文/劉葉 王帥 周慶忠

公共危機(jī)偽信息管理策略研究

文/劉葉 王帥 周慶忠

對(duì)公共危機(jī)偽信息加強(qiáng)管理是危機(jī)信息管理的重要組成部分。本文對(duì)公共危機(jī)偽信息的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，總結(jié)了其特征，提出了公共危機(jī)偽信息的復(fù)雜性管理策略。

公共危機(jī)；偽信息；管理策略

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題為公共危機(jī)偽信息提供了存活空間，而公共危機(jī)偽信息則往往成為突發(fā)公共事件的導(dǎo)火索和助燃劑。公共危機(jī)誘因中出現(xiàn)越來(lái)越多的偽信息因素，由偽信息引發(fā)的群體性突發(fā)事件逐年攀升，影響社會(huì)安定與團(tuán)結(jié)，因此，對(duì)危機(jī)偽信息加強(qiáng)管理成為危機(jī)信息管理的重要方面。

一、公共危機(jī)偽信息的內(nèi)涵

公共危機(jī)由于其社會(huì)影響性通常會(huì)引起社會(huì)公眾與媒體的高度關(guān)注。有關(guān)公共危機(jī)的各種信息更是魚(yú)龍混雜、泥沙俱下，難免充斥著一些不客觀的信息。當(dāng)前公共危機(jī)相關(guān)研究中通常只針對(duì)信息真實(shí)性進(jìn)行論述和研究，而將真實(shí)信息之外的信息一并稱之為虛假信息。事實(shí)上，這樣的劃分方式是粗糙的。科學(xué)地劃分偽信息與其他形態(tài)信息是進(jìn)行科學(xué)研究的必要前提。所謂的虛信息是在嚴(yán)格真實(shí)信息內(nèi)核上的部分失真，其本質(zhì)上靠近真信息，只有部分發(fā)生了量變，即虛信息的社會(huì)危害性較??；而偽信息則具有嚴(yán)格假信息的內(nèi)核和部分真實(shí)性表象，即貌似真實(shí)或有理有據(jù)但其本質(zhì)卻靠近嚴(yán)格的假，通常以表示關(guān)心和善意提醒的形式出現(xiàn)，因而容易使部分人接受或輕信。因此，本文將與公共危機(jī)有關(guān)的、通常意義上的謠言、傳言、流言、小道消息及所謂內(nèi)部消息等統(tǒng)一納入到公共危機(jī)偽信息的范疇。

二、公共危機(jī)偽信息的特性

公共危機(jī)偽信息是特殊的偽信息，具有獨(dú)特的屬性。公共危機(jī)偽信息的擴(kuò)散與傳播是一個(gè)復(fù)雜性的范疇。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）爆發(fā)的不確定性，即難以對(duì)偽信息爆發(fā)與大面積擴(kuò)散的時(shí)間和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和有效預(yù)測(cè)；（2）內(nèi)容的疑似真實(shí)性，即偽信息現(xiàn)象的產(chǎn)生與現(xiàn)實(shí)情況密切相關(guān)，其內(nèi)容往往貌似真實(shí)或合情合理；（3）傳播渠道的隱蔽性，即公共危機(jī)偽信息多通過(guò)以微信等為途徑的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，難以準(zhǔn)確掌握其傳播和擴(kuò)散軌跡；（4）影響范圍的社會(huì)性，即公共危機(jī)的利益相關(guān)者都很有可能成為偽信息的接受者和傳播者；（5）擴(kuò)散的快速性，即公共危機(jī)偽信息的擴(kuò)散速度非?？?，借助微信與互聯(lián)網(wǎng)等手段，往往能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大范圍的傳播；（6）影響效果的危害性，即偽信息的傳播與擴(kuò)散能夠引起社會(huì)熱議甚至社會(huì)恐慌，極大地提高了公共危機(jī)管理的難度；（7）存在的時(shí)效性，即隨著危機(jī)事態(tài)的明朗和真實(shí)信息的公開(kāi)，公共危機(jī)偽信息傳播趨勢(shì)和影響范圍會(huì)迅速減弱。

三、公共危機(jī)偽信息的復(fù)雜性管理策略

1.樹(shù)立公共危機(jī)偽信息復(fù)雜性管理觀

對(duì)待公共危機(jī)偽信息不能延續(xù)傳統(tǒng)管理中對(duì)待危機(jī)謠言的方式，應(yīng)從科學(xué)發(fā)展觀角度和公共危機(jī)偽信息的層面上來(lái)擴(kuò)展危機(jī)謠言的內(nèi)涵。既要充分重視謠言等偽信息的社會(huì)危害性，又要深刻把握公共危機(jī)偽信息的另一面，即其社會(huì)公眾依照其直接感知和經(jīng)驗(yàn)，相互交流、解釋以獲取幫助和對(duì)策的信息交流途徑。要認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)危機(jī)意識(shí)和文化素質(zhì)的提升，社會(huì)公眾對(duì)公共危機(jī)偽信息的辨別和抵制能力也將逐漸增強(qiáng)，公共危機(jī)偽信息的接受概率將越來(lái)越小。要認(rèn)識(shí)到隨著政府信息公開(kāi)機(jī)制的改革，危機(jī)信息公開(kāi)將越來(lái)越及時(shí)、客觀、透明，公共危機(jī)偽信息將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的存活空間。

2.注重民眾心理行為的研究

公共危機(jī)狀態(tài)下民眾心理行為是公共危機(jī)偽信息形成與擴(kuò)散的重要影響因素，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的研究范疇，涉及到人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)和神經(jīng)醫(yī)學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域。而民眾危機(jī)心理與行為的變化則直接影響到公共危機(jī)偽信息管理的效果。注重公共危機(jī)狀態(tài)下民眾心理的研究，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)實(shí)證性研究，收集整理公共危機(jī)狀態(tài)中行為個(gè)體心理與行為的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以便在偽信息擴(kuò)散初期對(duì)擴(kuò)散源采取針對(duì)性強(qiáng)的管理措施；（2）對(duì)公共危機(jī)狀態(tài)下行為個(gè)體的心理與行為變化進(jìn)行模擬和仿真，預(yù)測(cè)群體化行為傾向，為針對(duì)社會(huì)群體的公共危機(jī)偽信息管理提供決策依據(jù)；（3）在心理與行為模擬仿真中對(duì)相關(guān)管理方法進(jìn)行仿真試驗(yàn)，預(yù)測(cè)其可能的管理績(jī)效，并針對(duì)出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行分析，以期減少偽信息管理戰(zhàn)略和實(shí)踐中的失誤。

3.強(qiáng)化宣傳教育提高鑒別力

公共危機(jī)偽信息管理千頭萬(wàn)緒，宣傳教育是根本。首先，要提高各級(jí)部門(mén)的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和對(duì)危機(jī)宣傳教育的認(rèn)識(shí)。建議對(duì)各級(jí)各類(lèi)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行公共危機(jī)偽信息管理的專門(mén)培訓(xùn)，推進(jìn)公共危機(jī)偽信息管理的“四化建設(shè)”，即傳統(tǒng)理念現(xiàn)代化、先進(jìn)理念實(shí)用化、本土理念國(guó)際化和外國(guó)理念中國(guó)化，從轉(zhuǎn)變管理理念入手，以期帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)公共危機(jī)偽信息的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。其次，要開(kāi)展常規(guī)性制度化的公共危機(jī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的危機(jī)意識(shí)和偽信息辨別與抵制能力。向廣大民眾及時(shí)宣傳有關(guān)的防范意識(shí)、責(zé)任與方式方法等，切實(shí)提高民眾這方面常識(shí)和能力。在對(duì)象方面，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地在人群相對(duì)集中的社區(qū)，廣大農(nóng)村和老、少、邊、窮、偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展定期宣傳教育活動(dòng)。在形式方面，不必拘泥于正面說(shuō)教，而應(yīng)采用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如相聲、小品、快板、評(píng)書(shū)、笑話、動(dòng)漫等，以期達(dá)到更好的宣傳教育效果。然后，還要面向公眾廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，教育公眾要樹(shù)立一定的社會(huì)責(zé)任感，不要傳播未經(jīng)核實(shí)的消息，避免自己成為公共危機(jī)偽信息蔓延的“幫兇”；對(duì)于未經(jīng)證實(shí)的信息，可向有關(guān)部門(mén)咨詢以獲得證實(shí)，而不是馬上傳播，對(duì)于疑似謠言的微信與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，以便政府及時(shí)掌握公共危機(jī)偽信息的動(dòng)向。最后，還要注重宣傳教育的方法，將科學(xué)與通俗有機(jī)結(jié)合。

4.用技術(shù)手段阻斷擴(kuò)散渠道

采用先進(jìn)技術(shù)手段是阻斷公共危機(jī)偽信息擴(kuò)散的重要的有力武器。首先，要嚴(yán)格立法，將技術(shù)手段嚴(yán)格限定在法律允許的框架之內(nèi)，要在法律層面上界定采用技術(shù)手段的實(shí)施主體、對(duì)象、時(shí)機(jī)、程序、范圍、方式、方法、準(zhǔn)繩與尺度等法律行為的具體細(xì)節(jié)，最大程度地保護(hù)公民通信自由與隱私權(quán)不受侵害，最大程度約束相關(guān)實(shí)施主體，防止技術(shù)手段的濫用；其次，嚴(yán)格實(shí)行手機(jī)用戶實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，增強(qiáng)公民和法人對(duì)捏造、轉(zhuǎn)發(fā)公共危機(jī)偽信息行為的重視程度和自我約束能力；再次，要求電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容應(yīng)加以必要的記錄和監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)微信等公眾信息傳播平臺(tái)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)控，第一時(shí)間辨別并階段偽信息的傳播渠道；最后，在互聯(lián)網(wǎng)方面，敏感時(shí)期在主流門(mén)戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站發(fā)布成系列的新聞專題，或設(shè)置有關(guān)事件的專題網(wǎng)站，并且加大發(fā)布信息的背景縱深、保持信息的高頻度更新；舉行網(wǎng)上記者招待會(huì)或舉行專家主題聊天等，使公眾及時(shí)了解事態(tài)進(jìn)展，使偽信息沒(méi)有發(fā)酵的時(shí)間和傳播的空間。

（作者單位：重慶能源職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系/后勤工程學(xué)院軍事油料應(yīng)用與管理工程系）

重慶市社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)2014ZDGL32）