吳俊明

摘要：本文首先介紹了高級中學學生軍訓的法律依據(jù)和意義。然后，闡述了軍訓中存在對軍訓重視程度不夠、制度不健全、經(jīng)費無保障、訓練人員短缺、素質(zhì)參差不齊等問題，并且參照《高級中學學生軍事訓練教學大綱》羅列了軍訓中軍訓目標、內(nèi)容、考核辦法中存在的問題。最后，提出了完善高級中學學生軍訓制度、加強宣傳教育、創(chuàng)新軍訓工作人員的培養(yǎng)模式、保障軍訓經(jīng)費等四個方面的建議，以期能夠解決軍訓中存在的問題，使高級中學軍訓能夠順利高效地開展。

關(guān)鍵詞：高級中學軍訓；問題；對策

一、高級中學軍訓的法律依據(jù)及意義

（一）高級中學學生軍訓的法律依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》的規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2001]48號）精神，軍事訓練是高級中學學生的必修內(nèi)容，是學校實施素質(zhì)教育的重要措施。

（二）高級中學學生軍訓的意義。

高級中學軍訓是學生履行兵役義務(wù)、接受國防教育的基本形式。對高級中學學生進行軍事訓練，既是全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育的客觀要求，也是開展國防教育，強化國防意識，為國防建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才的戰(zhàn)略舉措。

二、高級中學學生軍訓中存在的問題。

近年來，由于各級各部門的積極配合，高級中學學生軍訓取得了一些成績。但是《高級中學學生軍事訓練教學大綱》未能得到較好的落實，這使得軍訓工作離大綱的目標有一定的距離，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）對于高級中學學生軍訓的重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、軍訓成績未能明確記入學生本人學籍檔案。

2、各級教育主管部門與各級軍訓工作辦公室配合不夠。

3、各級教育主管部門對軍訓工作人員培訓不夠。

4、教育主管部門對學校操作層面的指導(dǎo)性意見缺乏。

5、學生、學生家長不重視。

（二）高級中學學生軍訓的成果與軍訓的目標有一定的差距。

《高級中學學生軍事訓練教學大綱》明確指出高級中學軍訓的目標；但是，在軍訓的實際操作中，學校和承訓單位更多的是強調(diào)加強高級中學學生的組織性和紀律性，培養(yǎng)其吃苦耐勞和艱苦樸素的作風，促進學生綜合素質(zhì)的提高；在掌握基本軍事知識和技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義和革命英雄主義觀念方面，就要相對缺乏。軍訓更高層次的目標應(yīng)該是后者。

（三）高級中學學生軍訓的內(nèi)容與《高級中學學生軍事訓練教學大綱》要求的內(nèi)容有差距。

《大綱》要求軍訓內(nèi)容分為兩部分：一部分是集中訓練；一部分是知識講座。但是，在具體的過程中，重視訓練，輕視教學。這使得在訓練中承訓人員更多的是偏重學生基本隊列的訓練、內(nèi)務(wù)的整理。這有利于學校對學生進入高中生活后的管理，但這只是軍訓內(nèi)容的一個方面，這使得軍訓內(nèi)容單一、枯燥，容易造成學生的抵觸情緒、訓練效果不理想，很難實現(xiàn)《大綱》要求的多維度軍訓目標。

（四）高級中學學生軍訓考核和評估的方式較為單一。

通常情況下，為了檢查學生軍訓的效果，學校通常進行簡單的閱兵式、分列式等隊列展示活動，這很難多角度展示學生的軍訓成果。

（五）高級中學學生軍訓缺乏經(jīng)費保障。

在軍訓中，各項經(jīng)費支出主要依靠學校自籌資金組織實施，上級部門缺乏對軍訓工作的資金保障，這使得學校在組織軍訓工作時對一些活動有心無力。

（六）高級中學學生軍訓教官短缺及訓練水平參差不齊。

由于學生人數(shù)眾多，各級各類學校幾乎是同一時間段開展軍訓工作，這使得承訓單位的教官短缺。另一方面，承擔軍訓的單位通常是現(xiàn)役部隊，或者預(yù)備役部隊，訓練的教官主要現(xiàn)役軍人。承訓單位盡量選拔優(yōu)秀的教官參訓，但是作為現(xiàn)役軍人，軍人的執(zhí)教水平是有參差不齊。

三、高級中學學生軍訓中存在問題的對策探討。

（一）完善高級中學學生軍訓制度。

1、通過地方法規(guī)，規(guī)定軍訓的時間長度、內(nèi)容、目標、考核辦法、責任主體、責任人、經(jīng)費保障，制定軍訓工作人員培養(yǎng)的長效機制。

2、明確軍訓工作的責任主體。軍訓工作主要是為了增強學生的國防意識，為部隊培養(yǎng)后備人才，因此，軍訓工作的責任主體應(yīng)該由部隊來承擔。另外，軍隊處于較為強勢的地位，有利于教育部門、學校積極配合開展軍訓工作。明確軍隊的責任和教育主管部門及學校的義務(wù)，有利于依照《大綱》要求協(xié)作開展軍訓工作。

3、將軍訓成績與學生學籍檔案切實掛鉤。學生的軍訓成績由軍隊教官依照考核原則進行打分，督促學生積極參加軍訓，教育主管部門及學校積極配合軍訓工作。

4、完善小學、初中、高中、大學各階段的軍訓內(nèi)容，使各階段的軍訓目標和內(nèi)容形成體系，能夠相互銜接，豐富內(nèi)容，實用有趣，避免重復(fù)，提高效率。

（二）加強宣傳教育，提高軍訓工作相關(guān)人員的認識。

在每年高中軍訓開始前，要利用好電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體在全國范圍內(nèi)對《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》中與軍訓相關(guān)的條款進行廣泛宣傳，加強《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見的通知》、《高級中學學生軍事訓練教學大綱》的宣傳教育，宣傳軍訓的目的意義，提高全國公民的國防意識，提高全社會對高級中學學生軍訓的認識，提高全體參訓人員的積極性。

（三）創(chuàng)新軍訓工作人員的培養(yǎng)模式，整合地方、部隊資源，形成軍訓訓練人員培養(yǎng)的長效機制，建立穩(wěn)定專業(yè)的軍訓隊伍。

1、在全省范圍內(nèi)建立軍訓專業(yè)人員備案制度，建立軍訓專業(yè)人員人才庫，對軍訓工作人員逐步推進資格考試、晉級制度。

2、委托地方教師培訓機構(gòu)，對學校的體育教師、文科教師、班主任、德育工作者進行免費培訓、軍訓專業(yè)人員資格考試、登記注冊。

3、保障軍訓專業(yè)人員的經(jīng)濟待遇，提高軍訓專業(yè)人員參加培訓、考試、注冊、軍訓的積極性。

（四）國家財政?？畋Ｕ宪娪柛黜椆ぷ鞯慕?jīng)費。

軍訓工作關(guān)系全民國防意識的提高，關(guān)系國家安全，國家財政應(yīng)該保障人員培訓、宣傳教育、軍訓過程、軍訓考核等各方面的資金，確保軍訓工作順利開展。經(jīng)費來源可以采用學校自籌一部分，地方財政撥付一部分，部隊支付一部分的方式進行籌集。

高級中學軍訓工作是提高學生國防意識，國家實施素質(zhì)教育的重要舉措，相信在相關(guān)部門的統(tǒng)籌下，面對暫時的問題和困難，積極尋找解決問題的辦法，軍訓工作將不斷向前推進，真正實現(xiàn)《高級中學學生軍訓教學大綱》的要求，實現(xiàn)軍訓工作的高效發(fā)展。