創(chuàng)新實施注重土地利用規(guī)劃環(huán)境評價方法。當前階段,我國現(xiàn)有有關(guān)項目環(huán)境評價體系趨于成熟完善,具體包含疊置法、列表法、模型法等。但是在實際發(fā)展過程中,土地利用規(guī)劃環(huán)境評價涉及到內(nèi)容及范圍會越來越廣泛,相關(guān)定量數(shù)據(jù)指標將越來越難獲取?;诖?,相關(guān)工作人員需要創(chuàng)新研發(fā)土地規(guī)劃方法,結(jié)合當前現(xiàn)有方法聯(lián)系本地實際發(fā)展情況,制定具備時效性的方法。以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價問題為重點,廣泛吸收專業(yè)人才,在實踐中積累經(jīng)驗,進而從根本上提升我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量。
(四)積極構(gòu)建土地利用規(guī)劃環(huán)境評價區(qū)域機制。文中提出的土地利用規(guī)劃環(huán)境評價區(qū)域機制,簡單的說就是指因為我國國土面積比較遼闊,土地的管理與利用并不是恒久不變的,需要相關(guān)工作人員按照一定規(guī)律將其劃分為多個層次性的區(qū)域和等級,進而有效做出最為準確合理的土地利用規(guī)劃環(huán)境評價。基于此,工作人員需要積極構(gòu)建區(qū)域機制,有效使用有限土地。一般情況下,土地的利用類型可以簡單分為以下幾個部分如:國家、地區(qū)及地方。
結(jié)束語:綜上所述,我國國土面積遼闊,對于土地利用規(guī)劃的管理需要進行細致嚴謹?shù)木幣?,并將土地?guī)劃對環(huán)境造成的影響也考慮進來,積極構(gòu)建科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃環(huán)境評價機制,此舉有利于我國土地資源利用率的上升,進一步推動了我國土地管理工作的有序發(fā)展。
參考文獻
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