(云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650000)

城鄉(xiāng)教育差距問題及思考

張卓

(云南民族大學政治與公共管理學院云南昆明650000)

伴隨著城鄉(xiāng)經濟差距的拉大，城鄉(xiāng)教育差距也在緊隨拉大。作為國家的軟實力，教育不可偏廢，作為農村人口占大多數的中國來說，農村教育更不可忽視。本文從城鄉(xiāng)教育差距的現狀入手，再分析城鄉(xiāng)教育差距產生的原因,最后，闡述討論基于城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大的現狀提出城鄉(xiāng)教育一體化實踐的對策。

城鄉(xiāng)；教育；差距

教育的重要性是每個國家都擺在首位的，特別是中國這樣重視教育及教育普及的國家。教育的公平性也是一直以來所追求的。師資力量也是教育中極具重要的環(huán)節(jié)，但是盡管一直在強調教育的公平性，但是城鄉(xiāng)之間的教育差距也是最明顯的，城鄉(xiāng)的學生也因為所處的環(huán)境不同，而選擇了截然不同的道路，走上了截然不同的人生。特別是隨著經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現拉大趨勢，這種二元的對立局面是制度運行的結果。而作為發(fā)展的重要組成部分——教育，無論是質上還是量上，城市教育水平明顯高于農村教育水平，這種問題的嚴重性需要得到國家、政府和社會的關注，積極制定相應措施，以縮小農村與城市之間教育上的差距，促進城鄉(xiāng)發(fā)展融合。

一、城鄉(xiāng)教育差距的現狀

我國城鄉(xiāng)教育差距一直存在，隨著近些年經濟的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)在經濟上的差距直接導致教育上的差距更加拉大。

(一)國家對城鄉(xiāng)學校的補助或出資的差別

聯(lián)合國教科文組織《世界教育報告》1998年統(tǒng)計表明：我國是用占世界1.18%的教育經費培養(yǎng)占世界18.45%的學生?；A教育的投入更少。我國初、中、高等學校在校學生比約為80:16:1，而教育經費投入比則與此相反，約為1:3:52。由此可以看出，我國的教育經費的投入少之又少，確有培養(yǎng)著大部分的學生的惡劣情況，也導致了經費不平均的現況。而城鄉(xiāng)的教育經費投入更是相差甚大，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的總體情況遠遠比不上城市的學校，而且城市有很多重點小初高學校，這些學校的升學率也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不能比的。在這個看重升學率的國家，升學率的高低就代表了一切，而國家對這些重點學校的升學率的看重，也會較多的投入資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，學生人少，升學率較低，國家除了保障學校的正常運行外，自然也不會過多的投入到里面。

(二)城鄉(xiāng)學校的師資差別

據我所知，國家的重點學校的教師有80%以上都是名校畢業(yè)，學歷高，都屬于“背景”很好的一類，就拿昆一中來說，一級完中，重點高中，所配備的老師也大部分都是北京師范大學畢業(yè)，都是受過高等教育的，并且自身能力素質也是極高的。而那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校呢，可能老師基本上就沒有名校畢業(yè)的，在一些普通的學校，甚至可能一些小學老師只有高中學歷。這就從一定程度上看出了師資的差距，這也會從根本上影響著這個學校的學生的知識的死板和局限性，老師的知識不夠，怎么可以交出更好的學生，怎么可以在學生遇到難題或課本以外的知識時，可以很好地引導學生去學習，去探索那些未知。這就從根本上影響著升學率，也從基礎上就和城市學生有著較大差距，甚至是無法與城市學生比較。從《中國青年報》的一組數據進行分析：①從專業(yè)知識來看，在小學數學教師的教學知識測試中，省城教師得分為78.95分，縣城教師得分為60.84分，鄉(xiāng)村教師只有38.40分；②從教師的專業(yè)出身來看，鄉(xiāng)村學校非師范專業(yè)出身的教師占23.21%，城市學校非師范專業(yè)出身的教師僅9.03%；③從代課教師所占比例來看，鄉(xiāng)村學校代課教師比例為10.54%，而城市學校代課教師僅為4.08%。

(三)城鄉(xiāng)學校之間的設施(硬)及條件差別

即使國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的補助和設施自助及外界人士的扶持，但是還是沒從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的設施問題。由最簡單的桌椅板凳來說，很多農村地區(qū)的學校依然還在使用傾斜，幾乎快要報廢的桌椅板凳，教室內部也很臟，墻上都是因為年代久遠而出現的黑漬，黑板也是使用有裂痕的“壞”黑板，更不用說什么多媒體授課，投影儀，運動器材，禮堂等現代教育中常見的教學設備。這些根本上的設備差距也大大拉開了城鄉(xiāng)學生之間的差距。在城市學校中，因為完善的教育設施，不僅使孩子全面發(fā)展，更能促進孩子的交往能力，現在許多高校都有開展留學班，讓喜歡并且有出國意愿的孩子提前接觸，也讓孩子可以增加興趣，多樣化的學習。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的孩子則是萬萬不可能的，留學對于他們來說，可能壓根就沒出現在他們的腦海里。

(四)城鄉(xiāng)學校的學生家庭環(huán)境和家庭觀念差別

城市學生的家庭狀況一般都較好：經濟條件、家庭環(huán)境、家庭觀念都屬于較好，學生可以自由充分的學習，沒有任何壓力，專心投入學習。而在學習之余的空閑時間也可以根據自己的喜好去參加一些興趣班，豐富自己的課余生活。家長也會全力支持孩子的興趣，更多的鼓勵孩子去提升自己。

相反的：農民工對當地城市的建設以及財政積累做出了重要貢獻，他們在促進城市產業(yè)發(fā)展的同時，也向城市交納了大量的稅費，但農民工子女卻無權進入城市公辦學校就讀。致使他們的子女要么與父母分離在當地受教育，在缺少愛的環(huán)境中學習，使子女在學習、生理、心理、行為養(yǎng)成等都面臨著困惑；要么交高額的費用隨父母進城學習，但即便是進入了公辦學校學習，民工子女們也經常感受到來自學校的歧視，例如評獎評優(yōu)、老師和同學的日常言語、集體活動甚至作業(yè)批改等方面都有不公平待遇。同時農村家庭的觀念落后也會在影響孩子的同時，在側面影響著學校。家長不重視孩子的學習與教育，那么就不會在學習上更多的管理和教育孩子，孩子就會開始放縱，在學?；烊兆印＿@樣的學生多了，自然會影響學校的學風，影響著學校的管理，影響著學校的升學率就如前面所說，升學率是衡量一所學習的標準，如果升學率低了，國家自然也不會對這所學校有更多的補助或投入。

二、城鄉(xiāng)教育差距的原因

在2015年3月7日的《中國青年報》上，曾經做過一個調查：①在認為教育不公平的原因中有47.3%的認為優(yōu)質資源過少；有66.7%認為社會權利和財富分配不均；有46.2%認為國家對教育的投入不足；有40%認為東西部地區(qū)差距明顯；②在認為教育不公平表現在哪些方面的問題上有57.2%認為城鄉(xiāng)教育差距；49%認為基礎教育階段的擇校問題；有47%認為東西部教育差距；41.5%認為是各地高考分數差異。在這項調查的數據中可以發(fā)現城鄉(xiāng)教育的差距是教育不公平的首要體現。

三、實現城鄉(xiāng)教育一體化的對策

城鄉(xiāng)一體化是指一定區(qū)域范圍內城市與鄉(xiāng)村在政治、經濟、文化等方面發(fā)展的有機結合，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互依存、互補融合、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)關系，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構格局，實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

(一)著力解決農村家庭的經濟條件及家庭觀念

經濟條件的提升才能使農村家庭的壓力減小，從而去轉變觀念，讓孩子可以不用為家里的經濟操心，安心讀書；也能讓家長可以全力支持孩子的學習。

(二)解決外出務工家庭的安頓問題

在外務工的家庭因為無法在外安定下來，才會造成留守兒童的現象，解決這一現象，就可以讓他們的家庭團聚，也能讓孩子在幸福的環(huán)境下成長學習。

(三)加大對農村教育的投入，促進農村教育事業(yè)的發(fā)展。

教育部門要加大對農村基礎教育的投入，嚴格保障農村地區(qū)的學校達到國家規(guī)定的最基本辦學標準。加快改革農村中學教育的課程內容。

(四)加大師資的配備力度，努力縮小城鄉(xiāng)師資的差距

為農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校注入新鮮的活力的年輕的教師群體，讓農村學校的整體教育水平有根本上的提高，從而帶動學校的整體發(fā)展。

張卓，云南民族大學政治與公共管理學院2015級。