王朝華

[摘 要] 在全球金融危機背景下，強化我國外匯管理政策有助于保證外匯儲備的保值升值，有助于穩(wěn)定匯率降低風(fēng)險損失，也是促進我國全球貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵舉措。針對我國外匯管理政策措施存在的對金融危機的預(yù)警和防控措施乏力、難以把握匯率市場化變動趨勢、與貿(mào)易發(fā)展不匹配、相關(guān)政策制定和實施不到位等問題，我國應(yīng)提升對金融危機的預(yù)警與防控能力，準(zhǔn)確把握匯率市場的變動趨勢，加強與貿(mào)易發(fā)展的匹配度，加強相關(guān)政策的制定與實施力度，以提升對外匯的管理能力，為我國在全球的經(jīng)濟發(fā)展提供更加完善的保障。

[關(guān)鍵詞] 金融危機；外匯管理；政策措施

[中圖分類號] F820.1 [文獻標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）04-0113-03

一、引言

我國的外匯儲量不斷增大，在全球經(jīng)濟一體化背景下如何創(chuàng)新外匯管理政策措施成為當(dāng)前我國外匯管理部門考慮的重點問題。金融危機對外匯管理帶來了較大的挑戰(zhàn)，要求各項管理政策措施必須要不斷變化創(chuàng)新。整體來看，金融危機背景下強化我國外匯管理政策措施具有十分重要的意義，但必須要清晰地認(rèn)識到我國當(dāng)前外匯管理政策措施存在的主要問題，對金融危機的預(yù)警和防控措施乏力、難以把握匯率市場化變動趨勢、存在與貿(mào)易發(fā)展存在不匹配現(xiàn)象、相關(guān)政策制定和實施不到位等，都在很大程度上影響了金融危機背景下我國外匯管理政策措施的制定和實施。因此，必須要對其存在的問題進行有效的分析，并提出相應(yīng)的對策建議，以全面優(yōu)化金融危機背景下我國外匯管理的各項措施，強化外匯管理策略，強化我國的全球競爭地位。

二、金融危機背景下強化我國外匯管理政策措施的必要性

（一）有助于保證外匯儲備的保值升值

受到全球金融危機的影響，我國的外匯儲備存在嚴(yán)重的縮水風(fēng)險，對我國的整個對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。全面強化我國外匯管理的政策措施，有助于強化對外匯儲備的風(fēng)險管理，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上根據(jù)金融風(fēng)險的變動，對外匯儲備的整體情況進行有效的管理，并通過各貿(mào)易國之間的深入合作來提升整體的管理能力。使我國外匯管理政策措施能夠得到不斷的優(yōu)化和完善，進而使其在現(xiàn)有的情況下得到必要的保值甚至升值，繼續(xù)服務(wù)于我國的外貿(mào)發(fā)展。

（二）有助于穩(wěn)定匯率降低風(fēng)險損失

我國目前的外匯儲備總量在不斷增加，其對整體貿(mào)易的發(fā)展具有較強的推動作用，也充分顯示了我國的全球地位。但是，由于金融危機的誘導(dǎo)因素不斷增加，使我國在進行外匯管理的過程中能夠有效防止匯率風(fēng)險變動所帶來的風(fēng)險損失。外匯儲備是我國在長期貿(mào)易過程中積攢下的重要財富。從當(dāng)前我國的外匯風(fēng)險管理措施來看，其縮水的空間在進一步加大，主要是由于匯率變動較為頻繁。在剛剛過去的2016年，人民幣兌美元不斷出現(xiàn)貶值，使我國貿(mào)易所支付的成本不斷加大，嚴(yán)重影響了我國的外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。因此，強化外匯管理有助于降低穩(wěn)定和降低匯率風(fēng)險所帶來的損失。

（三）是促進我國全球貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵舉措

我國的全球貿(mào)易發(fā)展在近些年來取得了突破性的成就，對帶動我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都起到了十分重要的作用，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。而外匯儲備作為我國貿(mào)易發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其受到金融危機的影響較為明顯。因此，在金融危機背景下，全面強化我國的外匯管理政策措施可以全面強化對外匯儲備的風(fēng)險管理，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以貿(mào)易自由化和金融自由化的方式實現(xiàn)健康發(fā)展，進而可以有效促進我國全球貿(mào)易的發(fā)展。同時，強化外匯儲備風(fēng)險管理也是我國目前實現(xiàn)匯率市場化的必要措施，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

三、金融危機背景下我國外匯管理政策措施存在的主要問題

（一）對金融危機的預(yù)警和防控措施乏力

金融危機的潛伏性較強，其誘發(fā)的因素較多。隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，金融危機一旦產(chǎn)生將迅速波及全球，對我國的外匯儲備風(fēng)險管理造成較大的不利影響。目前，我國外匯管理政策措施存在的首要問題就是對金融危機的預(yù)警和防控措施顯得十分乏力。我國的市場經(jīng)濟還處于不斷發(fā)展過程中，與國際市場的接軌能力有待于進一步提升，使我國在預(yù)防全球金融危機方面存在一定的滯后性。同時，由于我國還沒有形成一套完整的應(yīng)對金融危機的措施，一旦出現(xiàn)金融危機之后，使我國的外匯儲備管理處于被動地位，進而難以對外匯管理政策措施進行全面的優(yōu)化。

（二）難以把握匯率市場化變動趨勢

匯率市場的變動較為頻繁，其受到經(jīng)濟、政治、軍事、自然等多方面因素的影響，而外匯儲備受到匯率變動的直接性影響較大。在金融危機背景下，我國的外匯管理還沒有全面把握匯率市場變動的相關(guān)問題，尤其是難以把握匯率變動的整體趨勢。這就使我國外匯管理的政策措施在實施的過程中難以有效把握各方面的變動情況，對匯率市場變動的應(yīng)對能力有限，使得我國的外匯管理效率難以得到有效的提升，不僅會造成我國外匯儲備的縮水，還可能在很大程度上阻礙我國外貿(mào)的整體發(fā)展，長期下去將會影響我國的全球貿(mào)易地位，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）存在與貿(mào)易發(fā)展不匹配現(xiàn)象

改革開放以來我國的對外貿(mào)易取得了長遠(yuǎn)的進步，對全球貿(mào)易的發(fā)展都起到了重要推動作用。外匯儲備是我國貿(mào)易不斷發(fā)展的結(jié)果。但是，在金融危機背景下，我國的外匯管理與貿(mào)易發(fā)展還存在不匹配的現(xiàn)象。我國的貿(mào)易發(fā)展速度較快，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有外匯儲備總量提升的速度快，這就使得大量的外匯儲備失去了其貿(mào)易的根基。金融危機的影響依舊存在，全球的金融市場相對脆弱，對整個貿(mào)易的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的不利影響。這在很大程度上影響了我國外匯儲備管理政策措施的有效制定和實施，不僅會加大外匯管理的成本，還可能會對我國的外貿(mào)及整體的經(jīng)濟發(fā)展造成很多潛在的不利影響。

（四）相關(guān)政策制定和實施不到位

外匯管理政策措施的制定和實施不到位是我國在金融危機背景下對外匯進行管理存在的關(guān)鍵性問題之一。當(dāng)前，各項外匯管理措施在制定的過程中依舊沿襲著傳統(tǒng)模式下的管理理念與方法，對金融危機的變動、匯率的變動、我國貿(mào)易的發(fā)展等考慮不周，在制定的過程中還存在諸多的遺漏，其有效性被大大的降低。同時，在政策的實施方面，我國的外匯管理措施還缺乏必要的政策監(jiān)督，各部門在進行管理的過程中存在乏力的現(xiàn)象，相關(guān)政策得不到有效的貫徹落實，限制了我國外匯管理的整體能力，使外匯管理風(fēng)險難以被降低。

四、金融危機背景下完善我國外匯管理政策措施的對策建議

（一）提升對金融危機的預(yù)警與防控能力

在金融危機背景下，要想全面強化對外匯的管理，必須要首先提升對金融危機的預(yù)警與防控能力。一方面，要對歷史上金融危機的相關(guān)影響及各項誘導(dǎo)性因素進行分析，制定出明確的風(fēng)險預(yù)警機制，并加強對各項風(fēng)險因素的分析能力，與外匯管理進行充分的結(jié)合，為進一步強化外匯風(fēng)險管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過對外匯管理政策措施的分析來提升對金融危機的防控能力，為我國的大量外匯儲備提供全方位、針對性的管理措施，使其能夠免受金融危機變動帶來的風(fēng)險損失，以此降低金融危機帶來的不利影響。

（二）準(zhǔn)確把握匯率市場的變動趨勢

匯率市場的變動具有多樣性和復(fù)雜性，其受到的影響因素較多，將直接影響到我國的外匯管理。因此，在金融危機背景下，要全面準(zhǔn)確的把握匯率市場變動的趨勢，通過強化匯率市場化風(fēng)險管理措施逐步完善相關(guān)的管理制度，將我國的外匯儲備與整個匯率市場的發(fā)展進行掛鉤，避免匯率變動帶來的各項風(fēng)險損失。同時，要對人民幣匯率的變動情況進行全面的分析，避免出現(xiàn)較大幅度的變動，設(shè)定匯率變動的范圍和空間，一旦超出這一空間，則要迅速采取措施積極應(yīng)對，保證我國大量外匯儲備免受較大的損失。另外，要通過加強各國之間的深入合作，為外匯管理政策措施的制定提供必要的政治保證。

（三）加強與貿(mào)易發(fā)展的匹配度

貿(mào)易發(fā)展是外匯儲備增加的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國實施外匯管理的重要出發(fā)點和立足點，我國的對外貿(mào)易發(fā)展雖然步伐較快，但是整體的質(zhì)量還有待于提升，因此其對外匯儲備的管理措施需求較大。在金融危機背景下實施外匯管理的過程中必須要加強與貿(mào)易發(fā)展的匹配度，使其各項管理措施都能夠充分服務(wù)于我國的貿(mào)易乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上全面提升外匯風(fēng)險管理能力。同時，要不斷強化與貿(mào)易合作國之間的相互往來，使得大量的外匯儲備能夠得到必要的消化，避免給整個貿(mào)易發(fā)展帶來不必要的損失，進而可以有效提升對外匯的管理能力。

（四）加強相關(guān)政策的制定與實施力度

制定和實施各項管理制度是在金融危機背景下強化外匯管理的關(guān)鍵。一方面，要在原有的基礎(chǔ)上，對各項外匯管理措施進行審核，摒棄傳統(tǒng)的管理模式，以全球經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，以我國的貿(mào)易發(fā)展為基礎(chǔ)，制定出完善的外匯管理措施。另一方面，要全面強化對各項管理措施的執(zhí)行力度，制定和實施必要的監(jiān)督管理機制，強化外匯風(fēng)險管理的監(jiān)督，使其能夠切實保證我國的外匯安全，并充分發(fā)揮其服務(wù)于外貿(mào)發(fā)展的能力，進而不斷提升我國的全球地位。

五、總結(jié)

金融危機對我國外匯管理措施帶來了較大的挑戰(zhàn)，甚至在很大程度上影響了我國外貿(mào)及整個經(jīng)濟的發(fā)展。金融危機背景下我國外匯管理政策措施還存在諸多的問題，因此必須要對其進行必要的改進與完善。我國應(yīng)該從提升對金融危機的預(yù)警與防控能力、準(zhǔn)確把握匯率市場的變動趨勢、加強與貿(mào)易發(fā)展的匹配度、加強相關(guān)政策的制定與實施力度等方面出發(fā)，全面強化金融危機背景下我國的外匯管理能力，使之能夠更好地服務(wù)于我國外貿(mào)及整個經(jīng)濟的發(fā)展。

[參 考 文 獻]

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[3]王武斌.宏觀審慎下的外匯管理監(jiān)管方式研究[J].華北金融，2015（4）

[4]梁建華.轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯管理中存在的問題與建議[J].金融經(jīng)濟，2012（18）

[責(zé)任編輯：王鳳娟]