遼寧大學(xué)課題組

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2017）01—010—07

[內(nèi)容提要]基層統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基石，同時(shí)基層黨外人士思想政治教育更是黨建工作的重要內(nèi)容。做好基層黨外人士思想政治工作，要針對新形勢下黨外人士思想政治教育面臨新情況、存在的問題和黨外人士特點(diǎn)，需要把握理論與實(shí)際相結(jié)合的原則、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合原則、政治引導(dǎo)與民主監(jiān)督相結(jié)合原則，要采取積極有效措施，切實(shí)加強(qiáng)黨外人士思想政治教育。

[關(guān) 鍵 詞]新形勢；基層黨外人士；思想政治教育

基層統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基石，黨外人士思想政治教育是黨建工作的重要內(nèi)容?；鶎赢?dāng)中黨外高層次知識(shí)分子聚集，做好基層黨外知識(shí)分子工作意義重大。

一、當(dāng)前開展基層黨外人士思想政治教育工作面臨的新情況及存在的問題

（一）面臨的新情況

一是如何發(fā)揮基層黨外人士的作用，缺乏充分的理論指導(dǎo)。黨的報(bào)告中，將統(tǒng)戰(zhàn)理論作為民主政治建設(shè)的很重要的組成部分寫入了黨代會(huì)報(bào)告，在闡述中首先提到了要構(gòu)建“五大和諧”關(guān)系，為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高要求?？墒牵烤箲?yīng)該怎樣按照報(bào)告中所講的指導(dǎo)精神，切實(shí)做好基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)廣大黨外人士的積極因素，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出積極的努力，都是需要進(jìn)一步思考和探討的問題。因此，應(yīng)該大力推進(jìn)理論建設(shè)，研究新情況，解決新問題。結(jié)合自身的實(shí)際情況，有組織、有規(guī)律地開展理論研究工作，為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨外人士作用提供理論上的指導(dǎo)。

二是社會(huì)轉(zhuǎn)型使社會(huì)各個(gè)階層的觀念都發(fā)生了深刻的變化。從全局來看，民主黨派由與共產(chǎn)黨一起受封鎖、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的參政黨，變成在全面改革開放、實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)條件下，與共產(chǎn)黨一起致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的參政黨。我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，一個(gè)對政治上層建筑提出更高要求的階段。市場經(jīng)濟(jì)在給執(zhí)政黨執(zhí)政方式提出新要求的同時(shí)，也帶來了參政黨的活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容、思維觀念等等一系列的變化，也產(chǎn)生了許多新的利益群體，以及一些發(fā)展過程中不可避免的矛盾，這些都需要我們保持足夠清楚的認(rèn)識(shí)。我們要積極做好基層黨外人士的思想政治工作。針對他們思想中的困惑，要不失時(shí)機(jī)地把握，要加以正確的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、感化、融合，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)和把握變化的形勢，始終保持清醒的頭腦。

三是對外開放帶來的思想多樣化對政治引導(dǎo)工作提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，對外開放程度的不斷提高，社會(huì)開放性、多樣性不斷發(fā)展，我國一元與多元相統(tǒng)一的特征更加明顯。在價(jià)值觀上，我們社會(huì)的根本價(jià)值取向是一元的，但是在日常生活中，人們的價(jià)值觀往往表現(xiàn)出多樣化的色彩。我們必須看到，市場經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)了人們的競爭意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、功利意識(shí)和契約觀念的同時(shí)，也帶來了許多消極因素，拜金主義，利己主義，利益至上主義等，這使得部分黨派成員在政治理論、價(jià)值觀念、思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。我們必須探索出一條適應(yīng)多樣化特征的思想建設(shè)之路，引導(dǎo)基層黨外人士以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂構(gòu)建自己的價(jià)值體系，真正實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，既保證民主黨派的政黨活力，又把這種活力融入到各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中來。

四是在民主黨派新老交替的過渡上還存在一定問題。在各基層黨派領(lǐng)導(dǎo)成員新老交替過程中，我們發(fā)現(xiàn)，新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)成員思想基礎(chǔ)和政治素質(zhì)都比較好，他們的知識(shí)層次高，年富力強(qiáng)、精力充沛、思維敏捷，有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和制度建設(shè)。但是，在政治經(jīng)驗(yàn)、政治閱歷、政治把握力以及個(gè)人威信等方面，還有一定的不足。這就需要我們探索適應(yīng)新一代代表人物特點(diǎn)的工作方法，對他們在政治思想感情、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，幫助他們在實(shí)踐磨煉中不斷得到提高，更快地成長成熟起來。

（二）存在的問題

目前基層黨外人士思想政治教育工作開展?fàn)顩r普遍較好，但在重視程度，教育水平和制度化程度上還存在一定的不足，這種不足主要是與日趨變化的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)造成的。

一是相關(guān)部門的重視程度與黨外人士作用日趨重要的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作總體開展得比較順利，成績也比較突出，但是同時(shí)問題也比較明顯，具體表現(xiàn)為有些單位相關(guān)部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，對黨外人士的作用認(rèn)識(shí)不清，對于發(fā)揮黨外人士參政議政作用的熱情不高。但是現(xiàn)實(shí)情況卻是，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性，2005年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，更是將多黨合作納入政治文明建設(shè)的范疇，并就民主黨派性質(zhì)、地位、作用等都做了詳細(xì)的闡述和定位。黨外人士的作用日趨重要，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的重要力量。對黨外人士的教育引導(dǎo)工作，必須作為各級(jí)黨委的一項(xiàng)重要工作來抓，從而真正發(fā)揮黨外人士在國家、地區(qū)發(fā)展中的重要作用。

二是對黨外人士思想政治教育的水平與不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。通過具體的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，雖然有很多同志能夠認(rèn)識(shí)到黨外人士的重要作用，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作，但是由于自身思維的片面性，并且受到重視利益和實(shí)際成效的思想的影響，將工作的主要方面都放在了提升黨外人士參政議政能力上，而忽視相對抽象的思想政治教育引導(dǎo)工作。當(dāng)今社會(huì)不斷發(fā)展變化，不僅使人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)精神環(huán)境和價(jià)值觀念也不斷變化，各種外來思想觀念不斷涌入，其中不乏別有用心之人趁機(jī)渾水摸魚，將西方所謂“民主自由”思想，分裂主義，拜金主義等以“思想探討”、“學(xué)術(shù)爭鳴”等名義灌輸?shù)礁咝＝處熀颓嗄陮W(xué)生中去，其危害和可能產(chǎn)生的后果都是巨大的，因此，對于思想政治領(lǐng)域的教育和引導(dǎo)工作就提出了更高的要求，要通過教育提高黨外人士的思想認(rèn)識(shí)，辨別真正的學(xué)術(shù)交流與別有用心者的陰謀。而目前，基層黨外人士思想政治教育的水平，與這種變化了的現(xiàn)實(shí)情況的要求相比，是存在較大差距的。

三是黨外人士自身的思想認(rèn)識(shí)水平與和諧政黨關(guān)系的要求不相適應(yīng)。黨外人士普遍擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并且在重大事件中始終與黨中央的決策保持一致。但是也有部分黨外人士對自身的主體地位認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為自己是參政黨，對自身政治地位的認(rèn)識(shí)不夠清楚，教育者向被教育者轉(zhuǎn)化的觀念不強(qiáng)。同時(shí)缺乏主人翁意識(shí)，參政議政觀念淡薄，認(rèn)為只要做好本職工作就可以了。這種現(xiàn)狀與和諧政黨關(guān)系的要求是不相適應(yīng)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，都要建構(gòu)和諧的政黨關(guān)系，而發(fā)揮民主黨派參政議政的作用，強(qiáng)化民主黨派民主監(jiān)督和政治協(xié)商機(jī)制，正是和諧政黨關(guān)系的必然要求。黨外人士只有充分認(rèn)識(shí)到自身的政治角色和政治地位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極行使民主監(jiān)督和政治協(xié)商的權(quán)利，才能進(jìn)一步促進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展，才能構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系。

四是制度化和長效化程度與思想政治教育工作的客觀要求不相適應(yīng)。思想政治教育工作內(nèi)容比較寬泛，思想性和政治性強(qiáng)，不易于理解，需要長期不斷地堅(jiān)持才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果，因此必須堅(jiān)持長效機(jī)制。并且由于思想政治工作的成果缺乏固定的判斷標(biāo)注和相關(guān)的利益收效，因此更需要在制度上提供支持和保證，這是一切思想政治工作的必然要求，尤其是黨外人士思想政治教育工作。目前，省內(nèi)黨外人士工作的相關(guān)制度基本都已經(jīng)確立，但在制度的貫徹執(zhí)行上還有待加強(qiáng)。雖然相關(guān)的制度已經(jīng)確立，但執(zhí)行力度和程度則不夠，思想政治教育工作的具體相關(guān)制度和長效機(jī)制還相對薄弱，從上而下沒有形成更加濃厚的氛圍。

二、新形勢下基層黨外人士思想特點(diǎn)

隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，黨外人士思想意識(shí)也發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

（一）主體意識(shí)強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及變革，現(xiàn)實(shí)的很多變化給基層黨外人士的思想帶來了巨大沖擊，基層黨外人士主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。黨外知識(shí)分子的總體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，學(xué)歷、層次、專業(yè)技能越來越高，年齡越來越年輕?；鶎狱h外人士能夠通過參政議政、民主監(jiān)督等方式參與到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢參與社會(huì)各種活動(dòng)，積極關(guān)心、關(guān)注著社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)發(fā)展，他們積極注重個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，形成了自己的鮮明特征，體現(xiàn)在思想方面就是主體意識(shí)強(qiáng)，以自我為中心，注重自我價(jià)值。

（二）主流意識(shí)強(qiáng)。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人士在價(jià)值觀念和思想方式方面都產(chǎn)生了深刻的變化，人們思想的多樣性的特征越來越突出地表現(xiàn)出來。社會(huì)整體的思想價(jià)值觀念逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，而基層黨外人士中自身高學(xué)歷、高水平的特點(diǎn)決定了他們對這些多元觀念接觸率和接受度都相對較高，這也就必然導(dǎo)致各種不同的思想意識(shí)在黨外人士中迅速發(fā)展。但是，黨外人士主流意識(shí)依然很強(qiáng)，在關(guān)鍵問題和遇到一些大事情的時(shí)候，他們所表現(xiàn)出來的無論是思想觀念還是實(shí)際行動(dòng)，總是和中央的決策，和各級(jí)黨委的決策保持一致。

（三）民主意識(shí)強(qiáng)。各民主黨派成員以及無黨派人士，普遍支持基層所在單位的各項(xiàng)工作，關(guān)心事業(yè)發(fā)展，在各項(xiàng)工作中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)了參政黨的地位，發(fā)揮了參政黨的作用。

（四）參政意識(shí)強(qiáng)?；鶎狱h外人士有較強(qiáng)的參政議政意識(shí)和較強(qiáng)的參政能力。他們參政愿望比較強(qiáng)烈，而且參政意識(shí)明顯化，很多都擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在對國家大政方針有自己的看法時(shí)，也更多地選擇通過人大、政協(xié)和本單位組織的座談會(huì)上提出來。

（五）服務(wù)意識(shí)強(qiáng)?；鶎狱h外人士在做好本職工作的同時(shí)，沒有忘記自己作為社會(huì)一分子的社會(huì)責(zé)任。他們結(jié)合自己的專業(yè)，進(jìn)行深入的科學(xué)研究，提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供參考。同時(shí)，他們還把自己所學(xué)專業(yè)同社會(huì)需求結(jié)合起來，把自己的科研同社會(huì)需求結(jié)合起來，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供建議。

（六）創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，黨外人士思維活躍，進(jìn)步性強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)也很強(qiáng)，黨外人士非常注重實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。除了在自身工作領(lǐng)域注重方式方法的創(chuàng)新之外，還積極參與各基層單位創(chuàng)新工作。

三、做好基層黨外人士思想政治工作需要把握的基本原則

（一）理論與實(shí)際相結(jié)合的原則

理論與實(shí)際相結(jié)合是我們黨的思想路線的根本途徑和方法，是發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用的基本原則。理論與實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相統(tǒng)一，就是要學(xué)習(xí)和掌握理論，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。在新時(shí)期新形勢下成長起來的新一代基層黨外人士，隨著我國改革開放的深入和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，在復(fù)雜多變的國際形勢和開放性、多樣性的社會(huì)環(huán)境下，中西多層面文化等因素對新一代黨外人士成長過程中產(chǎn)生了較大影響，他們對我國多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史及民主黨派的歷史沒有深刻的了解，對各種思潮的辨析能力不強(qiáng)。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷更新發(fā)展，基層黨外人士面臨各種意識(shí)形態(tài)和文化思想的沖擊，面對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期個(gè)體利益的得失，他們思想活動(dòng)的選擇性、差異性明顯增加，對他們行為方式、價(jià)值取向、政治態(tài)度、心理特征等方面產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來越大。因此，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，是做好基層黨外人士的思想政治教育工作重要環(huán)節(jié)。對基層黨外人士的教育方式不能單純地采用理論灌輸，這樣可能使他們產(chǎn)生逆反心理，所以要將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，采取培訓(xùn)、座談、參加社會(huì)實(shí)踐等不同的方式和載體加強(qiáng)他們學(xué)習(xí)理論的自覺性，提高他們的政治敏銳性和政治鑒別力，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

（二）解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合原則

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)工作及其他一切工作有力的重要保證?！包h的思想政治工作”是指黨開展的解決人的思想、政治立場、觀念問題工作，黨的思想政治教育的作用，是提高人們政治、思想覺悟。所以，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，既是我們黨開展思想政治教育的一貫傳統(tǒng)，也是新形勢下基層黨外人士思想政治工作必須堅(jiān)持的正確原則。做好基層黨外人士思想政治工作，單靠講道理是不可取的，要從幫助他們解決實(shí)際問題方面做好工作，要與黨外人士真交朋友、交真朋友，在生活上關(guān)心，在工作上支持，不斷增進(jìn)感情、升華友誼，更要從關(guān)注同盟者的利益出發(fā)，幫助他們解決生活中所遇到的問題。以人文關(guān)懷、精神撫慰來化解他們思想上的矛盾和困惑。

（三）政治引導(dǎo)與民主監(jiān)督相結(jié)合原則

堅(jiān)持政治引導(dǎo)與民主監(jiān)督相結(jié)合的思想政治教育原則，要讓基層黨外人士通過多種形式的政治參與，如參加基層各種情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等加深對黨的方針、路線、政策的認(rèn)識(shí)和理解，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的信念和多黨合作制度的信心，從而積極發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督作用，達(dá)到提高基層黨外人士整體素質(zhì)的目的，不斷創(chuàng)新政治引導(dǎo)方式方法，完善黨的思想政治教育理論體系和實(shí)踐體系。把握好政治引導(dǎo)與民主監(jiān)督相結(jié)合這一原則，首先要注重引導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，黨外人士政治引導(dǎo)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內(nèi)容，做好基層黨外人士政治引導(dǎo)要講政治性、科學(xué)性。堅(jiān)持馬克思主義思想引導(dǎo)，強(qiáng)化政黨意識(shí)、國家意識(shí)、民族意識(shí)、道德意識(shí)，增強(qiáng)他們樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的自覺性和積極性。把握好政治引導(dǎo)與民主監(jiān)督相結(jié)合這一原則，還要注重基層黨外人士民主監(jiān)督的過程和渠道，確保監(jiān)督不走過場，政治引導(dǎo)才能收到實(shí)效，有效提升思想政治教育的針對性和實(shí)效性。

四、加強(qiáng)基層黨外人士思想政治教育工作的方法、途徑

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

基層黨外人士思想政治工作從根本上說屬于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，是黨的工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織必須擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，真正重視黨外人士思想政治工作，擺放到應(yīng)有的位置。上級(jí)黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要加強(qiáng)政策和理論指導(dǎo)，支持基層黨組織及其統(tǒng)戰(zhàn)工作部門以及其他相關(guān)組織的工作，提高基層黨外認(rèn)識(shí)思想政治工作的政策水平和效力。同時(shí)，要注重制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨外人士思想政治工作制度化，以制度為保障，把思想政治教育工作落到實(shí)處，不斷提高工作水平和效率。

（二）要充分發(fā)揮基層單位民主黨派組織作用

民主黨派基層組織也是基層中黨外人士思想政治工作的重要力量。許多基層單位、黨的基層組織工作區(qū)域內(nèi)存在著民主黨派基層組織。生活工作在基層的民主黨派人士屬于基層黨外人士范疇，同時(shí)基層民主黨派組織也不同程度地聯(lián)系著一些黨外知識(shí)分子或無黨派人士。在這些黨外人士思想政治教育工作方面，基層民主黨派組織具有特殊優(yōu)勢和作用，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好他們的作用。其中的關(guān)鍵：一是需要基層民主黨派組織具有參政黨意識(shí)，勇于擔(dān)負(fù)工作責(zé)任，發(fā)揮作用；二是基層民主黨派組織要有較好的領(lǐng)導(dǎo)班子和開展思想政治工作的機(jī)制和載體。發(fā)揮好基層民主黨派組織的作用，需要基層黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門支持他們的工作，并盡力給予提供必要的條件。因此，要支持基層民主黨派組織建設(shè)，為其開展思想政治教育工作強(qiáng)本筑基。

（三）重視發(fā)揮基層黨外知識(shí)分子組織作用

黨外知識(shí)分子是黨外人士的社會(huì)基礎(chǔ)，基層黨外人士思想政治工作，應(yīng)當(dāng)包括黨外知識(shí)分子群體。近年來，在黨外知識(shí)分子工作中建立了已建立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的方式，把分散的黨外知識(shí)分子組織起來并作為工作的載體和平臺(tái)。經(jīng)驗(yàn)表明，這是一種有效的工作模式，需要全面推廣。我們認(rèn)為，建立推廣黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)組織可以通過兩種形式實(shí)現(xiàn)黨外人士工作全覆蓋。一是要在黨外知識(shí)分子數(shù)量多、比較集中的基層單位內(nèi)部建立聯(lián)誼會(huì)組織；二是建立區(qū)域性的聯(lián)誼會(huì)組織。把基層黨外人士特別是黨外知識(shí)分子組織起來，才能更好地開展工作，把思想政治教育落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚政治共識(shí)

政治引導(dǎo)的目的是提高政治認(rèn)同，凝聚政治共識(shí)。政治認(rèn)同是社會(huì)成員對政治體系產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的認(rèn)同感和歸屬感，對政治體系的穩(wěn)固和良性發(fā)展具有不可替代的作用。中國共產(chǎn)黨與民主黨派半個(gè)多世紀(jì)的合作史，就是中共以自己的路線、方針政策影響民主黨派成員不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同和政治共識(shí)的歷史。全面建設(shè)小康社會(huì)，也要求我們要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，要求全社會(huì)保持高度的政治認(rèn)同水平。因此，要加強(qiáng)對基層黨外人士的培養(yǎng)教育，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、社會(huì)調(diào)研等方式，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，中國化馬克思主義理論教育，世情、黨情、國情教育以及形勢與政策的教育等，不斷提高他們的思想理論水平，提高他們的政治覺悟，鞏固廣大基層黨外人士對黨的路線方針政策的認(rèn)同感。

（五）抓好“三個(gè)導(dǎo)向”，注重效果質(zhì)量

一要抓政策導(dǎo)向。加強(qiáng)思想政治工作，就要緊緊圍繞黨和國家的各項(xiàng)方針政策，尤其是統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)政策，把握政策精神，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。同時(shí)還要結(jié)合本地區(qū)、本部門特點(diǎn)完善一系列配套措施，形成科學(xué)、民主、有效的執(zhí)行政策的長效機(jī)制。

二要抓輿論導(dǎo)向。統(tǒng)戰(zhàn)工作要學(xué)會(huì)做輿論工作和營造良好的輿論環(huán)境。要利用各種媒介形式和載體，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義，價(jià)值和成果。宣傳黨外人士的思想，言論和工作業(yè)績。從而為思想政治教育工作提供一個(gè)好的環(huán)境，以取得更好的效果。

三要抓典型導(dǎo)向。在基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作中要樹立起典型，把各方面都很優(yōu)秀，業(yè)績突出的基層黨外人士樹立為典型，以“身邊人”教育影響“身邊人”，生動(dòng)、具體、鮮活、可信，具有特殊實(shí)效。

（六）加強(qiáng)思想政治教育工作者隊(duì)伍建設(shè)

基層黨外人士思想政治教育的直接主體是人，要由基層統(tǒng)戰(zhàn)干部來做?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部必須具有做思想政治工作的智慧和相應(yīng)的能力。因此，加強(qiáng)基層黨外人士思想政治教育工作必須建立一支強(qiáng)有力的精干的工作者隊(duì)伍。建設(shè)好這支隊(duì)伍，才能為做好基層黨外人士工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，是必要的組織條件。要按照政治堅(jiān)定、精神振奮、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的標(biāo)準(zhǔn)配備和培養(yǎng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，使他們成為具有戰(zhàn)斗力的合格的思想政治教育的組織發(fā)動(dòng)者和實(shí)踐者。

課題負(fù)責(zé)人：張曉娜，女，遼寧大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部秘書，助理研究員

課題組成員：高 靜，女，遼寧大學(xué)工會(huì)副處級(jí)調(diào)研員，講師

趙 月，女，遼寧大學(xué)學(xué)校辦公室，助理研究員

張冬宇，男，遼寧大學(xué)車輛管理科科長，講師

基金項(xiàng)目：本文系2016年度遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的優(yōu)秀成果。

責(zé)任編輯/張 鵬