馬鵬程

(遼寧省實驗林場，遼寧 撫順 113311)

遼寧省實驗林場林下經(jīng)濟開發(fā)分析

馬鵬程

(遼寧省實驗林場，遼寧 撫順 113311)

遼寧省實驗林場在集體林權制度改革后，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設，把發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當作民生工程來抓，開展了林下種植、林下養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)業(yè)4種立體生產(chǎn)，已初具規(guī)模。但在發(fā)展中仍然存在一定的問題。筆者通過調(diào)查，結合場情分析了存在的問題，并提出建議與對策。

遼寧省實驗林場；林下經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；問題與對策

林下經(jīng)濟與天然林保護已成為當下密不可分的發(fā)展主題，森林可持續(xù)經(jīng)營的認證逐步推進非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設對發(fā)展林下經(jīng)濟提出了更高的要求[1]。國有林場逐步從生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益型，以發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品為林下經(jīng)濟的重點，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)發(fā)展的立體經(jīng)營模式勢在必行[2]。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟與民生生計、生態(tài)保護等相關問題有著重要意義[3]。

1 開發(fā)現(xiàn)狀

林場職工通過租賃、承包或與林場合資經(jīng)營等流轉(zhuǎn)形式，由國有經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)化為職工個體經(jīng)營，林場只進行宏觀管理[4]。截至2008年底，遼寧省實驗林場累計提供354.9 hm2林地用于林下經(jīng)濟作物栽培，主要作物有人參、西洋參、刺龍芽，規(guī)模為40 hm2。其中人參栽培面積11.3 hm2，西洋參栽培面積14.7 hm2，屬試驗研發(fā)階段。

林下養(yǎng)殖中國林蛙采用半人工養(yǎng)殖技術，養(yǎng)殖面積6 500 hm2，年產(chǎn)林蛙9 000 kg。年產(chǎn)雌體商品蛙15萬只左右，雄體商品蛙30萬只左右，年產(chǎn)值100余萬元。從事自營經(jīng)濟項目的共有135戶，占全場職工總數(shù)的60%以上。其中林蛙養(yǎng)殖戶14戶，刺龍芽林下種植戶5戶。2014年，全場自營職工累計創(chuàng)收500余萬元。

2 存在的問題

2.1 經(jīng)營主體資金不足，前期投入大，見效慢

從生產(chǎn)實踐角度看，林下種植前期投入較大，平均投入1.5萬元hm-2，林下參栽培需投入4.5萬元hm-2；周期較長，平均5～6 a，最長10 a以上[5]。資金投入包含林地承包費、種苗費、人工費、養(yǎng)護費、運輸費等，目前銀行貸款門檻較高且額度低，難以獲得足夠資金投入生產(chǎn)；還貸周期短，與林下經(jīng)濟的回報周期不協(xié)調(diào)。資金的缺乏導致管理粗放，加工轉(zhuǎn)化能力差。

2.2 政企合一的管理體制制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

政企合一的管理體制使政府服務職能和企業(yè)經(jīng)營職能交錯在一起，導致場辦各類林副產(chǎn)品加工廠紛紛解體、停產(chǎn)整頓。國有森林資源管理體制改革滯后，國有森工企業(yè)積累薄弱，歷史沉積過重，政企分離不明顯，企業(yè)仍然承擔著社會的職能，發(fā)展林下經(jīng)濟底子薄。

2.3 規(guī)模小，發(fā)展不平衡

林下經(jīng)濟缺少龍頭帶動，很難實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展態(tài)勢，輻射帶動能力差。仍處于“大資源小產(chǎn)業(yè)”“大市場小生產(chǎn)”的狀態(tài)[6]。旅游業(yè)發(fā)展緩慢，旅游開發(fā)仍處于起步階段，僅局限在森林旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂的初級形式。林場投資修建的景點基本屬于開放式，不收取門票，疏于管理，無法形成規(guī)模。

2.4 市場組織化程度低

在生產(chǎn)上，多數(shù)處于分散經(jīng)營模式，種、養(yǎng)殖戶的組織程度低，缺少相關行業(yè)組織和協(xié)會的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，對于市場信息不能及時準確掌握，很難根據(jù)市場做出調(diào)整，致使盲目發(fā)展，投入高、效益差。

在銷售上，基本處于自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，銷售渠道有限，缺乏市場調(diào)查和需求預測。如林蛙收獲后只能進行市場零售或者等待商販上門收購，效益無法保證。山野菜采摘后保存期限僅有3～5d，如果沒有市場需求信息，會造成新鮮度下降甚至腐爛，降低收入的同時也降低了種植山野菜的積極性。

3 建議與對策

3.1 發(fā)展林下經(jīng)濟應遵循可持續(xù)發(fā)展原則

林下種植作物的采收與更新應堅持可持續(xù)發(fā)展原則，即“在保護中發(fā)展，發(fā)展中保護”，在保全優(yōu)良生態(tài)的基礎上，對森林資源進行立體復合開發(fā)，加快林下經(jīng)濟和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。

林下經(jīng)濟作物的采收要合理、適度。作物采收的部位有：葉、莖、根莖和根，每種作物都要依照生長周期來決定其采收方法，如不遵循過度采收會加速作物衰亡，減少產(chǎn)量。以刺五加為例，種植第一年萌發(fā)的葉片數(shù)量較少，均值約23 g株-1。為保證光合作用的正常進行，采收時可采用去新留老，去春芽留夏芽，采一留一的方法，不可進行掠奪式采收。針對單叢、單株和單個刺五加林分內(nèi)，可采用分區(qū)域采集法，對同齡區(qū)域內(nèi)的作物分帶隔開，只進行部分采收，以備貯存養(yǎng)分擴大生長；針對多個刺五加林分，可采用輪流采集法，隔年進行輪換采集。種植區(qū)域內(nèi)，每年成熟刺五加的數(shù)量應為20%，采收挖根時，僅挖取主根和側(cè)根，保留可串根的橫根，這是為保證次年可采收量的重要措施[8]。

2000年，林場職工租賃經(jīng)營的遼寧林業(yè)天然補品廠，在山野菜加工原材料不足，只能進行少量加工的情況下，開發(fā)輪葉黨參種植及其產(chǎn)品加工[9]。在培育與采收環(huán)節(jié)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，提高產(chǎn)量的同時也保證了原材料的供應量，確保加工企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，有效避免產(chǎn)銷脫節(jié)的情況發(fā)生。

3.2 拓寬融資渠道，加強金融支持

金融機構應優(yōu)先扶持自營個體、林下經(jīng)濟項目經(jīng)營者及林產(chǎn)品加工企業(yè)，把對林業(yè)實行長期、低息的信貸扶持政策落實到林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[10]。使自營個體與項目經(jīng)營者可把自營經(jīng)濟資產(chǎn)作為抵押并優(yōu)先申請貸款；加工企業(yè)可獲得相適應的還貸周期，依照國家有關政策獲得財政貼息，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進行，資金鏈良性運轉(zhuǎn)[11]。地方財政可設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，加大宣傳力度，通過吸引市場及外部投資來協(xié)助企業(yè)融資。地方稅務部門應根據(jù)國家政策，對林產(chǎn)品的采集所得免征企業(yè)所得稅，對企業(yè)從事林下養(yǎng)殖項目的所得減半征收企業(yè)所得稅。

3.3 自主、自由、自享的林下經(jīng)濟發(fā)展權

林下經(jīng)濟開發(fā)是鞏固林權制度改革成果的重要舉措，拓寬了自營職工和林農(nóng)的增收渠道，構筑了多元化的投資環(huán)境。同時，加強林權流轉(zhuǎn)力度，使自營職工和林農(nóng)的合法權益得到保護，尊重其自主權，尊重其意愿，使其獲得權益范圍內(nèi)的林地使用權。

3.4 堅持因地制宜原則

林下經(jīng)濟作物的種植應選擇適宜的品種，堅持因地制宜原則?？紤]到林場的地形條件，應選擇適宜在林地生長的品種。其中海拔、坡向、土壤酸堿度、空氣濕度、林分郁閉度、樹齡、樹木種類等因素都要作為選擇的參考條件。如土壤肥沃、疏松、腐殖質(zhì)含量豐富，且土壤含水量較好的高山陽坡，可選種猴腿蹄蓋蕨、蕨菜、刺龍芽、刺五加等；海拔低光照差的陰坡可以選擇耐陰耐濕的玉竹、林下參等；樹齡小的可選種丹參等陽生植物；樹齡較大的可選種黃精等陰生植物；在向陽或稍蔭蔽的環(huán)境下均能生長的，可種植輪葉黨參等中生植物。

3.5 以市場為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)展林下經(jīng)濟要密切關注市場變化，應客觀的對市場做出預判，增加抵御市場風險的能力。要按照市場供求合理選擇經(jīng)濟作物及種植數(shù)量；要按照市場運作流程制定采摘加工及包裝運輸標準；要運用區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，提高林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。

3.6 利用林地生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游

改變現(xiàn)有的林場規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游景點經(jīng)營管理模式，對經(jīng)營方向做出

合理調(diào)整，對不同區(qū)位條件下的森林主導功能進行規(guī)劃，充分發(fā)揮“天然氧吧”的優(yōu)勢，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進旅游區(qū)從傳統(tǒng)的觀光型向戶外游憩型和參與體驗型轉(zhuǎn)變，擴大固定開發(fā)的森林空間，提高以景觀利用為主的森林比重。加強景點宣傳力度，把景點之間有機串聯(lián)，結合漂流、森林休憩、林下采摘等項目，促進森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的升級。

3.7 發(fā)展林下經(jīng)濟需要強有力的技術支撐

林下種植不同于田地間的傳統(tǒng)種植方式，應形成成熟的經(jīng)營管理技術規(guī)程和標準，通過對實踐經(jīng)驗的總結，進行科學、系統(tǒng)、深層次的研究。只有獲得相關指標和研究的量化數(shù)據(jù)，才能提出可供推廣應用的技術規(guī)范[12]。及時對自營職工提供技術指導，定期進行培訓，借閱相關栽培技術書籍，發(fā)布最新的林下經(jīng)濟信息，引進和推廣適宜當?shù)亓窒路N、養(yǎng)殖的新品種、新技術并指導實踐，使職工掌握科學經(jīng)營方法，嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)，降低成本、減少損失、提高效益[13]。

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1005-5215(2017)02-0079-02

2016-12-15

馬鵬程(1984-)，男(滿族)，遼寧沈陽人，碩士，助理工程師，主要從事森林培育研究及特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作.

S757.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.02.030