摘要：地理標志具有親農特征，地理標志保護對名優(yōu)特農產品發(fā)展具有重要意義。但對于新疆的自然狀況、歷史和人文資源來說，用地理標志保護當?shù)貤楊惍a品的過程中還存在不足之處。本文將以新疆兵團第十四師盛產的“和田玉棗”為研究對象，分析“和田玉棗”地理標志保護現(xiàn)狀及知識產權方面存在的問題與不足進行探討和總結，并提出相關的建議及對策。

關鍵詞：地理標志；知識產權；法律保護

中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0215-02

作者簡介：孫天楊（1992-），女，漢族，山東人，北京工業(yè)大學人文社會科學學院，碩士研究生在讀，研究方向：知識產權。

新疆是一個具有多民族和生態(tài)多樣性的農業(yè)大區(qū)，其地理標志的保護，特別是包含棗類在內的農副產品中還存在許多問題。棗類產品的生產對于外部自然條件的依賴性較大，而棗類地理標志的產生更是完全依賴于當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境特點。優(yōu)越的自然資源、悠久的歷史文化和獨特的生產工藝在不同的區(qū)域內孕育著不同的農產品地理標志。棗類也會因不同的區(qū)域而產生品質上的差異，有著顯著的地理特點。

一、農產品地理標志的定義與特征

我國從2008年2月實行《農產品地理標志管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》第二條第二款對農產品地理標志進行了界定：“農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志”。[1]農產品地理標志的權利主體是地理標志所指定區(qū)域的相關生產者，雖然地理標志的注冊人是法律規(guī)定具有特定資格的機構，但從根本上來說，地理標志的權利主體是地理標志所指定區(qū)域的全體農民。[2]作為一種識別性商業(yè)標志，地理標志不僅表明商品的來源地，而且標志著商品的特殊品質，以及所蘊涵的創(chuàng)造性勞動成果和極大的商業(yè)利潤。因此，地理標志對于生產者、經(jīng)營者和消費者來說有著十分重要的意義。

農產品地理標志有五個基本特征：（1）農產品地理標志應當是一個真實存在的地理名稱，足以表明商品的原始產地；（2）農產品地理標志是一種質優(yōu)標記；（3）農產品地理標志是一種集體性的共有權利；（4）農產品地理標志是一種無形財產；（5）農產品地理標志具有永久性。[2]

二、“和田玉棗”地理標志法律保護現(xiàn)狀

（一）自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素

新疆從西漢“絲綢之路”開通之后，歷朝歷代在此墾荒種田，紅棗被逐步引進種植約有上千年的歷史，并逐步形成哈密、和田、喀什、阿克蘇等戈壁沙漠地區(qū)特有的紅棗品種，不同地區(qū)的紅棗有其不同的特點，特殊的地質形態(tài)和氣候條件使地理標志資源非常豐富。

新疆和田地區(qū)屬暖溫帶干旱荒漠性氣候，干旱少雨，光照時間長，晝夜溫差大，降水稀少，無霜期長。這里擁有最適合紅棗生長的無污染資源和富有礦物質通過國家ISO90000S質量認證，產品覆蓋全國所有省、市、區(qū)。其“和田玉棗”，個大、皮薄、核小、肉厚、色艷、干而不皺、口味醇厚甘甜，被人們成為棗中珍品，也是目前全國第一家最具影響力的高端紅棗品牌。

（二）“和田玉棗”地理標志保護情況

據(jù)統(tǒng)計，我國棗類地理標志商標共有30余件，其中新疆的棗類地理標志商標包含“和田玉棗”、若羌灰棗、哈密大棗、阿克蘇紅棗等4個地理標志產品[3]，均已獲得農業(yè)部地理標志登記保護。在兵團地理標志產品中，“和田玉棗”的認證體系是最健全，品牌價值也是最高的。目前，“和田玉棗”地域保護范圍為和田地區(qū)七縣一市和第十四師境內的皮山農場（皮山縣）、二二四團（皮墨開發(fā)區(qū)）、四十七團（墨玉縣）、二二五團（于田縣），總種植面積已達到了30余萬畝。第十四師棗業(yè)公司先后還在北京、西安、烏魯木齊及和田地區(qū)召開“和田玉棗”地理標志工作研討會、座談會等，進一步加大對“和田玉棗”地理標志的保護力度，使“和田玉棗”的知識產權開啟新的發(fā)展階段。

（三）“和田玉棗”地理標志的保護現(xiàn)狀呈現(xiàn)的特點

一是規(guī)?；N植，提升品牌意識?！昂吞镉駰棥弊鳛樾陆拿麅?yōu)特產品，2005年前種植面積不足5萬畝，沒有形成規(guī)模化種植。2008年，“和田玉棗”獲準注冊原產地證明商標后，紅棗產業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)種植規(guī)模化、生產標準化、管理規(guī)范化、銷售品牌化和發(fā)展產業(yè)化，形成龍頭帶動、市場拉動、基地標準化管理模式，“玉棗”品牌意識逐步提升。

二是統(tǒng)一管理，加強標志保護。利用地方、國家兩套保護模式，在國家工商總局注冊“和田玉棗”原產地證明商標的同時，成立第十四師“和田玉棗”地理標志產品保護領導小組，設立打假工作機構，進一步加強對“和田玉棗”品牌的保護。同時，還在北京、上海、沈陽、西安、廣州等地增派打假工作人員，使其更好地維護“和田玉棗”地理標志保護工作。

三、“和田玉棗”地理標志法律保護中存在的問題

（一）地理標志保護制度存在沖突現(xiàn)象

目前，我國有三個相關管理部門對農產品地理標志進行保護，分別是國家農業(yè)部、國家工商管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，三個管理部門分別形成了三套管理體系。[4]這就意味著地理標志的申請人可以向以上三個部門中的任意一個進行注冊認證申請，并且三個部門的認證結果具有形同的效力。這就導致地理標志注冊人的權利沖突大大增加，另外多頭管理也會造成審批過程的重復化、復雜化、管理資源及成本的浪費。“和田玉棗”在地理標志保護過程中也要引起重視。[5]

（二）假冒“和田玉棗”現(xiàn)象較為嚴重

一是許多中小城市市場和超市出現(xiàn)仿照類“六星級”玉棗，消費者購買時只看有“和田玉棗”字樣，不看地理保護標志，容易上當受騙。二是市場出現(xiàn)的紅棗銷售價每公斤20元、30元不等，其“和田玉棗”實際銷售價每公斤80元，顯然不是真貨。三是有的地方還將劣質棗充當“和田玉棗”在市場出售，謀取高價，欺騙消費者。這不僅損害了“和田玉棗”地理標志商標權，還降低了消費者對“和田玉棗”品牌質量的信任。

（三）對“和田玉棗”的知識產權保護不重視

“和田玉棗”生長在暖溫沙漠地帶的和田地區(qū)，干旱少雨，日照時間長，昆侖山雪水灌溉，“玉棗”果型好、皮薄肉厚、口感醇甜，是廣大消費者喜歡的果品。雖然棗業(yè)公司在星級玉棗包裝袋上注有追溯系統(tǒng)，也申請了地理標志保護，但對市場出現(xiàn)的侵權行為有時顯得無奈。造成“和田玉棗”的知識產權還是得不到有效保護，這對“和田玉棗”品牌后續(xù)發(fā)展、品牌的維護都會產生不利因素。

四、“和田玉棗”地理標志知識產權保護的對策與建議

（一）完善地理標志保護標準，變多頭管理為專門機構管理，采用專門立法的模式對地理標志進行強有力的保護。

（二）加強地理標志的執(zhí)法工作，切實依法保護地理標志注冊人和農產品生產者的合法商標權益。對已經(jīng)核準注冊的地理標志要指導注冊人，規(guī)范地理標志的使用行為，對侵權情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。

（三）統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、農戶等經(jīng)營主體之間的利益與協(xié)作關系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，統(tǒng)一地理標志產品的標準，從種植、加工、流通、銷售等領域開展標準統(tǒng)一的相關工作。

（四）出臺優(yōu)惠政策，促進地理標志產品的開發(fā)和建設，增加地理標志產品申報規(guī)模，提升地理標志產品的檔次。

（五）成立專有化的地理標志培育庫與品牌化研究機構，聯(lián)合知名高校、科研機構、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行商標的注冊、品牌的創(chuàng)建、培育與推廣工作，挖掘優(yōu)勢特色產業(yè)，以地理標志撬動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（六）創(chuàng)造“和田玉棗”的品牌價值，凈化銷售市場，維護“和田玉棗”的品質與聲譽。

（七）優(yōu)化知名地理標志產品的經(jīng)營環(huán)境，提升地理標志產品的品質保障，打造知名度與美譽度于一體的地理標志產品。

（八）對市場上出現(xiàn)的“和田玉棗”侵權現(xiàn)象，加強宣傳教育，維護合法權益。

[參考文獻]

[1]熊晚珍.江西省橙類資源的地理標志保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].江西農業(yè)學報，2010.

[2]吳彬.中國農產品地理標志保護中存在的問題及原因[J].世界農業(yè)，2008（3）：24-26.

[3]熊晚珍，張敏，孫志國.棗類資源的地理標志知識產權保護分析[J].山東農業(yè)科學，2010（12）：110-113.

[4]楊紅香.山東省農產品地理標志保護研究[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2012（11）：114-117.

[5]白慧穎.傳統(tǒng)手工藝傳承發(fā)展中的知識產權問題研究[J].河南財經(jīng)政法大學報，2014（4）：90-123.