龐菁　王凱

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展必須要以完善的監(jiān)管作保障，而財(cái)務(wù)監(jiān)管是做好國(guó)有企業(yè)監(jiān)管工作的基本內(nèi)容。在全面深化改革和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的背景下，積極探索和完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不斷優(yōu)化監(jiān)管的流程，努力提升監(jiān)管的效能，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。

習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)持做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，才會(huì)壯大國(guó)家的綜合實(shí)力，保障人民的共同利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，堅(jiān)持創(chuàng)新，要把我國(guó)企業(yè)的各類人才的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性發(fā)揮出來。并強(qiáng)調(diào)，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。如何不辜負(fù)黨和人民的信任，不辜負(fù)習(xí)總書記的重托，是擺在國(guó)有企業(yè)管理者面前的一個(gè)重要課題。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的政企不分和所有者缺位的問題，在歷次的國(guó)企改革和國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革中，一直都沒有很好的解決。其根源在于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管是依靠行政隸屬關(guān)系，沿著“政府一部門—企業(yè)”的路徑來進(jìn)行的。從形式上看，有很多政府部門都對(duì)國(guó)有企業(yè)行使所有者權(quán)利，但本質(zhì)上這種所有權(quán)的行使帶有強(qiáng)烈的行政色彩，甚至被行政手段所替代，致使國(guó)有企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)權(quán)約束，導(dǎo)致國(guó)有資本保值增值的目標(biāo)很難真正實(shí)現(xiàn)。

截至到目前，以各級(jí)國(guó)資委為出資人代表的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管體制已經(jīng)形成，初步解決了國(guó)有企業(yè)政企不分、出資人缺位、多頭管理以及責(zé)任不落實(shí)等一系列體制性問題，也在一定程度上完善了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。雖然有成績(jī)，但是還是有一些問題需要改正，具體到財(cái)務(wù)監(jiān)管方面主要存在以下問題：

監(jiān)管目標(biāo)不合理、不明確。一般來說。國(guó)有企業(yè)同時(shí)具有特有的社會(huì)屬性和一般企業(yè)的企業(yè)屬性，這就是常說的國(guó)有企業(yè)具有的雙重屬性。國(guó)有企業(yè)存在的意義，就在于它的社會(huì)屬性。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)屬性，要求其必須為國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品及服務(wù)，而不能僅僅滿足于追求利潤(rùn)最大化，否則國(guó)有企業(yè)就沒有其存在的必要了。但是任何企業(yè)擁有資源是有限的，提供社會(huì)目標(biāo)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)產(chǎn)品都要耗用資源，而兩者是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。因此，在確定國(guó)資監(jiān)管目標(biāo)時(shí)，必須明確企業(yè)是以社會(huì)目標(biāo)為主，還是以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主。但是國(guó)資委并沒有一個(gè)明確的監(jiān)管目標(biāo)，確定國(guó)有企業(yè)到底是以社會(huì)目標(biāo)為主，還是以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主。這使得國(guó)資監(jiān)管目標(biāo)的不明確、不合理，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的健康有序發(fā)展。

國(guó)有資產(chǎn)管理的委托代理鏈過長(zhǎng)。由于我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)的管理模式，采取是“國(guó)家所有、分級(jí)管理”的模式，這往往會(huì)導(dǎo)致委托環(huán)節(jié)過多，使得“代理鏈”過長(zhǎng)。國(guó)家作為第一層委托人，會(huì)層層向下委托，直到具體的每個(gè)國(guó)有企業(yè)。而上層與下層，在信息傳遞的過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)信息傳遞不完整、不及時(shí)的現(xiàn)象。再加上中央和地方之間、地方與地方之間、地方與企業(yè)之間利益的不一致，信息就會(huì)在各部門的手中，被按照自己利益的方式來重新解釋。這種上層與下層之間信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門，難以掌握企業(yè)真實(shí)情況，更遑論對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管。

企業(yè)治理機(jī)制不健全，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，由于沒有能夠建立起有限的企業(yè)治理控制機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者又存在信息不對(duì)稱，容易形成“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。內(nèi)部人通過自身存在的相對(duì)于政府或者外部出資人的信息優(yōu)勢(shì)，故意或者隨意粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)內(nèi)部人利用自身的權(quán)限優(yōu)勢(shì)，拉攏或者控制企業(yè)的財(cái)務(wù)、內(nèi)審等國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門，使其與自己同流合污，使得監(jiān)督職責(zé)和各種監(jiān)督措施流于形式。

通過以上問題可看出，改善出資人代表不到位，以及國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，已經(jīng)迫在眉睫。只有對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管，才能真正深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，從而提高我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管問題的成因

內(nèi)部治理方面的原因

股東監(jiān)督職能缺失。通常我國(guó)國(guó)有企業(yè)為國(guó)有股、法人股持股比例高，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象非常突出。股權(quán)高度集中，再加上產(chǎn)權(quán)的模糊，所有者的缺位，就會(huì)導(dǎo)致政府憑借最大的股東身份，指派的管理人員，很容易凌駕于股東大會(huì)之上，這樣的話管理人員實(shí)際上，將股東大會(huì)和董事會(huì)的決策權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷于一身，使得股東大會(huì)難以體現(xiàn)其財(cái)務(wù)監(jiān)督功能。

董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。一般來說，企業(yè)的董事會(huì)，往往是由股東大會(huì)來決定的，但由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性，董事會(huì)成員多由政府來指派，這就很容易造成，董事會(huì)難以發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。此外，一般的國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)，缺少必要的輔助機(jī)構(gòu)，無法開展日常工作，容易變成一個(gè)空殼子。另外，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)會(huì)出現(xiàn)高管人員身兼多職的情況，既是管理人員又是董事會(huì)人員，這樣，也為公司內(nèi)部人控制留下了伏筆。

根據(jù)我國(guó)《公司法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》明確規(guī)定，在國(guó)有及國(guó)有控股公司中應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，依法履行公司內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，代表股東大會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理以及其他高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。然而，由于董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的組成人員，都是由政府機(jī)構(gòu)委派的，極容易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，這造成設(shè)計(jì)中的制衡格局被內(nèi)部控制格局所取代，監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

國(guó)有企業(yè)高層管理者的局限性。一般的企業(yè)在需要高層管理者時(shí)，他們會(huì)在經(jīng)理市場(chǎng)中選拔出所需的人才，通過“雙向選擇”的方式，挑選出優(yōu)秀人才，幫助董事會(huì)打理企業(yè)中的各項(xiàng)事務(wù)。但是，國(guó)有企業(yè)通常不會(huì)直接從經(jīng)理市場(chǎng)來挑選高層管理人員，而是由相關(guān)的政府部門，直接任命或委派企業(yè)的高層管理者，并保留國(guó)家干部身份和行政級(jí)別。這樣的做法，既違反了公正和擇優(yōu)錄取原則，又容易將政府部門甚至政府官員的意志，加入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，擾亂企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，政府部門任命的高層管理者，大多缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也帶來一定不利影響。

外部監(jiān)管方面的原因

會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)不健全。當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)不健全，對(duì)違法者的制裁力度不夠，導(dǎo)致違法成本很低。一些不法分子常常利用法律漏洞，故意做出違反法律規(guī)定的行為，來獲取巨大的利益。即使被發(fā)現(xiàn)受到懲罰，往往也不用承擔(dān)刑事責(zé)任，而接受行政處分。這就導(dǎo)致了企業(yè)的管理人員和財(cái)會(huì)人員，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律不以為然，有意或無意地違法。

出資人單方監(jiān)管力量單薄。企業(yè)內(nèi)控、出資人監(jiān)管和市場(chǎng)約束（含行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督）之間，是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為限制的關(guān)系。一般而言，企業(yè)內(nèi)控是基礎(chǔ)，市場(chǎng)約束是主要力量，出資人監(jiān)管是堅(jiān)強(qiáng)后盾（最后監(jiān)管人）。然而，在我國(guó)目前的監(jiān)管體系中，出資人監(jiān)管“越位”占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)約束居弱勢(shì)地位，企業(yè)內(nèi)控低效，社會(huì)監(jiān)督不力，行業(yè)自律形同虛設(shè)，監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)明顯不合理。出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管，如是單方的監(jiān)管行為，就難以形成各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管新模式，監(jiān)管重疊、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、監(jiān)管空白就會(huì)頻頻產(chǎn)生。

外部審計(jì)監(jiān)督存在局限性。外部審計(jì)作為重要的外部監(jiān)督力量，主要是一種解決各方利益沖突的機(jī)制，需要保持高度的獨(dú)立性和中立性。但是，由于外部審計(jì)監(jiān)督部門的聘用、審計(jì)費(fèi)用等多由企業(yè)管理層決定，這也極易導(dǎo)致外部審計(jì)監(jiān)督部門，在激烈競(jìng)爭(zhēng)過程中，為了保障自身利益而作出一些迎合企業(yè)“需求”的審計(jì)報(bào)告，進(jìn)而造成了外部審計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)了不公正、不客觀的問題。

優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的政策建議

完善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)，是責(zé)任配置的制度安排，重點(diǎn)是在健全組織框架、配備健全人員的基礎(chǔ)上，以責(zé)任為核心，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確治理結(jié)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界。

一是明確國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)分工。董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資等進(jìn)行決策，對(duì)出資人負(fù)責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)的決策負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)行為和公司財(cái)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出資人負(fù)責(zé)，保證國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。只有權(quán)責(zé)邊界清晰了，才能各司其職，各負(fù)其責(zé)。

二是明確政府、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)之間的權(quán)責(zé)邊界。政府的主要職責(zé)是進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)。除外，其他政府機(jī)構(gòu)和部門不履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門，代表政府履行出資人職責(zé)，不再行使公共管理職責(zé)。按照政府的授權(quán)，遵循“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)者選擇權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，并向政府承擔(dān)責(zé)任。國(guó)資委不能直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)原則自主經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是完善高層經(jīng)營(yíng)人員的激勵(lì)約束機(jī)制。構(gòu)建國(guó)有企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)機(jī)制，要徹底改變目前存在的對(duì)國(guó)有企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員的行政管理色彩，要把國(guó)有企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員，塑造成為真正的企業(yè)家。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)區(qū)分為長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)，長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)與決定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策相適應(yīng)，而短期激勵(lì)應(yīng)與企業(yè)短期的利益相適應(yīng)。同時(shí)通過建立規(guī)范的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理之間的權(quán)利、責(zé)任和利益，形成相互制衡的關(guān)系。

構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系

一是明確資本保全和增值的責(zé)任目標(biāo)、考核辦法。只有使經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)得到正確、合理的評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)國(guó)有出資人的利益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的利益價(jià)值。這要求國(guó)有資本出資人，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有資本保全和增值為核心，明確相應(yīng)工作目標(biāo)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)考核體系，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，使經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)能夠得到正確、合理的評(píng)價(jià)，使經(jīng)營(yíng)者圍繞這些指標(biāo)展開經(jīng)營(yíng)工作，從而既維護(hù)國(guó)有資本出資人的利益，又實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值。

二是完善考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)要同時(shí)兼顧國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者三者的利益。要建立一套全面科學(xué)的考核指標(biāo)體系，這個(gè)體系既要有定量分析，又要有定性分析。指標(biāo)體系應(yīng)該既有財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，又有非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并注意財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的相互協(xié)調(diào)。此外，指標(biāo)體系應(yīng)同時(shí)兼顧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程和結(jié)果，做到短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，尤其應(yīng)注重設(shè)計(jì)反映長(zhǎng)期效益指標(biāo)。

健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系

一是完善國(guó)企財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境。首先完善當(dāng)前的董事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮董事會(huì)的職能。其次要建立起良好的內(nèi)部控制文化，提高國(guó)有企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識(shí)，建立一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境。還要建立良好的組織架構(gòu)，為內(nèi)控提供良好的支持環(huán)境，保證合理分工和按照程序執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃。

二是健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。首先要全面識(shí)別企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立一個(gè)可操作的、標(biāo)準(zhǔn)化的、流程化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，以保證資產(chǎn)安全完整、經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)、財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)信息真實(shí)，并提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效率效果。其次，一旦建立了標(biāo)準(zhǔn)化的控制體系，就要依照程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來制定內(nèi)部控制目標(biāo)，制定應(yīng)對(duì)策略。最后，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)，通過監(jiān)督評(píng)價(jià)可以找出內(nèi)控制度存在的不足，對(duì)于嚴(yán)重違反企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須嚴(yán)加處理，情節(jié)嚴(yán)重的需要追加法律責(zé)任。

實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督

一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門及人員發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效的行動(dòng)及時(shí)改正，對(duì)他們提出的合理建議，要積極采納。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)教育制度、考核制度以及對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的客觀性、權(quán)威性，是其他審計(jì)機(jī)構(gòu)不能替代的。國(guó)家審計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，主要是檢查國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性，還要對(duì)其質(zhì)量和營(yíng)運(yùn)效率加以監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，向生產(chǎn)要素的使用效益審計(jì)拓展。

三是加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督。要完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)為主的外部審計(jì)監(jiān)督。積極發(fā)揮其在滿足國(guó)有企業(yè)多層次的監(jiān)督需要和企業(yè)外部利益相關(guān)者的信息需求、提高企業(yè)整體監(jiān)督效率等方面有著積極的意義和作用。

加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督

一是規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)督體系。規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易.需要加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，建立起符合我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易發(fā)育程度的運(yùn)行模式。

二是健全資產(chǎn)評(píng)估體系。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制、上市、兼并、重組以及合資、合作等產(chǎn)權(quán)交易行為，都需要中介機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。為此，首先，資產(chǎn)評(píng)估人員必須具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平。其次.推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的法制建設(shè)。要制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，明確法律責(zé)任，保障資產(chǎn)評(píng)估各方的合法權(quán)益。最后，要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用。