摘要：惡意訴訟使國家司法活動成為侵犯他人權(quán)益的工具，浪費寶貴的司法資源，對訴訟價值、司法公正和司法權(quán)威產(chǎn)生直接沖擊與損害，并影響社會秩序的安定。目前，我國對惡意訴訟行為的規(guī)制存在規(guī)制對象范圍狹窄、規(guī)制力度不夠、類型及審查程序上存在欠缺等問題，對此，提出建立損害賠償責(zé)任制、完善第三人撤銷之訴、建立庭前程序等建議。

關(guān)鍵詞：惡意訴訟；立法建議；司法建議

中圖分類號：D923；D925文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0250-01

作者簡介：李文娟（1991-），女，漢族，河北邯鄲人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)，碩士在讀，研究方向：法律（法學(xué)）。

一、惡意訴訟概念的界定

惡意訴訟是國外的法律概念，在中國并沒有惡意訴訟的概念，要準確的定義惡意訴訟的概念，首先就需要區(qū)分惡意訴訟與其他相關(guān)概念之間的區(qū)別。惡意訴訟與訴訟欺詐的區(qū)別，訴訟欺詐指通過虛構(gòu)事實偽造證據(jù)的手段提起訴訟，利用法院的審判職權(quán)欺騙法院侵占公私財物或者獲得財產(chǎn)性利益的行為。訴訟欺詐在主觀上原被告之間存在通謀，并且，惡意訴訟行為的受害人是惡意訴訟中的當事人，而訴訟欺詐損害的是第三人的利益。惡意訴訟與濫用訴訟的區(qū)別，濫用訴訟指行為人根據(jù)客觀存在的法律關(guān)系或者事實，將侵害對象作為被告提起訴訟，以達到實現(xiàn)訴訟請求以外不法目的的行為。濫用訴訟并不是希望實現(xiàn)訴訟目的，而是為了實現(xiàn)訴訟目的之外的非法的目的，并且，濫用訴訟有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，只是沒有正當使用。惡意訴訟與虛假訴訟的區(qū)別，惡意訴訟涉及一方當事人，虛假訴訟是雙方當事人串通后共同實施的，并且法院或者其他裁判機構(gòu)工作人員也可能成為虛假訴訟的主體。

綜上所述，惡意訴訟，是指一方當事人基于真實的法律事實利用訴訟手段意圖使相對人受到不公正對待的侵權(quán)行為。

二、我國惡意訴訟規(guī)制的立法和司法現(xiàn)狀

惡意訴訟雖然不是我國創(chuàng)設(shè)的概念，但惡意訴訟這種現(xiàn)象在我國自古就有且從未銷聲匿跡，歷史上我國智慧的大眾人民也從未停止過對其進行懲戒，歷史發(fā)展到今天，新中國在學(xué)界和實務(wù)界也對這一現(xiàn)象進行了研究與總結(jié)。

首先，我國對惡意訴訟的規(guī)定明顯有不足?，F(xiàn)有的能夠應(yīng)用在惡意訴訟上的法律有《憲法》第51條禁止權(quán)利濫用的規(guī)定，《民法通則》第一百零六條二款關(guān)于侵權(quán)的規(guī)定也可以被適用，另外，新《民訴》第一百一十二和第一百一十三條對惡意串通的訴訟情形作出了規(guī)定，此外第三條和第五十六條也增加了相應(yīng)的規(guī)定。由上述可知，如規(guī)制對象范圍狹窄，法規(guī)規(guī)定過于簡略，規(guī)制力度不夠，權(quán)利救濟有限等等。

其次，現(xiàn)有法律規(guī)定中對惡意訴訟的審查認定程序不明。案件事實的發(fā)現(xiàn)主要依賴于當事人之間平等對抗的展開，然而，在惡意訴訟尤其是當事人惡意串通的惡意訴訟情形中，當事人之間根本不會存在充分有效的對抗，案件事實真相極難被法官發(fā)現(xiàn)。

三、完善規(guī)制惡意訴訟行為的建議

惡意訴訟嚴重浪費了司法資源，破壞了正常的司法程序，侵害了公民的合法的正當?shù)臋?quán)益，如果任由其發(fā)展將會嚴重干擾社會的運行秩序，規(guī)制惡意訴訟具體有以下建議。

首先，建立損害賠償責(zé)任制，一是在損害賠償原則上由我國補償性損害賠償轉(zhuǎn)為懲罰性損害賠償原則。因為在我國過去的侵權(quán)責(zé)任損害賠償案件的實踐中，往往受害人的實際損失遠大于損害賠償?shù)玫降木葷６窃谫r償范圍上予以適度放寬，應(yīng)將財產(chǎn)損失和非財產(chǎn)損害都包括在內(nèi)，所受損害與所失利益也應(yīng)考慮在內(nèi)，這就需要法官合理的使用自由裁量權(quán)。三是賠償范圍擴大，例如把當事人出的律師費包括在內(nèi)等。

其次，完善第三人撤銷之訴制度，2012新民訴法新增了第三人撤銷之訴的規(guī)定，目的就是為了解決本應(yīng)該參加訴訟活動、但是又因為不能歸責(zé)于本人自身的原因并沒有到庭參加訴訟的第三人，或因為惡意訴訟當事人串通提起虛假訴訟，侵害其民事權(quán)益的第三人，可以向人民法院提起訴訟并請求救濟的問題。第三人撤銷訴訟事后救濟對規(guī)制惡意訴訟具有一定積極意義，但規(guī)定過于籠統(tǒng)，有待進一步細化。

第三，建立和完善案件審理之前的準備程序，促使當事人之間交換證據(jù)、說明訴訟主張，擴大庭前法官案件審查權(quán)，例如一旦法院認為案件是惡意訴訟的案件則可不允許原告撤訴。設(shè)立訴訟保證制度，保障不損害第三人的合法權(quán)益，對惡意案件損害第三方的則雙方承擔連帶賠償責(zé)任等。

第四，增加惡意訴訟侵權(quán)行為的社會風(fēng)險成本。責(zé)任層次包括：以物質(zhì)和精神損害賠償為主要形式的民事賠償責(zé)任；以妨礙訴訟行為懲戒出發(fā)點的行政責(zé)任；謹慎與必要適用的刑事責(zé)任。

惡意訴訟案件的高發(fā)是我國民眾由“恥訟”到“興訟”轉(zhuǎn)變過程的極端表現(xiàn)，對惡意訴訟進行規(guī)制，既有利于避免訴訟的負作用，避免司法資源的浪費，保障正常的司法秩序，還有利于維護社會的和諧和安定。

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