□王 園

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 山西 太谷 030800）

土地整理后耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究
——以山西省忻州市代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項(xiàng)目為例

□王 園

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 山西 太谷 030800）

土地整理是近期各地區(qū)增加耕地指標(biāo)的一項(xiàng)重要的工作，結(jié)合整理和增減掛鉤來(lái)補(bǔ)充各地的建設(shè)用地指標(biāo)，隨著土地整理的發(fā)展，從“量”到“質(zhì)”都有了嚴(yán)格的要求。本文以代縣磨坊鄉(xiāng)為例，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究土地整理前后的耕地質(zhì)量的變化，對(duì)耕地質(zhì)量的自然等、土地利用等進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行了定級(jí)評(píng)定分析，并得出代縣磨坊鄉(xiāng)土地整理后的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。

土地整理；耕地質(zhì)量；評(píng)價(jià)；代縣

1 引言

2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]47號(hào)），進(jìn)一步明確提出“要按照耕地分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地整理新增耕地質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收”。這一要求明確地指出土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目結(jié)束后必須進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，并統(tǒng)一了新增耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)方法，使土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地質(zhì)量驗(yàn)收有了量化標(biāo)準(zhǔn)。

耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工以后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行重新評(píng)估定級(jí)，量化土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面貢獻(xiàn)大小。其目的是通過(guò)評(píng)定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的等級(jí)，分析糧食生產(chǎn)能力，為耕地占補(bǔ)平衡按等級(jí)折算、開(kāi)發(fā)整理耕地質(zhì)量報(bào)備等耕地保護(hù)工作提供技術(shù)支持。

2 項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)介

項(xiàng)目區(qū)涉及代縣磨坊鄉(xiāng)上門(mén)王村、下門(mén)王村、南家寨村、磨坊堡村和十里鋪村五個(gè)行政村。地理位置介于東經(jīng)112°59′33″-113°03′30″，北緯39°04′50″-39°06′53″之間。項(xiàng)目區(qū)東至二十里鋪村，西至鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，北至108國(guó)道，南至滹沱河沿岸。參與開(kāi)發(fā)整理土地總規(guī)模651.91hm2。

3 土地整理實(shí)施后的耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

3.1 工作底圖

《代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項(xiàng)目》現(xiàn)狀耕地以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)底圖，新增耕地以竣工圖為基礎(chǔ)底圖，與項(xiàng)目所在地的農(nóng)用地分等成果圖（自然質(zhì)量等別圖、利用等別圖、經(jīng)濟(jì)等別圖）進(jìn)行疊加，作為耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的工作底圖。

3.2 耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定相關(guān)參數(shù)

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度和指定作物。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度：這次耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度主要指種植制度，代縣全縣確定為一年一熟耕作制度。

指定作物：根據(jù)上輪農(nóng)用地分等指定作物確定代縣全縣農(nóng)用地分等指定作物為春玉米、谷子、馬鈴薯、大豆。本項(xiàng)目區(qū)所在的磨坊堡村、南家寨村、十里鋪村、上門(mén)王村和下門(mén)王村均屬于3區(qū)中部平川區(qū)，指定作物為春玉米。

3.2.2 分等因素指標(biāo)區(qū)的劃分。根據(jù)地形特點(diǎn)、結(jié)合土壤及其環(huán)境因素，以主導(dǎo)因素原則、區(qū)域分異原則，邊界完整性原則以及和周邊縣（市、區(qū)）相協(xié)調(diào)的原則為指導(dǎo)，將代縣分為恒山五臺(tái)山區(qū)（1區(qū)）、忻定盆地區(qū)（2區(qū)）和忻定盆地區(qū)（3區(qū)）三個(gè)分等因素指標(biāo)區(qū)。本項(xiàng)目屬于一級(jí)指標(biāo)區(qū)黃土高原區(qū)，二級(jí)指標(biāo)區(qū)為忻定盆地區(qū)（3區(qū)），所在村均屬于中部平川區(qū)。

3.3 自然質(zhì)量分計(jì)算及自然質(zhì)量等劃分

3.3.1 各分等因素分級(jí)及計(jì)分規(guī)則表。根據(jù)因素指標(biāo)區(qū)，依據(jù)研究區(qū)目前種植情況，忻定盆地3區(qū)的指定作物為“春玉米”，記分規(guī)則見(jiàn)表1。

表1 研究區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)記分規(guī)則表

3.3.2 自然質(zhì)量分的計(jì)算。參照具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式，農(nóng)用地自然質(zhì)量分計(jì)算公式如下[1]：

式中：Wk指分等因素的權(quán)重，CLij指分等單元指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分，I指單元編號(hào)，j為指定作物編號(hào)，k指分等因素編號(hào)，m代表分等因素的數(shù)目，fijk指第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的指標(biāo)分值，取值為（0—100）。

通過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定單元各指定作物的分等因素得分情況及自然質(zhì)量分計(jì)算結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目區(qū)土地整理后自然質(zhì)量等別分布圖

表2 各行政村土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算表

3.4 土地利用系數(shù)計(jì)算與利用等劃分

3.4.1 計(jì)算樣點(diǎn)指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)[2]。指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)的計(jì)算公式為：

式中：aj指研究區(qū)選擇樣點(diǎn)的“產(chǎn)量—成本”指數(shù)，Yj是選擇樣點(diǎn)作物的實(shí)際單產(chǎn)，Cj是選擇樣點(diǎn)的實(shí)際成本。

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)置樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查獲取的指定作物的單位投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，詳細(xì)數(shù)值計(jì)算值見(jiàn)表2。

3.4.2 確定指定作物的最大“產(chǎn)量-成本”指數(shù)。本項(xiàng)目區(qū)指定作物為春玉米，其最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)為5.0kg/元。

3.4.3 計(jì)算樣點(diǎn)指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)[3]。樣點(diǎn)指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)根據(jù)下式計(jì)算：

式中：Kcij指選擇樣點(diǎn)指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，aij是選擇樣點(diǎn)的產(chǎn)量成本指數(shù)，Aj指選取代縣指定作物產(chǎn)量成本指數(shù)的最大值，一般為固定值。

根據(jù)公式計(jì)算各樣點(diǎn)指定作物的土地利用系數(shù)，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

3.4.4 農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算。指定作物的農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算公式為[4-5]：

式中：Gij指分等單元指定作物的土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，Yij指分等單元指定作物的土地利用等指數(shù)，Kcj為分等單元所在等值區(qū)指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，Gi指分等單元的農(nóng)用地等別指數(shù)。

通過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算結(jié)果匯總見(jiàn)表3和圖2，由表分析可知，本項(xiàng)目土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)在494.15～621.34之間，其中分布頻率最廣泛的為621.34，分布單元42個(gè)，占單元總數(shù)的30%。從各行政村分析，南家寨村由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、自然因素等綜合因素使得該部分耕地具有較高的經(jīng)濟(jì)等別，為621.34；磨坊堡村自然質(zhì)量和土地利用程度較高，其土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)也相對(duì)較高，分布于571.91～600.74之間；上門(mén)王村和下門(mén)王村經(jīng)濟(jì)等中等，分布于503.97～549.27之間；十里鋪村自然質(zhì)量條件較低，土地利用程度較差，各方面因素導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)指數(shù)最低，分布于491.15～517.62之間。

圖2 項(xiàng)目區(qū)土地整理后耕地利用等別分布圖

表3 各村經(jīng)濟(jì)等指數(shù)頻率分布表（整理后）單位：個(gè)，%

4 耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分析

4.1 整理后自然質(zhì)量等別評(píng)定

土地整理后，通過(guò)土地整理工程，并配套灌溉與排水設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地的自然質(zhì)量有所提高，因此整理后自然質(zhì)量等分布在45～49等。新增耕地通過(guò)客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施，使得土地質(zhì)量可以達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 整理前后利用等別對(duì)比

土地整理后，通過(guò)土地綜合整理，田、水、路、林的配套，項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)量有較大提高，土地利用等提高到28～32等。新增耕地通過(guò)客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施，使得土地利用等達(dá)到28等以上。即整理后利用等可提高到28等的農(nóng)用地面積為122.82hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的20.23%；可提高到29等的面積為265.52hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的43.73%；可提高到30等的面積為37.25hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的6.14%；可提高到32等的面積為181.61hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的29.91%。

通過(guò)土地整理項(xiàng)目實(shí)施，將成片的沼澤地和凌亂的田坎整理為耕地，增加了有效耕地面積。通過(guò)開(kāi)展土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)等工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布置基礎(chǔ)設(shè)置配套，使得原有耕地的耕作條件有了一定改善，并使新增耕地的質(zhì)量達(dá)到同等耕地水平，耕地質(zhì)量水平均較之前提高了1個(gè)等別左右，這對(duì)于提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。

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1004-7026（2017）02-0043-03

：F301.24

：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.027

王園，山西農(nóng)大信息學(xué)院，職稱：助教，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)、土地開(kāi)發(fā)整理。