楊國忠

近年來，高校信息化建設取得了較快發(fā)展，以計算機網(wǎng)絡為基礎，集教學管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等為一體的數(shù)字化校園已初現(xiàn)雛形。隨著新《預算法》、新《政府采購法》出臺、《政府會計制度》即將全面實施，對財務工作提出了新的要求。如何加強高校預算管理、票據(jù)管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費管理、報銷管理、項目經(jīng)費管理、部門經(jīng)費管理、財務信息公開管理、項目績效考核管理成為財務工作面臨的新課題。

一、高校財務信息化管理系統(tǒng)概述

高校財務信息化管理系統(tǒng)是以資金、資產(chǎn)管理為對象，以提高服務和管理水平為目標，以教職工、學生、資產(chǎn)、資金為總資源框架，依托國家教育標準體系，實施的財務核算、分析、控制，同時對現(xiàn)有的財務運行模式和資源整合重組，以提高各種經(jīng)濟資源使用效益的綜合系統(tǒng)。

二、實施財務信息化管理系統(tǒng)的意義

以制度建設為基礎，以信息化為手段，建立以日常辦公、教學、科研、學科建設、基建、后勤保障等各方面完整的財務項目庫體系。

（一）有利于加強財務制度建設。財務信息化管理系統(tǒng)的實施，需要建立一套科學、合理的制度保障，包含管理體制、內(nèi)控制度、操作流程、規(guī)范程序等綜合體系；通過項目的實施，促進制度化建設，規(guī)范相關工作的業(yè)務流程和內(nèi)控管理，使財務工作制度化、規(guī)范化、程序化和高效化運行。

（二）有利于提高教職工綜合素質。實施財務信息化管理系統(tǒng)是一項全新的工作，它要求教職工全員參與，確立新的管理工作理念，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，主動遵守財經(jīng)法規(guī)及財務資產(chǎn)管理規(guī)定，接受財務信息化和財政體制改革等方面的新知識，促進教職工思想觀念的轉變。

（三）有利于提高教學管理水平。高校當前迫切需要解決的問題是：一方面，財政體制改革日新月異，財政支出要求日趨嚴格，預算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費管理、項目經(jīng)費管理、部門經(jīng)費管理、財務信息公開管理、績效考核等問題制約著高校的發(fā)展，如何有效地解決教學過程中存在的問題、提供令教職工和學生滿意的服務？另一方面，人事勞資、教學、教輔、財務等各部門之間缺乏協(xié)調機制，信息缺乏共享，影響教學管理水平，如何有效整合各部門的信息資源，將孤立的、表面的、不系統(tǒng)的管理信息資源整合起來？實施財務信息化管理系統(tǒng)就是要運用先進的管理理念和信息化手段，突破信息收集、傳遞及處理過程中的“瓶頸”，更好地為教學管理服務。

（四）有利于提高財務管理水平。通過建立“縱向貫通、橫向集成”的教育經(jīng)費內(nèi)控監(jiān)督平臺，實現(xiàn)以部門預算管理為主線，預算管理和會計核算緊密集成、數(shù)據(jù)共享的財務管理信息平臺；通過建立系統(tǒng)客戶端網(wǎng)絡，實現(xiàn)全體財務、業(yè)務人員在一體化的工作平臺上協(xié)同辦公，為業(yè)務人員服務；通過對外服務窗口并結合數(shù)據(jù)中心，不僅業(yè)務人員可以實時獲取財務信息，教職工也可以獲取學生收費、個人工資等信息，為教職工服務；通過網(wǎng)絡實時查詢實現(xiàn)財務資金及各類資源信息，為各單位、部門服務。

三、實施財務信息化管理系統(tǒng)的原則

（一）更新觀念，與時俱進。財務信息化管理系統(tǒng)是一項新事物，需要教職工的全面參與，由于對財務業(yè)務的不了解，可能存在畏難情緒，要加強宣傳工作，讓教職工切實認識到實施財務信息化系統(tǒng)的好處，要看到項目的實施不僅是硬件設施的投入，更是促進思想觀念的轉變。

（二）結合實際、注重實效。項目的實施涉及到高校管理體制等方方面面，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的，因此，項目的實施要結合高校實際，首先實施基本及容易使用的模塊，待管理水平有了提高再逐步使用其他模塊，務求做到需要一個使用一個，使用一個成功一個，最終實現(xiàn)高校全面實施財務信息化管理系統(tǒng)。

（三）整體規(guī)劃、分步實施。根據(jù)高校實際，制定實施財務信息化管理系統(tǒng)項目的遠景規(guī)劃，建立整體框架，包含各類基礎信息、接口標準、工作流、人員權限等；其次要分清預算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費管理、報銷管理、票據(jù)管理、項目經(jīng)費管理、部門經(jīng)費管理、財務信息公開管理、績效考核等各個子系統(tǒng)的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進。

四、實施財務信息化管理系統(tǒng)的步驟

財務信息化管理系統(tǒng)首先是一種先進的管理模式，其次才是信息技術，要建立以學校為項目實施主體，業(yè)務部門唱主角的項目組織機構。

（一）成立項目領導小組。系統(tǒng)的實施涉及教學、教輔、黨政部門等各個環(huán)節(jié)，需各方面的協(xié)調管理，單靠財務部門是無法實施的，需成立包括高校領導、部門負責人的項目領導小組，協(xié)調管理體制、機構設置、人員配置等方面的問題。

（二）成立項目實施小組。財務信息化專業(yè)性強，對計算機操作能力有較高要求，實施小組主要是對各級管理人員進行宣傳和培訓，使他們掌握系統(tǒng)的基本原理和管理思想，只有他們理解了財務信息化管理系統(tǒng)，才能更有效率的運用。

（三）成立項目業(yè)務小組。每個業(yè)務組必須有固定的人員，帶著業(yè)務處理中的問題，通過對財務信息化管理系統(tǒng)的掌握，尋求一種新的解決方案和運作方法，并用新的業(yè)務流程來驗證，協(xié)同實施小組一起制定新的工作規(guī)程和準則，制定規(guī)范的制度，最后落實到實際工作之中。

“不積硅步，無以至千里”，高校財務信息化系統(tǒng)建設是提高財務管理的有效方法，系統(tǒng)的實施不一定能起到立竿見影的效果，但它的管理思想將對高校的長遠發(fā)展起到重要的影響，在系統(tǒng)實施過程中也會出現(xiàn)很多問題，但經(jīng)過不斷的改正和一定時間的積累，必定會有較明顯的變化。

（作者單位：安徽警官職業(yè)學院行政財務處）