◎ 全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)原黨委書記 馬德秀

明確辦學(xué)定位，牽住新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”

◎ 全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)原黨委書記 馬德秀

1999年以來，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，一大批專科學(xué)校通過合并、升格、轉(zhuǎn)制等方式成為普通本科高校，被稱為“新建本科院?！?。截至2016年，全國已有684所新建本科院校，占1219所本科院校的半壁江山。

在我國高等教育由精英化向大眾化、普及化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，新建本科院校成為高等教育多元結(jié)構(gòu)的重要組成，同樣承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的使命。但現(xiàn)實(shí)是，很多新建本科院校人才培養(yǎng)千篇一律、沒有特色，科研水平參差不齊，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏動(dòng)力，難以滿足各方期盼。究其原因是辦學(xué)定位不清。沒有合理的定位，就不可能有準(zhǔn)確的發(fā)展思路和辦學(xué)理念。新建本科院校并不是不愿轉(zhuǎn)型發(fā)展，那么影響它們科學(xué)定位的障礙究竟是什么？

一是不盡合理的評(píng)價(jià)體系和資源配置模式，這是頂層設(shè)計(jì)的短板。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置看重的是數(shù)量規(guī)模、一本二本、重點(diǎn)學(xué)科等顯性指標(biāo)，沒有和定位、特色質(zhì)量、效益貢獻(xiàn)等掛鉤。這種無處不在的“數(shù)字崇拜”和過度功利的評(píng)價(jià)體系，必然導(dǎo)致新建本科院校把目標(biāo)聚焦在“學(xué)院”更名“大學(xué)”，急功近利爭取碩博點(diǎn)，或是一窩蜂追求綜合性、研究型，無暇思考準(zhǔn)確定位。

二是高校與區(qū)域、行業(yè)間的協(xié)同機(jī)制遲遲未建立，這是外部因素。在人才培養(yǎng)上，由于政府沒有對(duì)未來人才結(jié)構(gòu)作出預(yù)測，人才市場體制又不完善，導(dǎo)致對(duì)人才需求信息失真。出于經(jīng)費(fèi)、安全等因素，加之法律政策保障不力，行業(yè)企業(yè)不愿接受學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)短缺，專業(yè)實(shí)習(xí)走馬觀花，最終培養(yǎng)了一大批“失業(yè)者”。在科學(xué)研究上，脫離地方發(fā)展實(shí)際的科研，往往只是成果鑒定、論文發(fā)表、職稱評(píng)審的“閉循環(huán)”，所謂的應(yīng)用型科技成果絕大部分是不能轉(zhuǎn)化、只能束之高閣的“偽成果”，服務(wù)社會(huì)更是無源之水。

三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，這是內(nèi)部因素。一方面，年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)失衡。新建本科院校教師絕大部分來自以前高職高專師資隊(duì)伍，年齡逐漸老化，本科和無學(xué)歷教師占比高，青年教師青黃不接。另一方面，教書育人能力水平欠火候。原有教師隊(duì)伍教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)方式滯后，新晉青年教師從校門到校門，知識(shí)儲(chǔ)備多、實(shí)踐經(jīng)歷少，重學(xué)術(shù)輕教學(xué)，而且受地域、經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)力等條件限制，在教師隊(duì)伍建設(shè)和師資引進(jìn)、培養(yǎng)上具有一定局限性。

當(dāng)前，我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切,對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。對(duì)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展也充滿期許。為此，建議：

一要找準(zhǔn)辦學(xué)定位，以“咬定青山不放松”的定力深化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)變教育觀念、厘清辦學(xué)理念、明確辦學(xué)目標(biāo)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本前提。轉(zhuǎn)型發(fā)展沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和唯一模式，要根據(jù)新建本科院校的特色和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣需求區(qū)別對(duì)待。目標(biāo)就是服務(wù)地方和行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。只要堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，通過幾十年建設(shè)，新建本科院校一定能在各自領(lǐng)域成就一流。

二要在深化分類評(píng)價(jià)、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改革資源配置方式?！霸u(píng)價(jià)”是指揮棒，必須下決心作重大改革。在推行多元評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重質(zhì)量、重績效、重貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改變目前高校財(cái)政收入主要以學(xué)生規(guī)模為依據(jù)的撥款方式，既要提高生均經(jīng)費(fèi)，更要依據(jù)績效配置資源，讓新建本科院校能克服功利化傾向，真正靜心謀劃定位。

三要形成高校與行業(yè)企業(yè)共同辦學(xué)、協(xié)同育人的機(jī)制。尊重辦學(xué)歷史和辦學(xué)傳統(tǒng)，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)接行業(yè)需求，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在專業(yè)建設(shè)上，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持有所為有所不為，突出比較優(yōu)勢(shì)，前瞻布局并及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。行業(yè)企業(yè)積極參與專業(yè)建設(shè)，共同打造一批急需的應(yīng)用型學(xué)科。在人才培養(yǎng)上，要探索實(shí)踐育人制度化、常態(tài)化、全員化。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)，通過校所、校企聯(lián)合或依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新建本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展。教師是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師在實(shí)踐中知國情、明社情，增強(qiáng)對(duì)國家、民族、社會(huì)的責(zé)任感，成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，幫助青年教師盡早通過“教學(xué)關(guān)”，重視教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容更新。加強(qiáng)海外培訓(xùn)，拓寬教師國際視野。特別是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，既鼓勵(lì)青年教師“走出去”，將實(shí)踐反饋于理論、反哺于教學(xué)，又要把一線技術(shù)和管理人員“引進(jìn)來”，承擔(dān)教學(xué)工作、擔(dān)任實(shí)習(xí)導(dǎo)師，增強(qiáng)教書育人的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。