中考改革大幕開啟：2020年招考新模式將初步形成

日前，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，拉開了中考招生制度改革的大幕。根據(jù)《意見》，初中畢業(yè)考試和高中招生考試將合二為一，綜合素質(zhì)評價將作為升學(xué)依據(jù)或參考，到2020年左右，初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

一考多用

推行初中學(xué)業(yè)水平考試，與中考合二為一，成績作為畢業(yè)、升學(xué)依據(jù)

從剛出臺的《意見》來看，本次中考改革的核心就是要形成“學(xué)業(yè)水平成績+素質(zhì)評價”的考試招生錄取模式。考試的改變重點在于初中學(xué)業(yè)水平考試的推行，實際上是“兩考合一”，即將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

推行初中學(xué)業(yè)水平考試之后，考試科目也將發(fā)生較大變化。以往的中考都有固定的考試科目，這就在一些學(xué)校中形成了不考不教、不考不學(xué)的傾向。為了引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量，本次改革將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，即“全科開考”。為了防止全科開考增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，政策在設(shè)計上強調(diào)考試內(nèi)容要“提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容”。

教育部還提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級等形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行等級呈現(xiàn)。

綜合評價

思想品德、藝術(shù)素養(yǎng)、身心健康、社會實踐等將作為中考招生參考

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，高考改革率先在浙江、上海進(jìn)行試點，綜合素質(zhì)評價逐步在高中階段推廣。自2017年起，上海高校招生將使用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息。此次《意見》的發(fā)布，意味著初中階段的綜合素質(zhì)評價改革將在全國逐步推行。

《意見》明確要求，試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為中考招生錄取的依據(jù)或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)論。

相關(guān)專家表示，邁出綜合素質(zhì)評價這一步是必須卻也十分不易的。如何盡量做到客觀記錄，減少人為干預(yù)甚至造假，又可以準(zhǔn)確科學(xué)地評價學(xué)生素質(zhì)是一大挑戰(zhàn)。制度、程序、監(jiān)督體系設(shè)計其實是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，哪怕有一步的疏漏，都可能讓腐敗鉆了空子，放大操作不規(guī)范的問題。

治理亂象

大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生

《意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目：一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案；二是要求各省組織對本地區(qū)加分項目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

除了加分亂象，近些年各地高中因搶生源而違規(guī)跨區(qū)招生引發(fā)糾紛的事件也屢見報端，名校掐尖、搶奪優(yōu)質(zhì)生源，不利于教育均衡，有違教育公平。為此，《意見》提出要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生。

相關(guān)專家表示，掐尖、搶生源，以優(yōu)秀生源來揚學(xué)校的名聲、改善生源結(jié)構(gòu)質(zhì)量，甚至在中高考分?jǐn)?shù)發(fā)榜后你爭我奪、互相揭短，這樣不足外人道的招生現(xiàn)象屢見不鮮，其根基無非在于急功近利，不以教育的社會責(zé)任為意。教育行政部門不能止步于“禁令”，而要培根固本，建立多元的學(xué)校評價制度，不單以升學(xué)率高低來決定資源投入，多培育在基礎(chǔ)領(lǐng)域深耕的教育家，而不是只會使勁掐尖的名校長，辦好每一所“家門口的學(xué)?！?，才是中國教育成功的標(biāo)志。

此外，還需要特別注意的是：是否參加綜合改革試點由各地自行確定，教育部不做統(tǒng)一規(guī)定；綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。