常艷花

[摘 要] 近些年，伴隨政策環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境多方面的因素影響，山西農(nóng)民的收入呈現(xiàn)一定程度的上升趨勢(shì)。但是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，影響農(nóng)村收入持續(xù)增長(zhǎng)的約束條件仍然存在，因此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然較為困難。對(duì)此，以山西農(nóng)民為例分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)民收入現(xiàn)狀并從穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入與營(yíng)業(yè)性收入，強(qiáng)化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，以及優(yōu)化農(nóng)民消費(fèi)狀況等幾個(gè)方面提出促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；山西農(nóng)民；收入現(xiàn)狀；持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F328 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0016-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民收入近些年有明顯的增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)民人均收入從改革開(kāi)放時(shí)的134元增長(zhǎng)到目前的4140元。因?yàn)檗r(nóng)村政策改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入越發(fā)多元化，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中均有涉及。但是，約束農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的因素仍然存在。對(duì)此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的山西農(nóng)民收入現(xiàn)狀及其持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)策具有顯著經(jīng)濟(jì)效益。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的山西農(nóng)民收入現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幫助與扶持，相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的文件下達(dá)，三農(nóng)政策在地方部門(mén)非常受重視，山西地區(qū)的政府部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的政策來(lái)保障農(nóng)民的人均收入，在整個(gè)山西省的農(nóng)村收入水平起到了一定程度的推動(dòng)作用，農(nóng)民消費(fèi)能力也有明顯提升[1]。

近些年，山西農(nóng)民的人均收入一直處于平緩上升的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度與城鎮(zhèn)居民基本相同。在2014年，山西省的農(nóng)民人均收入已經(jīng)達(dá)到8000多元，相對(duì)于2010年增長(zhǎng)速率已經(jīng)達(dá)到150%，完全實(shí)現(xiàn)了“十二五”中提出的農(nóng)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，農(nóng)民人均純收入的結(jié)構(gòu)也顯得更加合理[2]。農(nóng)村家庭的人均純收入結(jié)構(gòu)不斷穩(wěn)定，在2010年之前，營(yíng)業(yè)凈收入是農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源，但是一直以來(lái)都呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)，直至2014年，營(yíng)業(yè)凈收入在農(nóng)村家庭總收入當(dāng)中的占比已經(jīng)比較低，已經(jīng)無(wú)法達(dá)到30%。在2010年剛開(kāi)始，工資性的收入已經(jīng)開(kāi)始超過(guò)農(nóng)業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，并且這并不是頂峰，這兩年的增長(zhǎng)格外明顯，在2015年開(kāi)始，山西農(nóng)村的家庭人均收入中，工資性的收入已經(jīng)快達(dá)到5000元，并且是整個(gè)家庭收入的50%，工資性的收入逐漸成為農(nóng)民收入的主要方向。在2010年至2014年，對(duì)山西多個(gè)農(nóng)村居民進(jìn)行家庭收入調(diào)查，最終調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下表。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的山西農(nóng)民收入增長(zhǎng)的阻礙

從上述分析可以直接發(fā)現(xiàn)，近些年，山西農(nóng)民的收入水平以及消費(fèi)能力不斷增長(zhǎng)，但是和我國(guó)整體的居民平均收入仍然存在一定的差異，并且差異呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

農(nóng)村家庭的人均可支配收入雖然近些年一直在增長(zhǎng)，從2010年的4000多元增長(zhǎng)到8000多元，增長(zhǎng)約4000元。但是，我國(guó)整體農(nóng)村家庭的收入在2014年為10000余元，和山西農(nóng)村的收入狀況相比仍然存在一定的差異。通過(guò)分析總結(jié)原因，主要是因?yàn)樯轿鞯貐^(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源仍然是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)業(yè)為主，在工資性方面的收入雖然在增長(zhǎng)，但是較國(guó)家平均水平仍然存在一定的差異。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的山西農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)策

想要不斷提升山西農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提升農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量，首要任務(wù)便是保障農(nóng)民的收入增長(zhǎng)趨勢(shì)，掌握農(nóng)民的收入主要結(jié)構(gòu)，并以主要收入項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行幫助、扶持，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（一）穩(wěn)定工資性收入

上述的山西農(nóng)民收入現(xiàn)狀中已經(jīng)說(shuō)明，工資性收入是當(dāng)前農(nóng)民收入的主要組成部分，所以穩(wěn)定工資性收入是確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不下降的主要措施。政府應(yīng)當(dāng)著手于地方的龍頭企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，采用行之有效的措施優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)措施以及政治環(huán)境，改善農(nóng)村地區(qū)的生活、工作以及生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)提供一個(gè)良好的生活、發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建良好的發(fā)展道路，進(jìn)而提升農(nóng)村的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解農(nóng)民就業(yè)難、就業(yè)途徑少等問(wèn)題，從而推動(dòng)山西農(nóng)民能夠就地就業(yè)，提升農(nóng)民的工資性收入[4]。與此同時(shí)，政府和相關(guān)的人力資源企業(yè)可以采用“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行方式作為農(nóng)村企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)之下，可以幫助一些有能力的農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)行創(chuàng)業(yè)，例如開(kāi)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑等。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技能、知識(shí)培訓(xùn)體系，為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供技術(shù)、資金方面的幫助，從而實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目的。

（二）穩(wěn)定營(yíng)業(yè)性的收入

借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式開(kāi)創(chuàng)全新的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)途徑，并優(yōu)化農(nóng)村的物流條件優(yōu)化建設(shè)，構(gòu)建更為完整的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，從而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品向外銷(xiāo)售的途徑和快捷性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下無(wú)縫隙銜接銷(xiāo)售。通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的方式提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，政府部門(mén)可以通過(guò)相應(yīng)的幫助與扶持，發(fā)展“一村一品”的設(shè)施農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品采收的季節(jié)，可以針對(duì)性提升便利條件，例如給予采收幫助、幫助農(nóng)戶(hù)創(chuàng)建銷(xiāo)售渠道以及降低稅費(fèi)等，從而更好的將農(nóng)產(chǎn)品推送至外省甚至外國(guó)，提升農(nóng)村農(nóng)民的務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)山西地區(qū)的實(shí)際狀況，根據(jù)本地特色，通過(guò)大力宣傳，構(gòu)建全新的休閑、官港、旅游、鄉(xiāng)土風(fēng)情游等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建精品旅游，從而豐富農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入途徑，提升農(nóng)民的收入狀況。

（三）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)性的收入

對(duì)土地制度進(jìn)行針對(duì)性改革，強(qiáng)化土地制度的優(yōu)化，應(yīng)用土地來(lái)提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。按照新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村土地的應(yīng)用與歸屬問(wèn)題，設(shè)計(jì)并不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，優(yōu)化土地的承包流程[5]。強(qiáng)化土地征收以及使用的監(jiān)督強(qiáng)度，提升農(nóng)業(yè)用地的征收標(biāo)準(zhǔn)。借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，在保持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，采用全新的土地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理方式，并引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)體系，促使土地的使用價(jià)值能夠真正體現(xiàn)。與此同時(shí)，可以通過(guò)改建租房，提升房租方面的經(jīng)濟(jì)收入。政府相關(guān)管理部門(mén)需要制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，對(duì)農(nóng)村的房屋進(jìn)行改造，并開(kāi)發(fā)全新的房屋租賃市場(chǎng)，從而提升房屋主的租賃收入。與此同時(shí)，管理部門(mén)需要加強(qiáng)管理力度，尤其是對(duì)于一些亂建亂搭的狀況必須給予嚴(yán)厲的整治，否則很容易導(dǎo)致亂象出現(xiàn)。除此之外，可以構(gòu)建股份合作的模式，以分紅的方式來(lái)提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。優(yōu)化農(nóng)村的金融政策，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，鼓勵(lì)農(nóng)民采用集體融資的方式開(kāi)創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民以多樣化的方式入股，例如用土地入股、房屋產(chǎn)權(quán)入股或直接性的經(jīng)濟(jì)入股。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，也組建專(zhuān)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化途徑，并且可以通過(guò)土地合作、分紅的方式進(jìn)行土地統(tǒng)一生產(chǎn)與銷(xiāo)售。

（四）優(yōu)化農(nóng)民消費(fèi)狀況，杜絕惡性消費(fèi)

在農(nóng)民收入持續(xù)提升的狀況下，政府需要對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)狀況進(jìn)行一定程度的干涉，尤其是對(duì)消費(fèi)理念進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，杜絕攀比性消費(fèi)以及盲目消費(fèi)當(dāng)前情況發(fā)生。實(shí)行農(nóng)民理財(cái)?shù)南嚓P(guān)培訓(xùn)課程，強(qiáng)化農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)，為農(nóng)民構(gòu)建正確的理財(cái)理念。優(yōu)化農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)與制度，解決大多數(shù)農(nóng)民對(duì)消費(fèi)之后的后顧之憂，尤其是農(nóng)民對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)較為薄弱，對(duì)于這一方面，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展相應(yīng)的教育、培訓(xùn)以及宣傳活動(dòng)，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)的秩序性，杜絕假冒、欺騙性產(chǎn)品在農(nóng)村銷(xiāo)售。與此同時(shí)，在條件允許的情況下，政府部門(mén)可以對(duì)于一些應(yīng)用于生產(chǎn)、工作的消費(fèi)行為給予政策優(yōu)惠，例如對(duì)于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)行為，可以實(shí)行減免稅的方式，從而鼓勵(lì)農(nóng)民合理消費(fèi)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、總結(jié)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前山西農(nóng)民的收入狀況，不僅僅是采用上述的各種增長(zhǎng)對(duì)策，還需要針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)合作社，持續(xù)完善專(zhuān)業(yè)合作社的體系與功能，并引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶頭舉辦行業(yè)協(xié)會(huì)，帶領(lǐng)同地區(qū)的農(nóng)民共同投入到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，從而提升農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收益性。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]何媛.新常態(tài)下農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題與對(duì)策--以湖北省荊門(mén)市為例[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版），2016，13（9）：80-82

[2]彭文武，張鵬，徐子槧，等.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中部六省城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響與對(duì)策研究[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，16（3）：22-25

[3]浙江省咨詢(xún)委三農(nóng)發(fā)展部.“十三五”浙江農(nóng)民收入如何繼續(xù)保持全國(guó)省（區(qū)）第一——新常態(tài)下浙江農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)的對(duì)策研究[J].決策咨詢(xún)，2015，10（3）：5-7

[4]高燕，嚴(yán)勇.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭資源型城市低碳可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題分析研究及對(duì)策——以煤炭城市朔州市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，31（27）：129-130

[5]高鵬飛.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，23（24）：414-415

[責(zé)任編輯：史樸]