摘 要：文章分析了項(xiàng)目建設(shè)管理和工程造價(jià)的主要任務(wù)以及它們之間的關(guān)系，指出對(duì)于施工方案設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，要從實(shí)際的工程出發(fā)去編制，要想知道項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)工程造價(jià)的影響，就要從編制施工方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)和評(píng)審監(jiān)督施工方案設(shè)計(jì)等方面著手。同時(shí)，具體分析了項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)工程造價(jià)的影響與控制，以及影響的因素，認(rèn)為應(yīng)通過(guò)施工方案設(shè)計(jì)的優(yōu)化措施，使得整個(gè)工程達(dá)到最佳的效益，項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理表現(xiàn)為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的社會(huì)效益以及投資效益會(huì)直接受制于控制和管理工程造價(jià)的成功與否。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 建設(shè)管理 工程造價(jià) 效益

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-278-02

一、施工方案設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的主要任務(wù)

1.項(xiàng)目建設(shè)管理中施工方案設(shè)計(jì)的主要任務(wù)。施工方案設(shè)計(jì)總體來(lái)說(shuō)就是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的管理文件，它對(duì)施工的措施進(jìn)行了控制，項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)階段展開(kāi)的相關(guān)性工作能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生75%到95%的影響，是影響程度最高的一個(gè)階段。在這一階段尤其要注意設(shè)備選用、工藝評(píng)選等問(wèn)題，因?yàn)檫@些因素與工程造價(jià)的高低具有直接的關(guān)系。但是在我國(guó)，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)和體制方面存在著諸多問(wèn)題，人們基本上會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)的造價(jià)管理形成忽視，而將注意力集中投放在施工階段，從而導(dǎo)致沒(méi)有做到有效控制和管理項(xiàng)目源頭。在這一階段，為了控制和管理好工程造價(jià)應(yīng)該將工作的重點(diǎn)內(nèi)容放在以下幾個(gè)方面：第一，建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，充分地將自主權(quán)授予給項(xiàng)目法人。第二，展開(kāi)客觀的市場(chǎng)分析，以免出現(xiàn)盲目的項(xiàng)目決策，促使投資風(fēng)險(xiǎn)降低和減少。第三，深入了解工程項(xiàng)目的外部條件如水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)保、運(yùn)輸、供電、水源、征地等，從而為投資估算提供充分的依據(jù)。

2.工程造價(jià)的主要任務(wù)。工程建設(shè)在整個(gè)過(guò)程中所需要花費(fèi)的費(fèi)用，把它們總和起來(lái)就是工程造價(jià)，工程造價(jià)能很好地反映出項(xiàng)目在建造過(guò)程中對(duì)資源的消耗，以及這些資源的價(jià)格成本。項(xiàng)目前期的決策要依據(jù)工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)本身來(lái)說(shuō)既要合理又要準(zhǔn)確，這樣就可以在科學(xué)根據(jù)的基礎(chǔ)上制定決策。

二、施工方案設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系

施工方案設(shè)計(jì)和工程造價(jià)文件很好地表現(xiàn)了它們的重要性，二者同樣重要，而且緊密相連，互相影響。對(duì)于它們而言，可以從各自所處的角度來(lái)說(shuō)，如工程造價(jià)，工程在施工時(shí)，施工方案設(shè)計(jì)的文件已決定了采用的方法，在此施工方案設(shè)計(jì)的文件會(huì)有所不同，而這時(shí)工程造價(jià)也會(huì)存在不同；反之，施工方案設(shè)計(jì)在編制文件時(shí)，除了在技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和工期等方面會(huì)影響施工的工藝和選擇施工的方案，更重要的是產(chǎn)生的費(fèi)用即工程造價(jià)這一影響因素。建設(shè)工程本身就有預(yù)算定額，而且可以反映出建設(shè)工程在社會(huì)上的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)，這具體表現(xiàn)在施工過(guò)程中，在此過(guò)程中又表現(xiàn)在每一個(gè)分項(xiàng)工程和每一個(gè)結(jié)構(gòu)構(gòu)件上，對(duì)于施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)和工程決算價(jià)格計(jì)算都要依據(jù)它，其對(duì)工程造價(jià)的確定也是有依據(jù)可言的。

三、項(xiàng)目建設(shè)管理中施工方案設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

為何要進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，其主要目的表現(xiàn)在：施工方案要選擇合理，工程進(jìn)度要安排合理，施工現(xiàn)場(chǎng)要布置合理，這樣既能滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的具體要求，又能科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)和均衡地保持施工的生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益也達(dá)到了最佳的狀態(tài)。

1.施工方案的選擇。在對(duì)施工方案設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的過(guò)程中，關(guān)于施工方案的選擇，不能只在聽(tīng)命行事，而在于集合眾人的智慧，對(duì)工期、質(zhì)量和工藝這三方面的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真的研究，充分論證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)方面，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化組合，并從中選擇最好的施工方案。

2.施工的工期。把最合理的施工方案作為依據(jù)，以確保施工質(zhì)量為前提條件，這時(shí)最短的工期就可以計(jì)算出來(lái)，這就是最合理的施工工期。對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，其耗資巨大，當(dāng)天工作完成不了，工期就會(huì)往后拖，這樣就會(huì)增加工程資金貸款所產(chǎn)生的利息。對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，合理地安排工期，并把工作提前完成或者按期完成，這樣能更有效地處理存在的問(wèn)題，最終達(dá)到節(jié)約成本的目的。

四、施工階段中控制與管理工程造價(jià)的措施

1.在招投標(biāo)階段控制和管理工程造價(jià)。首先，一定要做細(xì)、做實(shí)、做好招投標(biāo)階段的相關(guān)工作。參與項(xiàng)目的相關(guān)人員在編制招標(biāo)文件的時(shí)候要進(jìn)行反復(fù)討論，為了加強(qiáng)管理招標(biāo)力度，建議選擇工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。其次，要深入并且全面詢標(biāo)，建設(shè)單位需要對(duì)招標(biāo)代理單位提出要求，即對(duì)回收的標(biāo)書(shū)展開(kāi)仔細(xì)研究和分析；投標(biāo)分析報(bào)告需要綜合評(píng)審技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，評(píng)審技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)該側(cè)重的內(nèi)容是技術(shù)工藝及施工方案等；評(píng)審商務(wù)標(biāo)的時(shí)候應(yīng)該側(cè)重的內(nèi)容是人、機(jī)、材的單價(jià)、綜合單價(jià)以及總價(jià)等。

2.在工程實(shí)施階段控制與管理工程造價(jià)。建筑項(xiàng)目計(jì)價(jià)的多次性主要是由其復(fù)雜性決定的，各階段和建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的造價(jià)是對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)的一種動(dòng)態(tài)性反映。主要可利用以下幾種控制和管理手段：首先，嚴(yán)格控制和管理好工程簽證，始終將工程造價(jià)控制在比較合理的范圍之中。其次，嚴(yán)格控制和管理好技術(shù)核定單和修改技術(shù)通知單。最后，嚴(yán)格管理好工程量的計(jì)量工作，嚴(yán)格做好造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

3.在工程結(jié)算階段控制和管理工程造價(jià)。在工程結(jié)算階段，充分地將投資事后的控制作用發(fā)揮出來(lái)，有利于控制和管理好施工階段的投資。對(duì)施工單位送來(lái)的結(jié)算書(shū)，施工單位要展開(kāi)系統(tǒng)、全面的檢查與復(fù)核，促使工程造價(jià)得到更加合理的確定，最終促使項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。雖然工程審計(jì)是一種事后控制的行為，但是其也具備高效性。在結(jié)算階段，首先，審核工程結(jié)算資料的合法性、合理性以及完整性等。其次，全面而仔細(xì)地審核工程量。最后，審核套用單價(jià)。根據(jù)合同中的相關(guān)約定或者是招投標(biāo)文件當(dāng)中規(guī)定的計(jì)價(jià)原則和定額來(lái)執(zhí)行單價(jià)。在審核的過(guò)程中要對(duì)文件的實(shí)效性形成重視，并且在計(jì)算時(shí)還要注意取費(fèi)基礎(chǔ)的正確性。

4.全面提高編制人員的整體素質(zhì)。作為建設(shè)工程第一環(huán)節(jié)的工程預(yù)算編制工作，對(duì)工程的預(yù)算要編制的科學(xué)合理，有效地控制工程造價(jià)，就必須做好最基礎(chǔ)的部分——工程預(yù)算編制工作。筆者認(rèn)為編制工作的重點(diǎn)，是必須提高編制人員的整體素質(zhì)，只有具備了高素質(zhì)的人才，才能把工程預(yù)算做得更好。主要表現(xiàn)在：首先，對(duì)市場(chǎng)、項(xiàng)目場(chǎng)地、政府政策和環(huán)境等各方面的因素，編制人員都要深入細(xì)致地了解，還要保證準(zhǔn)確無(wú)誤。在編制時(shí)要有充分的研究，方能去實(shí)行；在對(duì)預(yù)算還沒(méi)有進(jìn)行編制時(shí)，需要做好充分的準(zhǔn)備工作；要想成功就需要有一個(gè)好的開(kāi)始，前期的準(zhǔn)備工作一旦做好，后續(xù)的編制預(yù)算工作就變得簡(jiǎn)單明了，這樣，才能確保預(yù)算編制更加科學(xué)與合理。其次，編制人員在對(duì)待編制預(yù)算工作時(shí)要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要清楚地了解與掌握施工的圖紙、工程量數(shù)和定額的單價(jià)等每一個(gè)細(xì)節(jié)。再次，還要去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行更深入地研究和剖析，這時(shí)就需要把實(shí)際的工程和圖紙緊密地結(jié)合起來(lái)，不能單獨(dú)去觀察；圖紙對(duì)于工程而言，是它的基礎(chǔ)，只有清楚明白了圖紙，并把它們有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能有利于預(yù)算編制的科學(xué)和合理。最后，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)行上有自己的規(guī)律，其變化和發(fā)展也都是不間斷的；在建設(shè)工程中需要的材料也是多樣的，其材料的規(guī)格、價(jià)格，都有不同，市場(chǎng)的變化也會(huì)引起它們的變化。因此，編制人員必須做到胸有成竹。清楚每一個(gè)設(shè)備的品種、規(guī)格和性能以及它們的價(jià)格，在分析市場(chǎng)因素時(shí)要保持客觀理性；對(duì)于調(diào)整差價(jià)，要看工程的實(shí)際情況和市場(chǎng)上所發(fā)生的變化，才能采取有效的措施。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化程度不斷提高，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目呈現(xiàn)大型化、復(fù)雜化、國(guó)際化的趨勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目管控的難度正逐步加大，傳統(tǒng)的管理模式已很難跟上現(xiàn)代企業(yè)的新管理要求。國(guó)內(nèi)許多建筑施工單位都紛紛走向國(guó)際，積極對(duì)國(guó)外一些大型項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，然而現(xiàn)代國(guó)際工程項(xiàng)目管理早已實(shí)現(xiàn)了信息集中化的管理模式，從單項(xiàng)工程應(yīng)用邁向整體協(xié)同階段，從傳統(tǒng)的人力、手工的基礎(chǔ)上走向自動(dòng)化、一體化的階段，將施工過(guò)程信息化與施工管理信息化相結(jié)合。筆者分析了項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)工程造價(jià)的影響，通過(guò)具體分析施工方案設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的任務(wù)及關(guān)系，來(lái)進(jìn)一步具體分析它們之間存在的影響，并以此作為突破口，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)人力、物力和財(cái)力要充分地利用，使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。這樣既能增加施工企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，又能有效地提高項(xiàng)目建設(shè)管理的水平，有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。筆者相信，建筑企業(yè)通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目的工程造價(jià)，能夠提高自己的整體水平，從而對(duì)整個(gè)建筑工序?qū)嵤└玫墓芾泶胧?/p>

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（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)基建處 河南鄭州 450002）

[作者簡(jiǎn)介：邢俊敏（1963—）女，河南舞鋼人，碩士，工程師，研究方向：建筑項(xiàng)目管理。]

（責(zé)編：若佳）