董小玉

貨物通關(guān)是國際物流過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通關(guān)效率會(huì)直接影響國際物流的進(jìn)度，在通關(guān)過程中存在很多影響通過效率的因素，本文對國際物流中影響通關(guān)效率的因素進(jìn)行分析，并且提出解決策略，旨在提高通關(guān)效率。

國際物流是組織貨物在國際間合理地流動(dòng)和運(yùn)輸?shù)倪^程，國際物流跨越不同的國家，由于不同國家的管理制度不相同，因此必須要經(jīng)過每個(gè)國家的海關(guān)，才能完成貨物運(yùn)輸，將貨品運(yùn)輸?shù)街贫ㄎ恢谩Ｘ浳镌谕ㄟ^海關(guān)的時(shí)候必須要辦理相關(guān)的手續(xù)，不同國家的海關(guān)制度不相同，在辦理海關(guān)手續(xù)的時(shí)候也存在一些差異，為了迅速通過海關(guān)，必須要對各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，因?yàn)橥P(guān)工作不僅關(guān)系到海關(guān)，還關(guān)系到港口、商檢、貨主等多個(gè)方面。為了提高國際物流的通關(guān)效率，必須要加強(qiáng)對通關(guān)過程中的各種問題的解決，提前做好通關(guān)準(zhǔn)備。

通關(guān)環(huán)節(jié)的因素

國際物流過程中的貨物通關(guān)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其涉及的范圍很廣，操作人員數(shù)量較大，因此本身存在很多不確定因素。從宏觀上看，通關(guān)效率受到多方面影響，例如法律法規(guī)、外部環(huán)境、組織因素、商業(yè)過程等，都會(huì)對通關(guān)效率產(chǎn)生影響。其中通關(guān)環(huán)節(jié)是影響通關(guān)效率的直接因素。我國海關(guān)的通關(guān)環(huán)節(jié)與國際海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相同，包括申報(bào)、審單、查驗(yàn)、放行四個(gè)過程，雖然與國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)相同，但是又有自身的特點(diǎn)。四個(gè)環(huán)節(jié)一致，但與其它國家相比，又有自身的特點(diǎn)。從實(shí)際情況來看，我國的海關(guān)體制每個(gè)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)性太大，前一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，對后面的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生直接影響，導(dǎo)致后面的環(huán)節(jié)不能正常開展。結(jié)構(gòu)上，我國的海關(guān)實(shí)行的是貨物運(yùn)抵港口后才能開始辦理各種通關(guān)手續(xù)，不允許事先申報(bào)。從通關(guān)辦理地點(diǎn)來看，我國海關(guān)手續(xù)的辦理一般是多站式的，涉及很多單位，企業(yè)必須要到不同的部門遞交單據(jù)，因此影響海關(guān)效率。

對于這個(gè)問題，可以加強(qiáng)對海關(guān)制度的改革，結(jié)合當(dāng)前我國的貿(mào)易情況來看，海關(guān)通關(guān)效率應(yīng)該要不斷提升，可以從通關(guān)環(huán)節(jié)上著手，對一些環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行簡化，從而使得通關(guān)速度得到提升。例如可以開展信息化通關(guān)模式的應(yīng)用，加強(qiáng)對通關(guān)信息系統(tǒng)的建立，企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)上提前進(jìn)行申報(bào)申請，而且可以將通關(guān)過程中涉及的多個(gè)部門集合在一起，簡化單據(jù)遞交過程中的復(fù)雜流程，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作速度，從而提高海關(guān)通關(guān)效率。

海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理

海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理是國際物流管理過程中的一個(gè)重要程序，是對各種貨物通關(guān)過程進(jìn)行控制的過程，可以有效降低通關(guān)過程中的一些不合法行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理越嚴(yán)格，貨物通關(guān)的速度越慢，相反，海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管理越簡單，通關(guān)越便捷。我國以往的監(jiān)管模式是在傳統(tǒng)的海關(guān)管理模式下形成的，各環(huán)節(jié)之間的區(qū)分十分明顯，因此使得貨物流動(dòng)過程中的各個(gè)過程也被分開，無法對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)管，同時(shí)，審單和貨管權(quán)力一般都集中在一個(gè)部門中，對于這個(gè)部門的制約不夠，因此可能由于部門管理松散導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)存在。另外，在傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管過程中，一般采用人工操作方式，監(jiān)管的手段比較單一，所以導(dǎo)致海關(guān)通關(guān)過程中的各種問題暴露出來。

針對這種問題，在進(jìn)行海關(guān)通關(guān)過程中，依舊要加強(qiáng)對通關(guān)過程的監(jiān)管，尤其是對于一些特殊貨物要加強(qiáng)監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，要對傳統(tǒng)的監(jiān)管制度進(jìn)行適當(dāng)改變，使海關(guān)管理更加科學(xué)有效的一種方法。例如，將海關(guān)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理看成是一個(gè)系統(tǒng)性過程，對于通關(guān)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)中心，對海關(guān)部門的工作進(jìn)行細(xì)分，在各個(gè)環(huán)節(jié)的管理上由各個(gè)部門完成，但統(tǒng)一由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)。另外，還應(yīng)該要加強(qiáng)對海關(guān)各個(gè)部門的監(jiān)管，減少由于部門工作不規(guī)范帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

人員素質(zhì)原因

現(xiàn)代化的海關(guān)需要高素質(zhì)人員來運(yùn)營管理，才能提高貨物通關(guān)效率，當(dāng)前我國海關(guān)體系中，雖然招聘了很多新的技術(shù)人員、管理人員，但是他們的綜合能力水平達(dá)不到要求，對海關(guān)通關(guān)效率會(huì)產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前我國海關(guān)隊(duì)伍存在的問題主要有，第一，海關(guān)人員隊(duì)伍龐大、人員結(jié)構(gòu)老化、總體文化程度偏低，有的海關(guān)人員對海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，因此導(dǎo)致通關(guān)業(yè)務(wù)受到影響。第二，進(jìn)出口代理商、報(bào)關(guān)員素質(zhì)不高，因此導(dǎo)致報(bào)關(guān)單制作過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響通關(guān)效率。

針對這種問題，我國應(yīng)該要加強(qiáng)對通關(guān)相關(guān)人員的綜合能力水平的提升，第一，要加強(qiáng)對海關(guān)隊(duì)伍的綜合能力水平的培養(yǎng)，招聘更多專業(yè)化技術(shù)人員、管理人員，對海關(guān)通關(guān)過程進(jìn)行熟悉，掌握更多新技術(shù)，提高通關(guān)效率。第二，針對進(jìn)出口代理商以及報(bào)關(guān)員素質(zhì)不高的問題，也要加強(qiáng)對這些人員的培養(yǎng)，提高其綜合能力水平，提高對通關(guān)過程中出現(xiàn)的各種問題的解決能力。

綜上所述，通關(guān)是國際物流過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在通關(guān)過程中存在很多因素對通關(guān)效率產(chǎn)生影響。對此，要積極加強(qiáng)對各種影響因素的控制，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)環(huán)境，完善海關(guān)通關(guān)制度，從而不斷提高海關(guān)通關(guān)效率。