李鵬，王凱

（臨邑縣水務局，山東臨邑 251500）

臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化建設探討

李鵬，王凱

（臨邑縣水務局，山東臨邑 251500）

分析了臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化建設現(xiàn)狀，闡述了工程建設過程中，強化設計，加快進度，加強管理的各項措施，為類似工程提供參考。

城鄉(xiāng)供水；工程建設；水資源管理

長期以來，臨邑縣城鄉(xiāng)居民一直飲用地下苦咸水，為了改變這一現(xiàn)狀，2013年，德州市委、市政府制定了“全市整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”，創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)供水一體化樣板市的宏偉目標，臨邑縣緊跟步伐，將城鄉(xiāng)供水一體化列為十大民生工程實事之首，把實現(xiàn)全民飲用黃河水列為重點工作目標。通過周密謀劃、精心組織，高質量的完成了各項任務。

1 科學壓實責任，確保工程順利推進

為確保工程順利進行，臨邑縣及時成立了以縣長任組長的工程建設領導小組，負責對全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設進行組織、協(xié)調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）成立了相應的指揮機構，具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）工程遷占等工作。按照職責分工，層層簽訂了責任狀，將責任逐級落實到單位、崗位和具體人員?？h委、縣政府多次召開專題會議，在工程的規(guī)劃設計、施工遷占、資金落實等方面進行專題研究部署，對工程建設提出具體要求。

2 科學統(tǒng)籌設計，確保工程精益求精

城鄉(xiāng)供水一體化主要涉及水庫建設、管網(wǎng)鋪設和水廠改造三項重點工程，其中規(guī)劃是基礎和前提、必須真正把工程做優(yōu)做細，達到事半功倍的效果，就要科學的做好規(guī)劃設計工作。

1）利民水庫規(guī)劃設計。在規(guī)劃水庫建設位置時，抓好布局、防滲、挖深三大關鍵條件，擇優(yōu)確定了水庫建設位置。講究布局合理，即設計水庫初址選于距離縣城東南7 km，供水距離適宜，且水源從引黃上游四分干至此，能夠確保水質安全；利用天然防滲，即水庫初址擁有三層天然不透水層的黃膠泥，有利于水庫建成后的防滲；確定合適挖深，通過多方論證，決定挖深為3.5 m（一般下挖2.5 m），這也是在全市率先實現(xiàn)了水庫挖深的突破。

2）管網(wǎng)鋪設。為把安全供水和節(jié)約運行成本有效結合，邀請相關專家，經多次論證，由山東建筑大學規(guī)劃設計了環(huán)狀主管網(wǎng)，安全、科學的管網(wǎng)布局，大幅提高了供水的可靠性。

3）水廠改造。著眼城市發(fā)展需求，首先將臨近水庫5 km、供水能力強的第一水廠實施提升改造，達到日供水能力4萬m3，采用深度水處理工藝，經檢測106項生活飲用水指標全部合格。水廠信息化建設及管網(wǎng)遠端控制都選用了國內先進設備和技術。第二水廠改造工程也采用深度水處理工藝，日供水能力提升到3萬m3，2016年底已運行供水。兩個水廠總供水能力達到每天7萬m3，進一步保障了全縣城鄉(xiāng)居民生活用水。

3 敢于破題走新路，多措并舉加快進度

臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設任務重，時間緊、施工難度大、資金短缺。為解決資金困難，縣委、縣政府加大政府投入，積極爭取上級補助資金，不斷拓寬融資渠道。在水庫建設中，與山東省水利發(fā)展有限公司合作，大膽采用了BT及BOO模式，解決了資金一次性投入的困難，在臨邑縣形成了利民水庫模式，為今后的基礎建設提供了經驗。在管網(wǎng)鋪設中，加大資金籌措力度，確保2013年底實現(xiàn)了全縣村村通，覆蓋率100%。在水廠改造中，積極爭取上級資金。2014年國家啟動了縣級水質42項常規(guī)指標監(jiān)測中心建設工作，臨邑縣成功入選，并在2014年年底投入使用。

為保證施工進度，縣政府分管負責人盯在施工一線，遇到問題現(xiàn)場解決。成立了專門的工程建設督導小組，每10 d對工程建設進行現(xiàn)場調度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、施工單位的工作進展情況及時進行全縣通報，保障了工程快速推進。2012年臨邑縣遭遇了60年一遇的特大洪水，地下水位快速上升，水庫施工面臨各種困難，2013年惡劣天氣頻繁，馬頰河、德惠新河、徒駭河三大河流連續(xù)超警戒水位運行，地表徑流不斷加大，管網(wǎng)鋪設工作舉步維艱。為克服各種困難，各施工單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶抓施工黃金時機，加大人員、物資投入力度，管網(wǎng)建設工程一直保持在50個以上的工作面，確保了工程建設的高速度高質量推進。經過全縣上下不懈努力，利民水庫、管網(wǎng)鋪設及水廠升級改造三大工程同步推進，僅用一年半的時間實現(xiàn)了由開工建設到投入運營，創(chuàng)造了全縣水利工程建設的歷史。2013年12月31日全市城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)場會在臨邑縣召開，德州市成為第一個整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級市。

4 強化科學管理，確保工程達到預期效果

為確保供水工程良好運行，提高農村飲水安全工作的總體檔次和水平，高標準、嚴要求的做好工程運行管理工作。

1）加強水源保護。臨邑縣政府出臺了《臨邑縣飲用水水源地保護方案》，劃定了利民水庫一級和二級保護區(qū)，明確了各職能部門水源保護職責。在輸水渠道和利民水庫水源地保護范圍設置了明顯的保護標志，在輸水河道的主要斷面和利民水庫安裝了監(jiān)控設備，24 h不間斷全方位監(jiān)控。利民水庫制定并嚴格執(zhí)行水源水質監(jiān)測制度，確保水源安全。

2）嚴格水質監(jiān)測。水質安全是飲水安全工作的核心。要重視和加強水質自檢工作，嚴格按規(guī)范要求，做好源水、出廠水和末梢水的檢測工作。我縣城鄉(xiāng)一體化供水水質要經過四級監(jiān)測：一是水廠自檢。對出廠水和末梢水每日進行11項指標自檢；二是縣水務局每月進行一次42項常規(guī)指標巡測；三是市水利局“飛檢”抽測；四是縣衛(wèi)生部門定期不定期地進行監(jiān)測。2014年，投資240萬元，依托第一水廠建成了水質監(jiān)測中心，能夠檢測《生活飲用水衛(wèi)生標準》中42項常規(guī)指標，并且配備了采樣監(jiān)測車和現(xiàn)場便攜式監(jiān)測儀，能夠及時準確監(jiān)測管道水和末梢水的水質情況。

3）強化系統(tǒng)建設。信息化系統(tǒng)是提高供水管理水平的重要手段，針對我縣供水工程的管理流程，規(guī)劃建設了一套方便、穩(wěn)定、安全、實用的水廠自動化調度與監(jiān)控系統(tǒng)，農村飲水安全綜合信息化系統(tǒng)，使復雜繁瑣的管理事務自動化、流程化、數(shù)字化。全縣完成供水管網(wǎng)GPS定位300 km，安裝管網(wǎng)流量監(jiān)測點83處。壓力測試點36處，管網(wǎng)末端水質監(jiān)測點4處，測控點數(shù)量共123處。信息系統(tǒng)能夠清晰地反映水源、水處理、二級泵站、管網(wǎng)和末梢水等所有供水過程中的水質、水壓、水量等檢查化驗數(shù)據(jù)和設備運行情況，極大提高了水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的工作效率。

4）合理控制水價。目前，臨邑縣城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一末端水價，財政、物價等部門實時監(jiān)督供水公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的水費收繳情況，便于根據(jù)實際情況調整水價，既能保證供水工程正常運行，又不加重農民負擔。針對部分村莊管網(wǎng)建設標準低、水表安裝不全，跑冒滴漏嚴重的情況，截止2015年底，對350個村莊的村內管網(wǎng)升級改造，更換入戶表4.20萬塊，全縣做到了計量收費，一戶一表，真正讓群眾明白用水，滿意用水。

5）提高管理水平。臨邑縣城鄉(xiāng)供水運行管理由縣供水總公司負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立供水管理站，各社區(qū)配備了水管員，組建了各級專業(yè)維修隊，配備了交通和維修工具，明確了管護責任。縣供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站都公布了維修服務電話，確保24 h服務到位。不但在工程上實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，在管理上也實現(xiàn)了一體化，保障了供水工程長效運行和居民用水安全。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2017）-08-0026-02

2017-03-29

李鵬（1978—），男，工程師