陳業(yè)廣

（遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110000）

大伙房輸水工程TBM項(xiàng)目成本控制案例研究

陳業(yè)廣

（遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110000）

基于施工項(xiàng)目成本控制的相關(guān)理論成果，以遼寧省水工局承建的大伙房輸水工程TBM項(xiàng)目成本控制為具體研究對象，對TBM項(xiàng)目的成本控制展開研究。文章對項(xiàng)目的投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程以及竣工結(jié)算等不同階段成本控制的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，結(jié)論對相關(guān)工程的成本控制具有較高的借鑒價(jià)值。

TBM施工；項(xiàng)目成本；成本控制

1 大伙房輸水工程簡介

大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十五”、“十一五”期間重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是為解決遼寧省中部地區(qū)的撫順市、沈陽市、遼陽市、鞍山市、營口市、盤錦市等6城市工業(yè)和居民生活用水的大型輸水工程［1］。本工程將東部流域的10l水庫發(fā)電尾水利用201電站作為調(diào)節(jié)池，經(jīng)85.32km輸水隧洞自流引水至蘇子河匯人大伙房水庫，經(jīng)大伙房水庫調(diào)節(jié)后，向遼寧省中部地區(qū)6城市輸水。工程設(shè)計(jì)輸水流量為70m3/s，多年平均輸水量17.88億m3。輸水工程受水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，但水資源貧乏。人均占有水資源僅為544m3。輸水工程調(diào)出區(qū)是東部流域的上游山區(qū)，當(dāng)?shù)厝藷熛∩?，?jīng)濟(jì)落后，水資源較為豐富。大伙房水庫輸水工程的建設(shè)從根本上解決了遼寧省中部城市群的缺水狀況，對實(shí)現(xiàn)遼寧省東部與中部地區(qū)的水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)遼寧省社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

大伙房輸水隧洞長85.32km，進(jìn)口底板高程229.85m，出口底板高程 194.00m，隧洞縱坡1/2380，洞線總體走向?yàn)镹WN50°左右。隧洞施工采用以TBM為主、鉆爆法施工為輔的聯(lián)合作業(yè)方法，TBM施工段設(shè)計(jì)控制長度在18～20km左右，整個洞線共布置施工支洞 14條，總長 15.4km。TBM施工段采用圓形斷面，開挖洞徑為8.0m。模筑混凝土段成洞洞徑為7.16m。錨噴段成洞洞徑為7.8m。工程于2003年6月開工，2009年4月12日85.32km隧洞全線高精度貫通，2009年9月基本建成［2］。整個TBM工程共分為三個標(biāo)段，其中遼寧省水利工程局承接的是 TBM3標(biāo)段，全長18.59km，工程造價(jià)4.17億元。

2 投標(biāo)階段的成本控制

2.1 投標(biāo)程序中的成本控制

工程投標(biāo)是水利工程建設(shè)的第一個環(huán)節(jié)，也是成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)［3］。鑒于TBM項(xiàng)目施工成本巨大，施工中不可預(yù)知因素較多的實(shí)際情況，遼寧省水工局結(jié)合企業(yè)的人力、信息和技術(shù)優(yōu)勢，通過對投標(biāo)程序過程中的重點(diǎn)控制，為項(xiàng)目的后期成本控制奠定了基礎(chǔ)。

首先，大伙房輸水工程TBM項(xiàng)目從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)結(jié)束只有90天，時間極為緊張。遼寧水工局在第一時間擬定了一個由報(bào)價(jià)決策、分析以及信息采集等人員組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作小組。在公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人員專長，制定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

其次，遼寧省水工局十分重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，通過各種渠道詳細(xì)了解各組成要素的價(jià)格，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù)。尤其是重視TBM設(shè)備報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)和分包工程單位的數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的詳細(xì)性和準(zhǔn)確性。

最后，遼寧省水工局結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定了無利潤低價(jià)中標(biāo)的指導(dǎo)思想下的多種投標(biāo)策略相結(jié)合的投標(biāo)策略。例如，對可能增加工程量和具有技術(shù)優(yōu)勢的項(xiàng)目適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，而對將來可能減少工程量或自身的弱勢項(xiàng)目，則適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。

2.2 投標(biāo)費(fèi)用的成本控制

由于TBM項(xiàng)目十分復(fù)雜，其投標(biāo)費(fèi)用將遠(yuǎn)高于一般項(xiàng)目的投標(biāo)費(fèi)用，加之該項(xiàng)目標(biāo)的額巨大，如何節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用，就成為投標(biāo)階段成本控制的重點(diǎn)［4］。遼寧省水工局的做法是：對投標(biāo)期間的活動開支進(jìn)行精準(zhǔn)的界定，既要能保證投標(biāo)活動的正常開展，又要厲行節(jié)約，減少一切不必要的開支。依照上述要求制定出詳細(xì)的獎懲激勵制度，并責(zé)任到人；盡量利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行信息的交流與傳輸，最大限度控制文件打印費(fèi)用和人員的交通食宿費(fèi)用。

2.3 編制成本預(yù)算的成本控制

遼寧省水工局首先根據(jù)業(yè)主提供的工程量進(jìn)行定額組價(jià)和市場詢價(jià)得出基本直接費(fèi)，在基本直接費(fèi)的基礎(chǔ)上確定管理費(fèi)、稅金等其它相關(guān)費(fèi)用，最終獲得工程預(yù)算成本，并作為競標(biāo)過程中的最低報(bào)價(jià)。該公司主要通過以下幾個方面進(jìn)行編制成本預(yù)算的控制：第一，針對TBM施工材料費(fèi)用占比較大的實(shí)際情況，分別對各種材料進(jìn)行細(xì)化分類和逐項(xiàng)分析，反復(fù)核對并確定材料的價(jià)格、數(shù)量、運(yùn)輸方式、支付方式、有效期等項(xiàng)目，最終匯總分析，得到準(zhǔn)確的材料費(fèi)。第二，鑒于 TBM施工項(xiàng)目工程量大，施工周期長，項(xiàng)目組著重分析了施工過程中的工人工資及勞務(wù)市場可能出現(xiàn)的變化，以期獲得最為準(zhǔn)確的人工費(fèi)用數(shù)額。第三，TBM施工中存在大量的輔助工程量，但設(shè)計(jì)圖紙中往往沒有給定，項(xiàng)目組針對這部分費(fèi)用進(jìn)行了具體預(yù)測，防止漏項(xiàng)現(xiàn)象產(chǎn)生。第四，大伙房工程地處我國東北地區(qū)，冬季氣溫較低，無論是設(shè)備還是人員，其工作效率都會顯著降低，而相應(yīng)的施工措施費(fèi)用就會顯著增加，因此，公司根據(jù)施工方案對此類費(fèi)用進(jìn)行靈活調(diào)整。

3 施工前的成本控制

3.1 前期項(xiàng)目部成本控制

項(xiàng)目部作為工程項(xiàng)目的直接管理者，其管理水平的高低會對項(xiàng)目成本控制產(chǎn)生巨大影響［5］?？紤]到大伙房工程的實(shí)際情況，遼寧省水工局對項(xiàng)目部的責(zé)權(quán)進(jìn)行了細(xì)化和明確，嚴(yán)格實(shí)施分層、分級管理，并依照上述原則成立大伙房供水工程TBM施工項(xiàng)目部。該公司按照以往承接的大型水利工程的施工經(jīng)驗(yàn)，成立了由總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為在全公司范圍內(nèi)組織材料、設(shè)備、人力和資金支持項(xiàng)目建設(shè)提供了組織保障。在工程施工現(xiàn)場由一名精通TBM施工的副總經(jīng)理擔(dān)任項(xiàng)目部經(jīng)理，并組建成由一級決策層、二級管理層和三級作業(yè)層構(gòu)成的精干、高效的組織機(jī)構(gòu)。在施工過程中實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，對工程的質(zhì)量進(jìn)行層層自檢和復(fù)檢，力爭將大伙房工程建成精品工程。

3.2 項(xiàng)目前期責(zé)任成本控制

遼寧省水工局通過建立項(xiàng)目責(zé)任成本中心，進(jìn)行權(quán)力、責(zé)任、利益的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行積極、有效的控制。在具體運(yùn)行過程中，項(xiàng)目責(zé)任成本中心將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)化和分解，通過橫向分解到職能部門、縱向分解到施工班組的方式，建立網(wǎng)絡(luò)式目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋、全方位覆蓋、全過程覆蓋的三維一體成本控制格局。此外，嚴(yán)格項(xiàng)目績效考核制度，提高全體項(xiàng)目參與者的成本意識和成本控制的自覺性和積極性，提高施工項(xiàng)目的成本控制水平。

3.3 購買施工設(shè)備中的成本控制

TBM設(shè)備的技術(shù)含量高、價(jià)格昂貴，因此設(shè)備成本在整個工程的成本中占有相當(dāng)大的份額。所以，TBM設(shè)備的正確選擇，對整個施工項(xiàng)目后期成本控制起到了至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的水文地質(zhì)環(huán)境和技術(shù)條件進(jìn)行了認(rèn)真的分析和論證，并咨詢了TBM施工領(lǐng)域的相關(guān)專家，最終確定采用開敞式TBM。開敞式TBM的生產(chǎn)商主要有羅賓斯、維爾特以及海瑞克三家。公司通過對上述三家廠商在生產(chǎn)業(yè)績、TBM整機(jī)性能、工程經(jīng)驗(yàn)、售后服務(wù)水平等方面進(jìn)行考察和綜合比選，最終選擇使用羅賓斯公司生產(chǎn)的硬巖開敞式TBM設(shè)備。

4 施工中的成本控制

4.1 施工中的直接成本控制

施工中的直接成本是指直接構(gòu)成工程本身或工程成形所必須的費(fèi)用［6］。遼寧省水工局按照量價(jià)分離的原則從以下幾方面進(jìn)行有效的成本控制：第一，在人工費(fèi)方面，公司主要從人員的精簡節(jié)約、降低用工數(shù)量方面進(jìn)行成本控制。一方面制定合理的用工計(jì)劃，盡量削減一切不必要的用工，提高人員的生產(chǎn)效率；另一方面，積極引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)，能用機(jī)械解決的不用人工解決，使工程施工中的用工量大為減少。第二，鑒于材料費(fèi)占整個TBM工程造價(jià)的六成左右，公司項(xiàng)目部通過材料的采購、消耗與周轉(zhuǎn)的全過程控制，降低材料的成本費(fèi)用。第三，公司通過現(xiàn)有設(shè)備的合理調(diào)度、維修和保養(yǎng)，提高主要機(jī)械的利用率，基本滿足了工程施工中的機(jī)械需求。

4.2 施工過程中的間接成本控制

施工中的間接成本主要由規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)兩部分組成，雖然這部分費(fèi)用不是由施工工藝直接引起的，但是其對工程進(jìn)度和總成本的影響也不容小視［7］。遼寧省水工局主要從以下幾方面進(jìn)行有效的間接成本控制：第一，項(xiàng)目部根據(jù)施工區(qū)的具體情況，靈活配置和建設(shè)各種必要的臨時設(shè)施，盡量降低臨時設(shè)施費(fèi)。例如，施工過程中的砂石料用量極大，為了方便砂石料的篩檢，將砂石料的篩分系統(tǒng)布置在天然砂石料場附近。第二，TBM工程量大，分包單位數(shù)量多。對分包工程，項(xiàng)目部對參與分包的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并制定出嚴(yán)密的工程項(xiàng)目分包管理實(shí)施細(xì)則。特別是對分包合同的簽訂、款項(xiàng)支付、質(zhì)保金的繳納數(shù)額和方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，極大減少了由于工程分包產(chǎn)生的質(zhì)量問題和各種經(jīng)濟(jì)糾紛。第三，TBM超長隧洞施工屬于高新技術(shù)施工，其施工質(zhì)量和項(xiàng)目成本可謂息息相關(guān)。項(xiàng)目部通過深入現(xiàn)場調(diào)查和熟悉各種技術(shù)資料相結(jié)合方式嚴(yán)格把握初期支護(hù)和二次襯砌兩大關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，使項(xiàng)目的總體優(yōu)良率達(dá)到了90%以上。第四，項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)十分重視，施工伊始就建立了“豎管成線，橫管成面”的安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了整個工程的順利完成。

5 竣工結(jié)算階段成本控制

項(xiàng)目竣工后的決算階段不僅是項(xiàng)目成本控制的最后階段，同時也是公司獲得利潤的關(guān)鍵性階段［8］。遼寧省水工局在工程竣工后， 積極進(jìn)行工程資料的整理和歸檔工作，確保技術(shù)資料的完整性。

項(xiàng)目的最終結(jié)算額等于中標(biāo)價(jià)與變更與簽證費(fèi)用之和。由于大伙房工程歷時五年半，涉及的費(fèi)用單據(jù)數(shù)量眾多，在公司向業(yè)主提供決算前，再次進(jìn)行了成本分析，對決算中的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際消耗量、采購價(jià)進(jìn)行逐一核對，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因互查，確保公司能夠獲得足額的決算收入。

在整個工程項(xiàng)目順利完工后，項(xiàng)目部及時派出專人與業(yè)主方聯(lián)系結(jié)算事宜，力爭盡快完成結(jié)算，收回資金。對那些由于特殊原因造成的不能在短期內(nèi)清償?shù)膫鶆?wù)，通過簽訂還款協(xié)議的方式明確還款時間和違約責(zé)任。

6 結(jié)語

TBM項(xiàng)目的施工成本控制能力和控制水平是施工企業(yè)市場競爭力的重要經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。文章以項(xiàng)目成本理論為基礎(chǔ)，以遼寧省水工局承建的大伙房TBM施工項(xiàng)目為研究對象，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，歸納和總結(jié)了TBM施工成本控制中控制內(nèi)容與控制方法。結(jié)論顯示，TBM施工項(xiàng)目的成本控制需要以全員控制、全方位控制與全過程控制相結(jié)合，建立完善的項(xiàng)目成本控制體系，通過控制目標(biāo)細(xì)化、 責(zé)任動到人，方可取得實(shí)效。

［1］張軍偉，梅志榮，唐與，章元愛.大伙房輸水工程特長隧洞TBM選型及支護(hù)系統(tǒng)優(yōu)化研究［J］.鐵道工程學(xué)報(bào)，2010（03）：61-65+86.

［2］張軍偉，梅志榮，高菊茹，唐與，章元愛.大伙房輸水工程特長隧洞TBM選型及施工關(guān)鍵技術(shù)研究［J］.現(xiàn)代隧道技術(shù)，2010（05）：1-10.

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F426.91

B

1672-2469（2017）02-0094-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.030

2016-04-08

陳業(yè)廣（1981年—），男，助理工程師。