□王 園

（山西農(nóng)業(yè)大學信息學院 山西 太谷 030800）

土地整理后耕地質(zhì)量評價研究
——以山西省忻州市代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項目為例

□王 園

（山西農(nóng)業(yè)大學信息學院 山西 太谷 030800）

土地整理是近期各地區(qū)增加耕地指標的一項重要的工作，結(jié)合整理和增減掛鉤來補充各地的建設(shè)用地指標，隨著土地整理的發(fā)展，從“量”到“質(zhì)”都有了嚴格的要求。本文以代縣磨坊鄉(xiāng)為例，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究土地整理前后的耕地質(zhì)量的變化，對耕地質(zhì)量的自然等、土地利用等進行計算，并進行了定級評定分析，并得出代縣磨坊鄉(xiāng)土地整理后的質(zhì)量評價結(jié)果。

土地整理；耕地質(zhì)量；評價；代縣

1 引言

2010年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整理工作的通知》（國發(fā)[2010]47號），進一步明確提出“要按照耕地分等定級技術(shù)規(guī)范和標準，進行土地整理新增耕地質(zhì)量評定和驗收”。這一要求明確地指出土地開發(fā)整理項目結(jié)束后必須進行耕地質(zhì)量等級評定，并統(tǒng)一了新增耕地質(zhì)量評定技術(shù)方法，使土地開發(fā)整理新增耕地質(zhì)量驗收有了量化標準。

耕地質(zhì)量等級評定是在土地開發(fā)整理項目竣工以后，對項目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量進行重新評估定級，量化土地開發(fā)整理項目在提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面貢獻大小。其目的是通過評定土地開發(fā)整理項目竣工后項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的等級，分析糧食生產(chǎn)能力，為耕地占補平衡按等級折算、開發(fā)整理耕地質(zhì)量報備等耕地保護工作提供技術(shù)支持。

2 項目區(qū)簡介

項目區(qū)涉及代縣磨坊鄉(xiāng)上門王村、下門王村、南家寨村、磨坊堡村和十里鋪村五個行政村。地理位置介于東經(jīng)112°59′33″-113°03′30″，北緯39°04′50″-39°06′53″之間。項目區(qū)東至二十里鋪村，西至鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，北至108國道，南至滹沱河沿岸。參與開發(fā)整理土地總規(guī)模651.91hm2。

3 土地整理實施后的耕地質(zhì)量等級評定

3.1 工作底圖

《代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項目》現(xiàn)狀耕地以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)底圖，新增耕地以竣工圖為基礎(chǔ)底圖，與項目所在地的農(nóng)用地分等成果圖（自然質(zhì)量等別圖、利用等別圖、經(jīng)濟等別圖）進行疊加，作為耕地質(zhì)量等級評定的工作底圖。

3.2 耕地質(zhì)量等級評定相關(guān)參數(shù)

3.2.1 標準耕作制度和指定作物。標準耕作制度：這次耕地質(zhì)量評價的標準耕作制度主要指種植制度，代縣全縣確定為一年一熟耕作制度。

指定作物：根據(jù)上輪農(nóng)用地分等指定作物確定代縣全縣農(nóng)用地分等指定作物為春玉米、谷子、馬鈴薯、大豆。本項目區(qū)所在的磨坊堡村、南家寨村、十里鋪村、上門王村和下門王村均屬于3區(qū)中部平川區(qū)，指定作物為春玉米。

3.2.2 分等因素指標區(qū)的劃分。根據(jù)地形特點、結(jié)合土壤及其環(huán)境因素，以主導(dǎo)因素原則、區(qū)域分異原則，邊界完整性原則以及和周邊縣（市、區(qū)）相協(xié)調(diào)的原則為指導(dǎo)，將代縣分為恒山五臺山區(qū)（1區(qū)）、忻定盆地區(qū)（2區(qū)）和忻定盆地區(qū)（3區(qū)）三個分等因素指標區(qū)。本項目屬于一級指標區(qū)黃土高原區(qū)，二級指標區(qū)為忻定盆地區(qū)（3區(qū)），所在村均屬于中部平川區(qū)。

3.3 自然質(zhì)量分計算及自然質(zhì)量等劃分

3.3.1 各分等因素分級及計分規(guī)則表。根據(jù)因素指標區(qū)，依據(jù)研究區(qū)目前種植情況，忻定盆地3區(qū)的指定作物為“春玉米”，記分規(guī)則見表1。

表1 研究區(qū)評價指標記分規(guī)則表

3.3.2 自然質(zhì)量分的計算。參照具體的國家標準及計算公式，農(nóng)用地自然質(zhì)量分計算公式如下[1]：

式中：Wk指分等因素的權(quán)重，CLij指分等單元指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分，I指單元編號，j為指定作物編號，k指分等因素編號，m代表分等因素的數(shù)目，fijk指第i個分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個分等因素的指標分值，取值為（0—100）。

通過計算，項目實施后耕地質(zhì)量等級評定單元各指定作物的分等因素得分情況及自然質(zhì)量分計算結(jié)果見圖1。

圖1 項目區(qū)土地整理后自然質(zhì)量等別分布圖

表2 各行政村土地經(jīng)濟系數(shù)計算表

3.4 土地利用系數(shù)計算與利用等劃分

3.4.1 計算樣點指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)[2]。指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)的計算公式為：

式中：aj指研究區(qū)選擇樣點的“產(chǎn)量—成本”指數(shù)，Yj是選擇樣點作物的實際單產(chǎn)，Cj是選擇樣點的實際成本。

根據(jù)對項目區(qū)設(shè)置樣點進行調(diào)查獲取的指定作物的單位投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，詳細數(shù)值計算值見表2。

3.4.2 確定指定作物的最大“產(chǎn)量-成本”指數(shù)。本項目區(qū)指定作物為春玉米，其最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)為5.0kg/元。

3.4.3 計算樣點指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)[3]。樣點指定作物的土地經(jīng)濟系數(shù)根據(jù)下式計算：

式中：Kcij指選擇樣點指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)，aij是選擇樣點的產(chǎn)量成本指數(shù)，Aj指選取代縣指定作物產(chǎn)量成本指數(shù)的最大值，一般為固定值。

根據(jù)公式計算各樣點指定作物的土地利用系數(shù)，計算結(jié)果見表2。

3.4.4 農(nóng)用地經(jīng)濟等指數(shù)計算。指定作物的農(nóng)用地經(jīng)濟等指數(shù)計算公式為[4-5]：

式中：Gij指分等單元指定作物的土地經(jīng)濟等指數(shù)，Yij指分等單元指定作物的土地利用等指數(shù)，Kcj為分等單元所在等值區(qū)指定作物的土地經(jīng)濟系數(shù)，Gi指分等單元的農(nóng)用地等別指數(shù)。

通過計算，項目區(qū)農(nóng)用地經(jīng)濟等指數(shù)計算結(jié)果匯總見表3和圖2，由表分析可知，本項目土地經(jīng)濟等指數(shù)在494.15～621.34之間，其中分布頻率最廣泛的為621.34，分布單元42個，占單元總數(shù)的30%。從各行政村分析，南家寨村由于社會經(jīng)濟、區(qū)位、自然因素等綜合因素使得該部分耕地具有較高的經(jīng)濟等別，為621.34；磨坊堡村自然質(zhì)量和土地利用程度較高，其土地經(jīng)濟等指數(shù)也相對較高，分布于571.91～600.74之間；上門王村和下門王村經(jīng)濟等中等，分布于503.97～549.27之間；十里鋪村自然質(zhì)量條件較低，土地利用程度較差，各方面因素導(dǎo)致其經(jīng)濟指數(shù)最低，分布于491.15～517.62之間。

圖2 項目區(qū)土地整理后耕地利用等別分布圖

表3 各村經(jīng)濟等指數(shù)頻率分布表（整理后）單位：個，%

4 耕地質(zhì)量等級評定分析

4.1 整理后自然質(zhì)量等別評定

土地整理后，通過土地整理工程，并配套灌溉與排水設(shè)施，項目區(qū)農(nóng)用地的自然質(zhì)量有所提高，因此整理后自然質(zhì)量等分布在45～49等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施，使得土地質(zhì)量可以達到耕地標準。

4.2 整理前后利用等別對比

土地整理后，通過土地綜合整理，田、水、路、林的配套，項目區(qū)土地產(chǎn)量有較大提高，土地利用等提高到28～32等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施，使得土地利用等達到28等以上。即整理后利用等可提高到28等的農(nóng)用地面積為122.82hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的20.23%；可提高到29等的面積為265.52hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的43.73%；可提高到30等的面積為37.25hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的6.14%；可提高到32等的面積為181.61hm2，占整理后農(nóng)用地總面積的29.91%。

通過土地整理項目實施，將成片的沼澤地和凌亂的田坎整理為耕地，增加了有效耕地面積。通過開展土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護等工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布置基礎(chǔ)設(shè)置配套，使得原有耕地的耕作條件有了一定改善，并使新增耕地的質(zhì)量達到同等耕地水平，耕地質(zhì)量水平均較之前提高了1個等別左右，這對于提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)具有重要意義。

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1004-7026（2017）02-0043-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.027

王園，山西農(nóng)大信息學院，職稱：助教，研究方向：土地經(jīng)濟、土地開發(fā)整理。