欒榮章，白梅榮，田思達

（1.山東省水利勘測設(shè)計院，山東濟南 250014；2.南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東濟南 250014）

談項目設(shè)計中施工組織編制應(yīng)注意的問題

欒榮章1，白梅榮1，田思達2

（1.山東省水利勘測設(shè)計院，山東濟南 250014；2.南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東濟南 250014）

分析了設(shè)計報告中施工組織編制工作必須遵循的設(shè)計原則以及相關(guān)專業(yè)在項目設(shè)計中相互配合的重要性，提出了做好施工組織設(shè)計工作需要重視的幾個方面。

施工組織設(shè)計；查勘；回訪；總承包

水利部2013年第65號文連續(xù)發(fā)布了《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》（SL617-2013）《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL618-2013）《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL619-2013），對水利行業(yè)的設(shè)計文件的編制內(nèi)容和編制深度進行了進一步的規(guī)范，這三階段編制規(guī)程均將施工組織設(shè)計作為報告的重要組成部分。施工組織設(shè)計成果質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到項目的審批進程和結(jié)果，同時施工方案技術(shù)水平的高低也將影響項目實施進度，影響建設(shè)方對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工進度預(yù)期和投（融）資計劃安排。

基于上述分析，設(shè)計階段應(yīng)當重視施工組織設(shè)計工作，設(shè)計人員應(yīng)當強化職業(yè)使命感和榮譽感，盡職盡責(zé)做好項目的施工組織設(shè)計工作。

1 規(guī)范與規(guī)程是設(shè)計的基石

行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程是在總結(jié)、吸收本行業(yè)多年來眾多項目設(shè)計、建設(shè)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成的一種普遍共識和成熟的理論。嚴格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程，可以避免在設(shè)計過程中因為設(shè)計人員個體差異導(dǎo)致設(shè)計產(chǎn)品的設(shè)計深度、設(shè)計范圍的差異，也才能確保設(shè)計過程規(guī)范、高效，保證設(shè)計成果的安全、經(jīng)濟。

設(shè)計報告是否合乎規(guī)范，是設(shè)計單位工作質(zhì)量控制的重要控制單元，也是項目評審是否能順利通過的重要影響因素。設(shè)計產(chǎn)品的合規(guī)與否關(guān)乎設(shè)計單位的行業(yè)形象和市場競爭力，也是設(shè)計人員職業(yè)素質(zhì)的重要體現(xiàn)。

施工組織設(shè)計過程中作為編制依據(jù)的規(guī)范、規(guī)程主要分為報告編寫類規(guī)程、設(shè)計規(guī)范和專項施工技術(shù)規(guī)范。三階段的編制規(guī)程是進行設(shè)計報告編制的首要依據(jù)，除三階段編制規(guī)程外，施工組織設(shè)計常用規(guī)范還有《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（SL303-2004）《水利水電工程圍堰設(shè)計規(guī)范》（SL645-2013）《水利水電工程施工總進度設(shè)計規(guī)范》以及土石方開挖、砌石、混凝土等專項施工技術(shù)規(guī)范。

設(shè)計工作中首先根據(jù)編制規(guī)程要求搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，熟悉設(shè)計意圖和項目布置、型式、規(guī)模、尺寸等具體資料，在此基礎(chǔ)上充實、完善施工組織設(shè)計編制范圍和編制內(nèi)容。其次設(shè)計計算所采用的公式、參數(shù)的選擇應(yīng)滿足相應(yīng)規(guī)范要求。施工工藝流程的選擇、臨時設(shè)施的布置應(yīng)根據(jù)各項目具體情況，也應(yīng)在規(guī)范規(guī)定條件下充分考慮，通過全面的分析和比較，做到設(shè)計方案的高效與合理。

2 施工組織設(shè)計與工程投資相結(jié)合

一項工程的建設(shè)，其導(dǎo)截流設(shè)施、土石方的調(diào)配運輸、施工工藝、現(xiàn)場設(shè)施的布置等往往存在多種方案同時可行的情況。方案比選和擇優(yōu)也是三階段編制規(guī)程對施工組織施工設(shè)計的基本要求。各方案的經(jīng)濟比較成為方案比選的一個重要手段。這就要求，在進行施工組織設(shè)計的同時，應(yīng)與投資編制工作密切配合，在方案比選的過程中及時提供相應(yīng)方案的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為施工方案的優(yōu)化和最終方案的選定提供必要的技術(shù)支持。

一方面，編制投資基礎(chǔ)單價所需要的主要建筑材料需要施工組織設(shè)計落實來源、運輸方式與距離，工程中土石方、砌石、混凝土等施工項目需要施工組織設(shè)計提供施工機械、運距等具體施工方案。臨時工程中導(dǎo)流設(shè)施、臨時道路、倉庫、臨時供電等措施項目均需要施工組織設(shè)計提供相應(yīng)的型式和具體的工程量。

另一方面，水利定額更新周期較長，往往長達十幾年，期間工程施工機械、施工技術(shù)、工藝流程更新較快，導(dǎo)致行業(yè)定額往往滯后于實際，給項目投資編制帶來一定的困難。目前，對于采用新設(shè)計型式、新施工工藝的項目，在項目投資編制中常采用方法為：咨詢已建項目成熟經(jīng)驗，詳細了解新方案的設(shè)計思路，熟悉新方案的工藝、流程，掌握施工方案的實施效果、造價指標、人材機消耗量等具體情況。在編制投資的過程中可直接采用相似工程的造價指標，也可從現(xiàn)行定額中選用相似的定額子目分析計算，還可借鑒其他行業(yè)定額在水利編規(guī)條件下補充單價分析表進行計算。

綜上分析，唯有施工組織設(shè)計與投資編制密切配合，才能保證施工方案的技術(shù)經(jīng)濟、合理可行，也才能確保項目投資編制工作的準確，進而確保項目總體設(shè)計報告的完整與完善。

3 重視項目現(xiàn)場的查勘與回訪

3.1 設(shè)計階段

設(shè)計人員在設(shè)計前、設(shè)計中應(yīng)該去項目所在地，通過實地查勘，收集設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料。這些基礎(chǔ)資料主要包括項目現(xiàn)場及周邊的道路交通條件，項目區(qū)附近能為工程建設(shè)提供的主要建筑材料的來源地、質(zhì)量和儲量情況，項目區(qū)附近的電力供應(yīng)條件、周邊生活生產(chǎn)用水的的現(xiàn)狀情況，項目區(qū)現(xiàn)場的地形、場地等條件等。

3.2 施工階段

施工組織設(shè)計方案和項目現(xiàn)場施工方案由于設(shè)計主體、設(shè)計原則與設(shè)計目的不同，在具體施工方案的選擇上必然存在一定的差異。設(shè)計人員一方面需要到現(xiàn)場去驗證設(shè)計成果的實施情況，落實設(shè)計方案的應(yīng)用效果；另一方面，通過現(xiàn)場觀察、學(xué)習(xí)，以及和現(xiàn)場建管、監(jiān)理、施工單位的溝通交流，可以查缺補漏，取長補短。

設(shè)計的思路和理論來源于施工實踐；設(shè)計方案要能指導(dǎo)施工實踐，唯有通過不斷的查勘、驗證，才能及時更新和提高，才能更好的指導(dǎo)施工實踐。

4 注重專業(yè)學(xué)習(xí)、提升工作技能

水利工程地專業(yè)性較強，設(shè)計理念更新穎，施工技術(shù)的更新和發(fā)展也更迅速。作為施工組織設(shè)計人員，需要通過不斷學(xué)習(xí)來積累專業(yè)基礎(chǔ)知識，需要通過不斷學(xué)習(xí)來掌握各類施工機械的適用條件、施工流程、性能參數(shù)、經(jīng)濟高效工況以及對場地的要求等具體情況，也需要通過不斷學(xué)習(xí)來熟悉各類水利項目施工時所需各類臨時設(shè)施及其規(guī)模和場地布置情況，還需要通過不斷學(xué)習(xí)來熟悉國家、行業(yè)針對設(shè)計、施工工作所頒布的各類強制性條文、規(guī)范、規(guī)程和文件。一方面，可以通過具體的項目設(shè)計來帶動專項知識的學(xué)習(xí)，同時通過專項學(xué)習(xí)來推動項目設(shè)計；另一方面，工作之余也要有針對性的收集、整理、學(xué)習(xí)與本行業(yè)有關(guān)的理論、工藝信息等資料。尤其是已建項目要及時落實設(shè)計方案的運用情況和效果，不斷完善設(shè)計理念，提高設(shè)計工作效率，提升設(shè)計業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)語

近年來，水利行業(yè)大力推進工程設(shè)計施工總承包的項目建設(shè)模式。設(shè)計施工總承包模式要求設(shè)計、施工作為聯(lián)合體承攬工程項目。這一模式下，設(shè)計、施工作為同一個承包商，有共同的項目目標和利益。這一模式的大力推行，必然推動設(shè)計和施工的進一步融合，既給施工組織設(shè)計提出了新的要求，同時也為施工組織設(shè)計提供了全新的發(fā)展機遇。施工組織設(shè)計人員應(yīng)該主動把握機遇、積極學(xué)習(xí)實踐、深入現(xiàn)場觀摩、重視總結(jié)歸納、不斷努力探索，使設(shè)計成果更好地適應(yīng)現(xiàn)代工程的建設(shè)。

（責(zé)任編輯 遲明春）

F426.91

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1009-6159（2017）-08-0011-02

2017-03-16

欒榮章（1979—），男，工程師