陶 明

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基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)分析

陶 明

（江西省信息中心 綜合處 江西 南昌 330000）

大數(shù)據(jù)在信息時(shí)代中發(fā)展迅猛，在各行各業(yè)發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷興起，在電商、廣告等領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，在電子政務(wù)領(lǐng)域也成為一種重要的技術(shù)手段。要想讓大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中爆發(fā)出更高的價(jià)值，就要明確其具體的作用以及發(fā)展趨勢(shì)，這樣才能采取有效的措施，對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)步。本文對(duì)基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展深入的分析。

大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；發(fā)展趨勢(shì)

前言：

所謂大數(shù)據(jù)，有著幾個(gè)非常鮮明的特征，首先是數(shù)據(jù)的規(guī)模非常大，結(jié)合國(guó)家上相關(guān)領(lǐng)域的研究，在2020年全球的總數(shù)據(jù)量會(huì)達(dá)到3.5萬(wàn)億GB。這是非常龐大的數(shù)據(jù)量，涉及到社會(huì)發(fā)展的方方面面。其次就是數(shù)據(jù)的類型越來(lái)越豐富，以往是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如今向著非結(jié)構(gòu)化的方向轉(zhuǎn)變。最后是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、分析以及處理速度更快，基本上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理?；谝陨系奶攸c(diǎn)，在電子政務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)大數(shù)據(jù)也具備非常強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。

1 大數(shù)據(jù)對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的重要價(jià)值

1.1 提升政府決策的科學(xué)性

對(duì)公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)不僅是數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)可以創(chuàng)造出更高的公共價(jià)值。大數(shù)據(jù)讓政府在決策的過(guò)程中得到更多的信息支持，擴(kuò)展了政府的信息邊界[1]。同時(shí)技術(shù)方面為政府提供了更加豐富的決策途徑。這種局面下政府從以往依靠經(jīng)驗(yàn)決策的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際數(shù)據(jù)為依據(jù)的模式，這樣的決策會(huì)更加科學(xué)。依靠經(jīng)驗(yàn)決策無(wú)疑會(huì)受到主觀意識(shí)的干擾，但是在數(shù)據(jù)實(shí)證的基礎(chǔ)上做出的決策，更加客觀和合理。

1.2 促進(jìn)不同部門(mén)之間的信息共享

大數(shù)據(jù)具備極強(qiáng)的包容性，以往政府的各個(gè)部門(mén)以及政府與群眾之間，在信息交流方面是存在固有邊界的，這讓各方之間的溝通存在巨大的阻力。因此很多時(shí)候各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)成為政務(wù)工作開(kāi)展的難點(diǎn)之一。而大數(shù)據(jù)的輔助下，以往的信息孤島的情況已經(jīng)逐漸被改變[2]。各個(gè)部門(mén)之間可以在大數(shù)據(jù)的支持下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，這種局面是非常有望實(shí)現(xiàn)的。這樣政府各部門(mén)之間就能在信息共享的支持下達(dá)到更高的工作效率，協(xié)同辦公的優(yōu)勢(shì)也能充分發(fā)揮出來(lái)。

1.3 提升政府的危機(jī)管理能力

強(qiáng)化電子政務(wù)在大數(shù)據(jù)管理方面的能力和水平，不僅能對(duì)各方面的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，更是可以借助大數(shù)據(jù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情以及危機(jī)事件的發(fā)展進(jìn)行深入的挖掘和分析。這樣政府各部門(mén)對(duì)危機(jī)的預(yù)測(cè)能力以及應(yīng)對(duì)能力就能有效提升[3]。在事態(tài)發(fā)生變化時(shí)可以及時(shí)預(yù)警并制定出有效的處理對(duì)策，避免由于意外事件造成各方面的損失，這也充分說(shuō)明了在大數(shù)據(jù)手段的支持下，電子政務(wù)的不斷進(jìn)步，讓政府的服務(wù)能力得到提升。

2 目前電子政務(wù)發(fā)展情況

2.1 數(shù)據(jù)管理制度逐漸完善

目前很多地區(qū)的地方政府紛紛基于實(shí)際情況，制定出數(shù)據(jù)資源的管理制度，這主要是取決于各地區(qū)在大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的整體發(fā)展情況。而數(shù)據(jù)管理體系的建立，有利于更好地對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用做出規(guī)范，同時(shí)讓數(shù)據(jù)資源的共享以及管理更加高效，讓大數(shù)據(jù)的價(jià)值可以更好地發(fā)揮出來(lái)。

2.2 推進(jìn)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

在電子政務(wù)監(jiān)控共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，目前一些地區(qū)不斷推動(dòng)著政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的不斷完善，逐漸是將電子政務(wù)的覆蓋范圍不斷向著鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)著數(shù)據(jù)資源的共享，同時(shí)建立起各類物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這樣就能將公安、人防等部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，借助大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)以及地理信息等方面的技術(shù)支持，不斷完善數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的不斷完善。各地區(qū)政府在大數(shù)據(jù)的運(yùn)用方面不斷加強(qiáng)重視，因此政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)會(huì)逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平也會(huì)不斷提升，讓各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面共享，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的儲(chǔ)存和調(diào)度，提升政府的服務(wù)能力。

2.3 深化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

很多地區(qū)的政府加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，其中包括計(jì)生、民政、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用推廣，完善各類信息的歸集。目前地方政府對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的支持力度正在不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)建設(shè)有利于各類專業(yè)數(shù)據(jù)的整合以及共享，讓數(shù)據(jù)庫(kù)得到更好的社會(huì)化利用以及孔建華利用，讓社會(huì)各界的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)分析以及在線服務(wù)功能。

3 基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 不斷提升頂層設(shè)計(jì)

首先是不斷強(qiáng)化頂層建設(shè)，提升頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用以及建設(shè)是動(dòng)態(tài)化、可持續(xù)以及有序的過(guò)程，也是系統(tǒng)性的功能，因此一定要不斷完善頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)，形成良好的大數(shù)據(jù)思維，讓大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷實(shí)施，建立起科學(xué)高效的電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，這樣可以促進(jìn)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，推動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的有效整合以及社區(qū)應(yīng)用的不斷完善。未來(lái)政府要不斷加強(qiáng)長(zhǎng)效性的部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)管理以及綜合服務(wù)。其次是建立起常設(shè)的協(xié)調(diào)部門(mén)，電子政務(wù)的數(shù)據(jù)資源一定要得到嚴(yán)格的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成。

3.2 率先推動(dòng)示范立法

首先是對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源利用方面法律法規(guī)的研究和制定，依據(jù)負(fù)面清單的工作規(guī)則，讓一些不涉及到商業(yè)機(jī)密、群眾個(gè)人隱私以及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)可以向全社會(huì)開(kāi)放，這樣可以讓政府?dāng)?shù)據(jù)達(dá)到更高的透明度，對(duì)數(shù)據(jù)的利用也能達(dá)到更高的效率。政府需要不斷推進(jìn)各自區(qū)域數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，在立法方面要加強(qiáng)工作力度，同時(shí)將立法的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)。大數(shù)據(jù)需要列入政府立法中的重點(diǎn)項(xiàng)目行列，強(qiáng)化立法的調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)的法制化保障機(jī)制建設(shè)。其次是加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)確立，在數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、采集、加工等方面的法規(guī)建設(shè)，建設(shè)其數(shù)據(jù)的分級(jí)管理制度，對(duì)用戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理合法的運(yùn)用。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)體系

要想建立起標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系，首先是加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，依托物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)啟動(dòng)數(shù)據(jù)資源對(duì)社會(huì)的全面開(kāi)放，盡快在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享以及開(kāi)放，為社會(huì)組織提供更多可利用的數(shù)據(jù)資源。其次是盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和云處理的標(biāo)準(zhǔn)化。政府可以借助大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算的技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的科學(xué)處理，完善各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)整合機(jī)制，讓部門(mén)間數(shù)據(jù)的共享達(dá)到更高的層面，讓各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)水平不斷提升。數(shù)據(jù)多頭處理的現(xiàn)象是需要改善的，企業(yè)以及個(gè)人的數(shù)據(jù)重復(fù)填寫(xiě)問(wèn)題要盡可能避免。

3.4 完善數(shù)據(jù)安全體系

首先是對(duì)數(shù)據(jù)安全法律保證的強(qiáng)化，數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、管理以及利用等行為都需要得到法律法規(guī)的約束，尤其是一些數(shù)據(jù)濫用以及侵犯隱私的行為，一定要給予嚴(yán)厲的打擊。為數(shù)據(jù)的開(kāi)放以及共享提供法律上的保證。在網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護(hù)、電商等方面還需要加強(qiáng)政策上的建設(shè)。其次是對(duì)數(shù)據(jù)間嚴(yán)格的安全評(píng)估，建立起完善的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)體系，可以培育出專業(yè)的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)本地服務(wù)進(jìn)行不斷優(yōu)化。最后是在安全技術(shù)方面的研發(fā)需要加強(qiáng)，鼓勵(lì)研發(fā)安全可靠的技術(shù)，建立起完善的數(shù)據(jù)安全機(jī)制。

4 結(jié)論：

總之，大數(shù)據(jù)對(duì)電子政務(wù)的不斷發(fā)展起到極強(qiáng)的推動(dòng)作用，這其中帶來(lái)的是技術(shù)上的支持，也有理念上的改變，目前大數(shù)據(jù)還能在電子政務(wù)方面發(fā)揮出巨大的價(jià)值，這些價(jià)值需要政府部門(mén)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)法律體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系，這樣可以讓電子政府達(dá)到更高的層面，讓政府的全面服務(wù)能力得到提升，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步。

[1]青海“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色智慧農(nóng)牧業(yè) 大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式上線[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2017，43(24):9.

[2]上海開(kāi)建質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái) 采集網(wǎng)友“吐槽”信息[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2016，42(12):7.

[3]羅莉，陳曉雋，陳勇，王懷祖.基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的電子政務(wù)信息孤島治理對(duì)策研究[J].中國(guó)藥業(yè)，2016，25(04):1-3.

big data rapidly developing in the information age, play a more and more important role in all walks of life, the Internet industry in recent years, rise ceaselessly, was widely used in electric business, advertising and other fields, in the field of e-government has become an important technical means. To make big data burst into higher value in the electronic government affairs, to clear its specific role and development trend, so as to take effective measures, to adjust to the electronic government affairs, to further promote the progress of e-government. In this paper, based on e-government development trend of "big data" to carry out in-depth analysis.

big data; E-government; The development trend

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.004

TP311.13

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1672-9129(2017)10-0004-01