馬鵬程

(遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，遼寧 撫順 113311)

遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)分析

馬鵬程

(遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，遼寧 撫順 113311)

遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)在集體林權(quán)制度改革后，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作民生工程來抓，開展了林下種植、林下養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)業(yè)4種立體生產(chǎn)，已初具規(guī)模。但在發(fā)展中仍然存在一定的問題。筆者通過調(diào)查，結(jié)合場(chǎng)情分析了存在的問題，并提出建議與對(duì)策。

遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)；林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題與對(duì)策

林下經(jīng)濟(jì)與天然林保護(hù)已成為當(dāng)下密不可分的發(fā)展主題，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證逐步推進(jìn)非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求[1]。國(guó)有林場(chǎng)逐步從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益型，以發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品為林下經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短協(xié)調(diào)發(fā)展的立體經(jīng)營(yíng)模式勢(shì)在必行[2]。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與民生生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)問題有著重要意義[3]。

1 開發(fā)現(xiàn)狀

林場(chǎng)職工通過租賃、承包或與林場(chǎng)合資經(jīng)營(yíng)等流轉(zhuǎn)形式，由國(guó)有經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)化為職工個(gè)體經(jīng)營(yíng)，林場(chǎng)只進(jìn)行宏觀管理[4]。截至2008年底，遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)累計(jì)提供354.9 hm2林地用于林下經(jīng)濟(jì)作物栽培，主要作物有人參、西洋參、刺龍芽，規(guī)模為40 hm2。其中人參栽培面積11.3 hm2，西洋參栽培面積14.7 hm2，屬試驗(yàn)研發(fā)階段。

林下養(yǎng)殖中國(guó)林蛙采用半人工養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖面積6 500 hm2，年產(chǎn)林蛙9 000 kg。年產(chǎn)雌體商品蛙15萬只左右，雄體商品蛙30萬只左右，年產(chǎn)值100余萬元。從事自營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的共有135戶，占全場(chǎng)職工總數(shù)的60%以上。其中林蛙養(yǎng)殖戶14戶，刺龍芽林下種植戶5戶。2014年，全場(chǎng)自營(yíng)職工累計(jì)創(chuàng)收500余萬元。

2 存在的問題

2.1 經(jīng)營(yíng)主體資金不足，前期投入大，見效慢

從生產(chǎn)實(shí)踐角度看，林下種植前期投入較大，平均投入1.5萬元hm-2，林下參栽培需投入4.5萬元hm-2；周期較長(zhǎng)，平均5～6 a，最長(zhǎng)10 a以上[5]。資金投入包含林地承包費(fèi)、種苗費(fèi)、人工費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，目前銀行貸款門檻較高且額度低，難以獲得足夠資金投入生產(chǎn)；還貸周期短，與林下經(jīng)濟(jì)的回報(bào)周期不協(xié)調(diào)。資金的缺乏導(dǎo)致管理粗放，加工轉(zhuǎn)化能力差。

2.2 政企合一的管理體制制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

政企合一的管理體制使政府服務(wù)職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能交錯(cuò)在一起，導(dǎo)致場(chǎng)辦各類林副產(chǎn)品加工廠紛紛解體、停產(chǎn)整頓。國(guó)有森林資源管理體制改革滯后，國(guó)有森工企業(yè)積累薄弱，歷史沉積過重，政企分離不明顯，企業(yè)仍然承擔(dān)著社會(huì)的職能，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)底子薄。

2.3 規(guī)模小，發(fā)展不平衡

林下經(jīng)濟(jì)缺少龍頭帶動(dòng)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射帶動(dòng)能力差。仍處于“大資源小產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)小生產(chǎn)”的狀態(tài)[6]。旅游業(yè)發(fā)展緩慢，旅游開發(fā)仍處于起步階段，僅局限在森林旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂的初級(jí)形式。林場(chǎng)投資修建的景點(diǎn)基本屬于開放式，不收取門票，疏于管理，無法形成規(guī)模。

2.4 市場(chǎng)組織化程度低

在生產(chǎn)上，多數(shù)處于分散經(jīng)營(yíng)模式，種、養(yǎng)殖戶的組織程度低，缺少相關(guān)行業(yè)組織和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，對(duì)于市場(chǎng)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握，很難根據(jù)市場(chǎng)做出調(diào)整，致使盲目發(fā)展，投入高、效益差。

在銷售上，基本處于自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，銷售渠道有限，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)。如林蛙收獲后只能進(jìn)行市場(chǎng)零售或者等待商販上門收購(gòu)，效益無法保證。山野菜采摘后保存期限僅有3～5d，如果沒有市場(chǎng)需求信息，會(huì)造成新鮮度下降甚至腐爛，降低收入的同時(shí)也降低了種植山野菜的積極性。

3 建議與對(duì)策

3.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則

林下種植作物的采收與更新應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，即“在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)”，在保全優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源進(jìn)行立體復(fù)合開發(fā)，加快林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。

林下經(jīng)濟(jì)作物的采收要合理、適度。作物采收的部位有：葉、莖、根莖和根，每種作物都要依照生長(zhǎng)周期來決定其采收方法，如不遵循過度采收會(huì)加速作物衰亡，減少產(chǎn)量。以刺五加為例，種植第一年萌發(fā)的葉片數(shù)量較少，均值約23 g株-1。為保證光合作用的正常進(jìn)行，采收時(shí)可采用去新留老，去春芽留夏芽，采一留一的方法，不可進(jìn)行掠奪式采收。針對(duì)單叢、單株和單個(gè)刺五加林分內(nèi)，可采用分區(qū)域采集法，對(duì)同齡區(qū)域內(nèi)的作物分帶隔開，只進(jìn)行部分采收，以備貯存養(yǎng)分?jǐn)U大生長(zhǎng)；針對(duì)多個(gè)刺五加林分，可采用輪流采集法，隔年進(jìn)行輪換采集。種植區(qū)域內(nèi)，每年成熟刺五加的數(shù)量應(yīng)為20%，采收挖根時(shí)，僅挖取主根和側(cè)根，保留可串根的橫根，這是為保證次年可采收量的重要措施[8]。

2000年，林場(chǎng)職工租賃經(jīng)營(yíng)的遼寧林業(yè)天然補(bǔ)品廠，在山野菜加工原材料不足，只能進(jìn)行少量加工的情況下，開發(fā)輪葉黨參種植及其產(chǎn)品加工[9]。在培育與采收環(huán)節(jié)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，提高產(chǎn)量的同時(shí)也保證了原材料的供應(yīng)量，確保加工企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，有效避免產(chǎn)銷脫節(jié)的情況發(fā)生。

3.2 拓寬融資渠道，加強(qiáng)金融支持

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先扶持自營(yíng)個(gè)體、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者及林產(chǎn)品加工企業(yè)，把對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期、低息的信貸扶持政策落實(shí)到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[10]。使自營(yíng)個(gè)體與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者可把自營(yíng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)作為抵押并優(yōu)先申請(qǐng)貸款；加工企業(yè)可獲得相適應(yīng)的還貸周期，依照國(guó)家有關(guān)政策獲得財(cái)政貼息，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行，資金鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)[11]。地方財(cái)政可設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大宣傳力度，通過吸引市場(chǎng)及外部投資來協(xié)助企業(yè)融資。地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)林產(chǎn)品的采集所得免征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)從事林下養(yǎng)殖項(xiàng)目的所得減半征收企業(yè)所得稅。

3.3 自主、自由、自享的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)

林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)是鞏固林權(quán)制度改革成果的重要舉措，拓寬了自營(yíng)職工和林農(nóng)的增收渠道，構(gòu)筑了多元化的投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)力度，使自營(yíng)職工和林農(nóng)的合法權(quán)益得到保護(hù)，尊重其自主權(quán)，尊重其意愿，使其獲得權(quán)益范圍內(nèi)的林地使用權(quán)。

3.4 堅(jiān)持因地制宜原則

林下經(jīng)濟(jì)作物的種植應(yīng)選擇適宜的品種，堅(jiān)持因地制宜原則?？紤]到林場(chǎng)的地形條件，應(yīng)選擇適宜在林地生長(zhǎng)的品種。其中海拔、坡向、土壤酸堿度、空氣濕度、林分郁閉度、樹齡、樹木種類等因素都要作為選擇的參考條件。如土壤肥沃、疏松、腐殖質(zhì)含量豐富，且土壤含水量較好的高山陽坡，可選種猴腿蹄蓋蕨、蕨菜、刺龍芽、刺五加等；海拔低光照差的陰坡可以選擇耐陰耐濕的玉竹、林下參等；樹齡小的可選種丹參等陽生植物；樹齡較大的可選種黃精等陰生植物；在向陽或稍蔭蔽的環(huán)境下均能生長(zhǎng)的，可種植輪葉黨參等中生植物。

3.5 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，應(yīng)客觀的對(duì)市場(chǎng)做出預(yù)判，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要按照市場(chǎng)供求合理選擇經(jīng)濟(jì)作物及種植數(shù)量；要按照市場(chǎng)運(yùn)作流程制定采摘加工及包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；要運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

3.6 利用林地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游

改變現(xiàn)有的林場(chǎng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)方向做出

合理調(diào)整，對(duì)不同區(qū)位條件下的森林主導(dǎo)功能進(jìn)行規(guī)劃，充分發(fā)揮“天然氧吧”的優(yōu)勢(shì)，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會(huì)景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游區(qū)從傳統(tǒng)的觀光型向戶外游憩型和參與體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大固定開發(fā)的森林空間，提高以景觀利用為主的森林比重。加強(qiáng)景點(diǎn)宣傳力度，把景點(diǎn)之間有機(jī)串聯(lián)，結(jié)合漂流、森林休憩、林下采摘等項(xiàng)目，促進(jìn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的升級(jí)。

3.7 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

林下種植不同于田地間的傳統(tǒng)種植方式，應(yīng)形成成熟的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深層次的研究。只有獲得相關(guān)指標(biāo)和研究的量化數(shù)據(jù)，才能提出可供推廣應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范[12]。及時(shí)對(duì)自營(yíng)職工提供技術(shù)指導(dǎo)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，借閱相關(guān)栽培技術(shù)書籍，發(fā)布最新的林下經(jīng)濟(jì)信息，引進(jìn)和推廣適宜當(dāng)?shù)亓窒路N、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)并指導(dǎo)實(shí)踐，使職工掌握科學(xué)經(jīng)營(yíng)方法，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低成本、減少損失、提高效益[13]。

[1] 劉紅彬.論國(guó)有林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)處理的關(guān)系[J].新農(nóng)村:黑龍江,2014(8):71

[2] 顧曉君,曹黎明,葉正文,等. 林下經(jīng)濟(jì)模式研究及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008(3):21-24

[3] 熊立春.國(guó)內(nèi)外非木質(zhì)林產(chǎn)品對(duì)林農(nóng)生計(jì)、扶貧貢獻(xiàn)研究進(jìn)展[Z].2016

[4] 毛玉利,張寶童,王強(qiáng)恩,等. 遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)調(diào)整及效果[J]. 遼寧林業(yè)科技,2015(2):48-49，53

[5] 劉勝利.清原縣林業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J]. 遼寧林業(yè)科技,2014(2):78-80

[6] 韋東光.國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問題與對(duì)策[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展,2015(24):58-60

[7] 徐云,曹鳳中,曹葵. “在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”是指導(dǎo)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想[J].中國(guó)環(huán)境管理,2012(5):62-65

[8] 張佰順,王清君.林下經(jīng)濟(jì)植物栽培技術(shù)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2008(2):115-116

[9] 武蘭義.遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)科技興林五十年[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2006:106

[10] 于小飛,吳文玉,張東升,等.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn)分析[J].林產(chǎn)工業(yè),2010(4):57-59，62

[11] 陳啟明.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推進(jìn)林下資源可持續(xù)發(fā)展利用問題的探索[J].綠色科技,2015(7):27-28

[12] 另青艷,何亮,周志翔,等.林下經(jīng)濟(jì)模式及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].湖北林業(yè)科技,2013(1):38-43

[13] 郝書林,張巖.塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及對(duì)策[J]. 河北林業(yè)科技,2013(6):72-74

1005-5215(2017)02-0079-02

2016-12-15

馬鵬程(1984-)，男(滿族)，遼寧沈陽人，碩士，助理工程師，主要從事森林培育研究及特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作.

S757.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.02.030