[摘要]：通過對西昌邛海國家濕地公園工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研和成效分析，作為我國最大的城市濕地公園，邛海濕地公園具有濕地的生態(tài)功能和典型特征，是以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。通過邛海濕地公園1-6期工程建設(shè)，邛海生態(tài)環(huán)境得到較大修復(fù)，水質(zhì)得以保護(hù)，生物多樣性得以恢復(fù)，保護(hù)了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市品牌形象，為西昌建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]：濕地公園；建設(shè)；成效；邛海；西昌市；四川省

1、 前言

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，作為水陸過渡地帶，濕地在環(huán)境美化、水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等方面是森林、海洋生態(tài)系統(tǒng)不可替代的。西昌邛海濕地作為我國最大的城市濕地，其建設(shè)、保護(hù)、管理及功能定位直接影響長江上游濕地資源的保護(hù)和西昌市的可持續(xù)發(fā)展，對西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)起著示范作用[1]。近年來，西昌市以保護(hù)濕地資源和恢復(fù)濕地生態(tài)功能為宗旨，以濕地公園建設(shè)為抓手，加強(qiáng)邛海濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑上江上游生態(tài)屏障，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 、 邛海濕地保護(hù)與西昌城市建設(shè)的關(guān)系

作為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)中心城市，西昌市在尋找可持續(xù)發(fā)展的過程中，市委、市政府將“繁榮開放文明秀美的現(xiàn)代生態(tài)田園城市”作為西昌當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)。如何凸顯城市特色、彰顯城市魅力和體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)田園特征，西昌市在城市規(guī)劃建設(shè)中圍繞邛海大做文章，加快推進(jìn)邛海濕地恢復(fù)建設(shè)，切實改善邛海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)編制邛海濕地公園建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃注重生態(tài)和諧，突出以人為本，體現(xiàn)“自然、生態(tài)、和諧”這一主題。

3 、 邛海國家濕地公園基本情況

西昌市位于四川省西南部，安寧河谷流域中段，是四川涼山彝族自治州州府所在地，幅員面積2655 km2，總?cè)丝?5萬。擁有邛海瀘山、螺髻山、衛(wèi)星發(fā)射基地等風(fēng)景名勝區(qū)，是大香格里拉旅游環(huán)線、川滇旅游黃金線上的重要節(jié)點，西昌榮獲中國十大最美古城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家級旅游度假區(qū)等稱號。西昌邛海古稱邛池，距市中心約5m，湖泊周長35m，平均水深14m，最大水深34m，總?cè)莘e3×108m3，是四川省獨自擁有的第一大天然淡水湖，也是西昌城區(qū)40多萬群眾的飲用水源地。

上世紀(jì)60年代末至90年代初，由于重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù)，對邛海進(jìn)行過度開發(fā)，實施了圍海造田、圍海造塘、填海造房，導(dǎo)致近三分之二的湖濱濕地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，邛海生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱，邛海水質(zhì)從Ⅱ類降至Ⅲ類，西昌城市飲水安全受到嚴(yán)重威脅。痛定思痛，涼山州、西昌市黨委政府充分認(rèn)識到邛海保護(hù)對西昌可持續(xù)發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)田園城市，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的重大意義，在四川省、涼山州政府的大力支持下，國家林業(yè)局、四川省林業(yè)廳、涼山州林業(yè)局從項目和資金給予傾斜，西昌市以創(chuàng)建國家濕地公園為抓手，舉州市之力，大力實施邛海濕地生態(tài)保護(hù)工程。

邛海濕地保護(hù)工程分六期進(jìn)行建設(shè)，從2008年開始規(guī)劃，2009年起步建設(shè)，歷時近6年時間，持續(xù)投入近50億元，建成濕地面積1333.3hm2。2014年，邛海濕地公園被國家林業(yè)局正式批準(zhǔn)為國家濕地公園，成為全國21個“重點建設(shè)國家濕地公園”之一。邛海濕地是西南地區(qū)特有的封閉與半封閉濕地，是邛瀘國家AAAA級景區(qū)核心組成部分，物種資源豐富，被譽(yù)為“植物王國”和“動物天堂”，獲得“中國最佳野生鳥類觀賞地”、“國家生態(tài)文明教育基地”、“四川省十大最佳資源保護(hù)點”等榮譽(yù)稱號。

4、 邛海濕地公園建設(shè)舉措

4.1 堅持“三退三還”，切實抓好移民搬遷

一是實施“三退三還”，推動濕地恢復(fù)工程建設(shè)。在濕地恢復(fù)過程中，西昌市以水源地保護(hù)、污染系統(tǒng)治理以及流域環(huán)境綜合治理為主要手段，實施退耕還濕、退塘還濕、退房還濕的“三退三還”工程，完成了環(huán)邛海湖濱帶30km濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，最大限度恢復(fù)了湖泊濕地水域。二是實施生態(tài)搬遷。堅持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與改善村民的居住環(huán)境相結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合的“三個結(jié)合”指導(dǎo)思想，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民實施生態(tài)搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置，共搬遷安置四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)村民9000余戶，3.8萬余人。

4.2 做到“四個完善”，提升濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施

一是完善濕地路網(wǎng)建設(shè)。截止2016年底，邛海濕地公園道路總里程為92.4km，與2010年相比增加了81.3km；自行車游道增加了25.9km，覆蓋整個邛海濕地；步行道增加了48.6km，木棧道總增加量了6.8km，已形成環(huán)邛海湖景區(qū)旅游道路。二是完善水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備電動環(huán)保觀光車100余輛；設(shè)有游客服務(wù)中心一個、游客接待服務(wù)點8個；在邛海賓館、濕地三期、濕地四期修建了多個碼頭；在老海亭、海門漁村、月亮灣布置了多處專用餐飲服務(wù)設(shè)施。三是完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施。在濕地景區(qū)內(nèi)，設(shè)計和安裝了各類解說和旅游標(biāo)識、植物科普標(biāo)牌600余個，設(shè)立多語種全景圖。已建成投入使用環(huán)保廁所50個，并配套完善了垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等衛(wèi)生設(shè)施；在動物通道、交通道、騎行道和步行道設(shè)置引導(dǎo)指示牌。四是完善濕地科普宣傳設(shè)施。建成占地面積2818m2的邛海濕地宣教中心、圖片影像展廳、鳥類觀測站、觀鳥屋等室內(nèi)科普場館；室外設(shè)立了6個鳥類觀察點和水生動植物觀測區(qū)。圍繞邛海傳統(tǒng)旅游熱點，打造了月色風(fēng)情小鎮(zhèn)、月亮灣、青龍灘等邛海八大旅游景點。

4.3 實施“五大工程”，全面改善濕地生態(tài)環(huán)境

一是對邛海流域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，整合工程項目，開展退耕還林、天然林資源保護(hù)、邛海周邊可視范圍植被恢復(fù)工程，累計實施人工造林6666.7hm2，封山育林4133.3hm2，通過生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)邛海流域林地達(dá)到25333.3 hm2。二是實施入湖河流治理。綜合治理東河、西河、海河、鵝掌河、小箐河、官壩河等邛海入湖主要河流，治理水土流失307km2。三是實施邛海截污治污工程。邛海沿岸建成46km的截污管網(wǎng)，建成日處理20000t污水和500000t的城市污水處理廠各一座，建成西昌市民族中學(xué)、川興中學(xué)、俊波中學(xué)、月亮灣景點、小漁村景區(qū)、青龍寺景點獨立污水處理設(shè)施，在環(huán)湖五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建垃圾池150余座，消除了周邊生產(chǎn)生活污水對湖區(qū)的威脅。四是實施凈水工程。過去由于邛海水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，水浮蓮、水白菜等大量滋生，每年打撈水葫蓮、水白菜約10000t，各類垃圾約1000t。通過工程建設(shè)，在原有池塘沼澤基礎(chǔ)上人工種植17種、500余萬株水生植物，恢復(fù)邛海水生植被533.3hm2，從而改善邛海水體質(zhì)量，凈化水質(zhì)，恢復(fù)水體生態(tài)功能，為水鳥及其他野生動物提供食物來源和棲居場所。五是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。恢復(fù)湖泊濕地水域和其它湖濱帶濕地生態(tài)景觀1067 hm2，恢復(fù)生態(tài)河堤30km；發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，消除農(nóng)業(yè)對邛海的面源污染，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實抓好邛海水域周邊畜禽污染養(yǎng)殖場關(guān)停退養(yǎng)，同時推行潔水健康養(yǎng)殖、集約生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，恢復(fù)邛海水環(huán)境健康，成為四川省最大的天然漁場。2016年全年，邛海流域地表水質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，邛海周邊環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 做實“兩項保障”，有效推動景區(qū)日常管理

一是堅持立法保護(hù)。在保護(hù)邛海的工作中，涼山州充分利用少數(shù)民族自治地區(qū)立法權(quán)限，1997年經(jīng)四川省人大常委會批準(zhǔn)，出臺了全國少數(shù)民族地區(qū)第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)《涼山州邛海保護(hù)條例》，為西昌市保護(hù)邛海流域生態(tài)環(huán)境提供了法律依據(jù)。后又相繼制定了一系列規(guī)范性文件，使邛海保護(hù)、建設(shè)、管理步入法制化軌道。二是完善機(jī)構(gòu)保障。2014年，涼山州編制委員會批準(zhǔn)成立西昌市邛海國家濕地公園保護(hù)中心（正科級公益一類事業(yè)單位），具體負(fù)責(zé)濕地公園管理工作。

5、 邛海國家濕地公園建設(shè)成效

5.1 生態(tài)效益

通過1-6期濕地恢復(fù)建設(shè)，邛海流域植被覆蓋指數(shù)從1989年的38.2%增加到2016年的45.8%，其中邛海周邊林草覆蓋率達(dá)到92%，水域面積恢復(fù)到34km2，水域面積廣，成為四川省水上運(yùn)動和訓(xùn)練基地。邛海濕地豐富的植物群落，能夠吸收二氧化碳?xì)怏w和空氣中粉塵，并放出氧氣，有效調(diào)節(jié)大氣組分和凈化空氣、吸附金屬離子和有害物質(zhì)。邛海濕地復(fù)雜多樣的植物群落，為鳥類、魚類、兩棲類動物等野生動物提供了良好的棲息地。另外，邛海濕地水分通過蒸發(fā)成為水蒸汽，然后又以降水的形式降到周圍地區(qū)，保持當(dāng)?shù)氐臐穸群徒涤炅?，有效調(diào)節(jié)西昌局部小氣候。經(jīng)長期監(jiān)測，邛海飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，湖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，空氣質(zhì)量和噪音監(jiān)測均達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解城市“溫室效應(yīng)”和“熱島效應(yīng)”邛海濕地的生物多樣性得到恢復(fù)和保護(hù)。目前，邛海濕地公園及其周邊區(qū)域鳥類有27種，分屬7目8種；維管植物有105科238屬366種，魚類有20種，分屬5目8科20屬，其中邛海紅鮊、邛海白魚和邛海鯉3種魚為邛海特有種[2]。

5.2 社會效益

邛海濕地豐富的動植物群落具有極高的科學(xué)研究價值，為科學(xué)研究提供了對象、材料和試驗基地。通過精心打造集居住、旅游、商務(wù)功能為一體的拆遷安置小區(qū)，極大改善了人居環(huán)境，提升了群眾就業(yè)和生活水平。邛海濕地公園為生態(tài)搬遷群眾提供就業(yè)崗位1000多個，經(jīng)營攤位500余個，切實妥善解決好群眾的就業(yè)和發(fā)展問題。邛海濕地公園成功打造為以自然生態(tài)為基礎(chǔ)，以人文生態(tài)為精髓，以旅游生態(tài)為載體，以濕地展示和科普研究為特色的全國最大的城市濕地公園，為游客提供休閑娛樂、度假、學(xué)習(xí)科普知識的理想場所。通過深入推進(jìn)邛海濕地研究，旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，讓更多的人了解邛海濕地，了解西昌。隨著全市生態(tài)環(huán)境的不斷改善和配套設(shè)施的不斷完善，西昌正逐漸成為全國最佳的康養(yǎng)圣地。

5.3 經(jīng)濟(jì)效益

邛海濕地有著極其豐富的動植物資源，其中蓮、藕、菱、芡及魚、蝦、貝、藻類等是富有營養(yǎng)的副食品，為西昌人民群眾提供豐富的動植物產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)收入。優(yōu)質(zhì)的邛海水資源，為西昌人民群眾提供豐富的生產(chǎn)生活用水。依托邛海國家濕地公園的建設(shè)，西昌城市品牌效應(yīng)凸顯，邛海景區(qū)影響力日益增大，來西昌旅游的游客也明顯增加，2016年實現(xiàn)旅游收入150億元，其中鄉(xiāng)村旅游643萬人次，旅游收入8.24億元，接待游客達(dá)到3000萬人次。

6 結(jié)語

我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，從區(qū)位優(yōu)勢來講，做好邛海濕地恢復(fù)與保護(hù)工作，對維護(hù)西昌乃至西部地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然和諧共處、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。因此，必須高度重視邛海濕地保護(hù)[4]。

[參考文獻(xiàn)]：

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[3]勒勇超，羅建武，等.內(nèi)蒙古輝河國家級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)成效.環(huán)境科學(xué)研究[J].2015（9）：1424-1429

[4]楊朝飛.中國濕地現(xiàn)狀及其保護(hù)對策.中國環(huán)境科學(xué)[J].1995（6）：407-412