摘要:隨著網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展速度的加快,相關(guān)的監(jiān)管問題也慢慢的顯露了出來。網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度用法律的途徑為網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管提供了規(guī)范,但由于網(wǎng)絡(luò)銀行自身的特點(diǎn)與其風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度在實(shí)行的過程中遇到了諸多的問題,這些問題不僅影響著對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管,更加影響著銀行業(yè)乃至社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文分析了網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度現(xiàn)存問題,并對(duì)問題的解決方法提供建議,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度發(fā)展。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)銀行;相關(guān)監(jiān)管法律制度問題;解決方法
中圖分類號(hào):D922.281文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2017)08-0181-02
作者簡介:納仁高娃,女,達(dá)斡爾族,內(nèi)蒙古包頭人,上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院,本科生,研究方向:競(jìng)爭(zhēng)法。
網(wǎng)絡(luò)銀行的誕生是銀行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中影響最為重大的事件之一,它不僅顛覆了傳統(tǒng)銀行業(yè)的服務(wù)方式與管理方法,更改變了銀行業(yè)的市場(chǎng)格局,打破了人們認(rèn)知中的銀行經(jīng)營模式。但是在網(wǎng)絡(luò)銀行為銀行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展機(jī)遇時(shí),更對(duì)銀行業(yè)的安全帶來了隱患。由于網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)行環(huán)境開放性程度比較高、對(duì)信息資源的依賴程度強(qiáng)、監(jiān)管難度較大,所以網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的同時(shí)也對(duì)銀行監(jiān)管法律制度帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度的重要意義
網(wǎng)絡(luò)銀行相比于傳統(tǒng)銀行擁有更方便快捷的交易方式和更加創(chuàng)新的商務(wù)信息交換過程。打破了傳統(tǒng)銀行在空間上的限制,通過網(wǎng)絡(luò)建立起銀行交易運(yùn)作的平臺(tái)。對(duì)銀行的服務(wù)手段實(shí)現(xiàn)了根本上的超越,使銀行客戶不再受限于銀行營業(yè)時(shí)間。大大的創(chuàng)新了銀行業(yè)并帶來了無限的發(fā)展空間??墒请m然網(wǎng)絡(luò)銀行有著諸多的優(yōu)點(diǎn),但同樣有其自身不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)及問題。網(wǎng)絡(luò)銀行不僅有傳統(tǒng)銀行業(yè)問題,更因其巨大的創(chuàng)新性而帶來了新的問題。首先網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)行的特點(diǎn)是在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行操控,這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性的缺失。其次由于網(wǎng)絡(luò)銀行的虛擬性強(qiáng),對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的信用帶來巨大的問題。最后,網(wǎng)絡(luò)銀行吸收存款的廣泛性強(qiáng),就導(dǎo)致了對(duì)市場(chǎng)變化認(rèn)知不足,資金流動(dòng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。導(dǎo)致銀行市場(chǎng)的不穩(wěn)定,這時(shí)就需要通過法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行有效的監(jiān)管。從主題上說仍然受到銀行監(jiān)管制度的監(jiān)管。對(duì)銀行產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管加強(qiáng)會(huì)使其運(yùn)行更加合法規(guī)范,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管同樣如此。不僅如此,網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律制度的實(shí)施能夠發(fā)揮監(jiān)管主體的協(xié)同作用。政府相關(guān)部門監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管程度直接關(guān)系到監(jiān)管制度的健全。只有健全了網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律制度,才能對(duì)監(jiān)督體制內(nèi)部進(jìn)行有效的改造完善,從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行實(shí)際規(guī)范的監(jiān)管。綜上所述不難看出網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度不管是在行業(yè)內(nèi)部還是法律體制的建設(shè)上都有重要的意義。
二、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度現(xiàn)狀及問題
當(dāng)下我國隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治化建設(shè)的加快,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度已經(jīng)具備了基本的框架,再大的方面與方向上來說問題不大。但是由于網(wǎng)絡(luò)銀行的特殊性,網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度在具體問題的解決上仍有不足,這主要是因?yàn)殂y行相關(guān)監(jiān)管法律制度的不健全以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與其自身的運(yùn)營規(guī)律把握不足所導(dǎo)致的,具體在網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律制度上出現(xiàn)的問題有以下就幾個(gè)方面:
(一)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度不完善,法律體系有所欠缺
網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營范圍與服務(wù)方式多種多樣,并且我國政府允許網(wǎng)絡(luò)銀行混業(yè)經(jīng)營。但是對(duì)當(dāng)下的監(jiān)管法律制度來說,分業(yè)經(jīng)營才是監(jiān)管的重點(diǎn),同時(shí)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)性也同樣的決定了與網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管方面的不適應(yīng),在網(wǎng)絡(luò)銀行證券等具體業(yè)務(wù)上就會(huì)出現(xiàn)真空的局面。并且在法律上對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管缺乏專門具體的法律條文,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度不完善。
(二)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度中缺少了對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行客戶利益的維護(hù)
網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管法律制度往往把重點(diǎn)放在了網(wǎng)絡(luò)銀行自身的發(fā)展身上,對(duì)客戶利益的保護(hù)就成了監(jiān)管法律制度中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。然而在實(shí)際情況中當(dāng)兩者發(fā)生了矛盾,相關(guān)客戶的利益就要被網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的要求壓下去。造成了客戶利益的損失,這是網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度中客戶利益方面的不足。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)銀行自身?xiàng)l款協(xié)議存在著加重客戶在雙方關(guān)系中責(zé)任的比重,但網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律卻對(duì)這一現(xiàn)象沒有有利的規(guī)范與把控,也使得客戶利益無法得到相應(yīng)法律保障。
(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行所在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)管不足
網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)往往超過了傳統(tǒng)銀行業(yè),所以就要求網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估與把控。但是由于法律體系的不健全,網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)管問題嚴(yán)重不足。網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂的局面。而且現(xiàn)有的法規(guī)沒有將網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)歸入整體的監(jiān)管體制中去,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺失也使網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度發(fā)展緩慢。
(四)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度中對(duì)責(zé)任劃分不明確
在網(wǎng)絡(luò)銀相關(guān)的監(jiān)管法制制度中存在著法律機(jī)構(gòu)職能混亂,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題不能明確責(zé)任主體。由于網(wǎng)絡(luò)銀行具有多樣,服務(wù)方式豐富的特點(diǎn)相關(guān)監(jiān)管法律在處理具體責(zé)任股份問題上顯得力不從心,其原因就在于沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行反戰(zhàn)過種種的特點(diǎn)進(jìn)行全面分析,這樣便對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度發(fā)展帶來問題。
三、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度完善措施
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度中出現(xiàn)的具體問題以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展特點(diǎn)的理解,完善我國網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度有以下具體措施:
(一)建立健全網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管立法體系
完善網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律,對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展以及其自身特點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度中對(duì)客戶利益維護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行與客戶之間的關(guān)系形成規(guī)范,調(diào)整監(jiān)管的目標(biāo)及力度,為客戶提供相應(yīng)的保障并給予更大的權(quán)利,這樣才能為客戶在網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)的問題上維護(hù)客戶利益,在網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管出現(xiàn)問題時(shí)降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展。
(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估與有效監(jiān)管
要加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的步伐,要把風(fēng)險(xiǎn)的控制作為網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度的核心。并完善網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)性監(jiān)管,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律從總的方向上規(guī)定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的掌控,但在具體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面還需要建立的相應(yīng)的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)構(gòu),這樣才能滿足對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行中復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)控制方面的要求,從而完善網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度。
(四)明確監(jiān)管制度中職責(zé)與責(zé)任的劃分
對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行實(shí)際運(yùn)行過程中的法律條款協(xié)議進(jìn)行統(tǒng)一,如今監(jiān)管制度中的責(zé)任劃分不明顯導(dǎo)致了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)銀行問題時(shí)無法找到正確的責(zé)任主體來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度也要名卻職責(zé)所在,中國銀監(jiān)會(huì)處理網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管監(jiān)管問題上要根據(jù)規(guī)定劃分問題種類,找到問題的關(guān)鍵點(diǎn),在機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任到部門,讓網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管問題得到切實(shí)地解決,完善監(jiān)管法律制度。
四、結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度的完善不僅僅是對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的運(yùn)行發(fā)展做出規(guī)范,更是促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展的必要保證。解決網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)監(jiān)管法律制度問題,完善法律體系,對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到重大作用。
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