文/潘輝 徐恒 王燕玲

關(guān)于大武夷旅游圈發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策建議

文/潘輝 徐恒 王燕玲

大武夷旅游圈是“清新福建”的核心區(qū)，主要是以武夷山世界雙遺產(chǎn)為核心，依托泰寧世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園，以及寧德世界地質(zhì)公園，圍繞福建省建設(shè)“全國重要的自然和文化旅游中心”的戰(zhàn)略定位，以期將大武夷旅游圈打造成為具有國際水準(zhǔn)的集世界遺產(chǎn)觀光、生態(tài)養(yǎng)生度假、文化休閑體驗(yàn)于一體的世界知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

大武夷旅游圈發(fā)展生態(tài)旅游需要通過對(duì)其資源現(xiàn)狀的深入調(diào)查，詳細(xì)分析其存在的問題與不足，從資源合理開發(fā)與利用，提升資源利用率的角度，構(gòu)建大武夷旅游圈生態(tài)旅游新格局。從目前提供的多個(gè)版本的大武夷旅游圈的規(guī)劃或旅游發(fā)展總結(jié)材料來看，都是圍繞旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游營銷、保障措施等展開，特別是以武夷山風(fēng)景名勝區(qū)為核心旅游景區(qū)而展開，實(shí)際漏掉了武夷山諸多國際級(jí)的資源稟賦，如武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)加入的針對(duì)生物圈不同區(qū)域結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行系統(tǒng)研究的人與生物圈研究計(jì)劃（簡稱MAB計(jì)劃）。除此之外，大武夷旅游圈還集中了豐富的國家級(jí)生態(tài)旅游資源，如國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)地質(zhì)公園、國家級(jí)濕地公園等等都為大武夷開展生態(tài)旅游提供了優(yōu)厚的基礎(chǔ)。

一、大武夷旅游圈開展生態(tài)旅游的優(yōu)越條件

1、生態(tài)文化旅游資源稟賦凸顯

大武夷旅游圈生態(tài)文化旅游資源豐富，旅游品牌等級(jí)和稟賦為全省富集區(qū)。全省9家5A級(jí)景區(qū)中有6家在旅游圈內(nèi)。旅游圈內(nèi)擁有眾多的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國家森林公園，國家濕地公園等，且地質(zhì)遺跡豐富多樣，圈內(nèi)丹霞、巖溶、火山巖、花崗巖四大風(fēng)景地貌發(fā)育典型，泰寧世界地質(zhì)公園、寧化天鵝洞群國家地質(zhì)公園、寧德世界級(jí)地質(zhì)公園等吸引眾多游客。四地森林覆蓋率高居省內(nèi)前四，生物多樣性豐富，空氣質(zhì)量優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，其中三明市更被專家譽(yù)為“中國最綠省份的最綠城市”。圈內(nèi)四地旅游資源優(yōu)勢明顯，個(gè)性鮮明，均形成了以自然資源為主，人文資源兼容并重的旅游資源格局。

2、國際知名度逐年提升

大武夷旅游聯(lián)盟成員單位以武夷山為核心，立足本地自然、人文特色，著力開發(fā)打造了一批主題特色鮮明、前景廣闊的精品景區(qū)。以深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的生態(tài)資源、清新的自然環(huán)境吸引了大量的海外游客，在海外享有較高知名度，據(jù)旅游圈聯(lián)盟相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，境外旅客的數(shù)量每年均呈加速上升趨勢。

3、歷史積淀和文化底蘊(yùn)深厚

大武夷旅游圈人文資源深厚豐富，圈內(nèi)匯聚全省3處世界自然文化遺產(chǎn)。源于新石器時(shí)代的南平，擁有16座國家級(jí)文物保護(hù)單位，下轄五夫、下梅村等國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，閩越古漢城遺址，建盞文化，宋明理學(xué)發(fā)源地以及歷史悠久的巖茶文化；聚世界客屬朝圣中心，華夏古陸、閩江發(fā)源地，閩學(xué)源頭等歷史文化的三明；發(fā)源于舊石器時(shí)代，擁有沿海印紋陶文化，特色線獅舞和剪紙文化，特色畬族文化和藝術(shù)等歷史文化的寧德；擁有1個(gè)國家歷史文化名城、1個(gè)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，6處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，6個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的紅色文化以及客家文化、河洛文化交融的龍巖。四地皆立足本地人文特色，打造了一系列主題鮮明的知名景區(qū)及產(chǎn)品。

4、旅游業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇

大武夷旅游景區(qū)發(fā)展經(jīng)歷“起步、發(fā)展、提升”三階段，如今已邁入“轉(zhuǎn)型提升”階段，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）旅游產(chǎn)品從觀光型一觀光型+度假型一體驗(yàn)型的提升

旅游產(chǎn)品從單一的純觀光產(chǎn)品向以觀光旅游為主，休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等為輔的多元、復(fù)合型的參與體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品體系發(fā)展。為大武夷旅游目的地注入新活力同時(shí)滿足游客休閑旅游需求。

（2）游客對(duì)象從大眾旅游一大眾+小眾多樣化游客出行類型的選擇

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，小眾型家庭親子化游客逐漸成為景區(qū)接待的重要旅游群體之一，景區(qū)接待游客的出行類型由大眾型的以旅游團(tuán)組為主逐漸轉(zhuǎn)向大眾兼小眾型散客的形式，且小眾游客數(shù)量呈現(xiàn)逐年加速上升趨勢。

（3）服務(wù)場所從景區(qū)景點(diǎn)－全域旅游范圍的擴(kuò)展

全域旅游作為一種全新的、契合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理念已成為大武夷旅游業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理念指導(dǎo)，著眼點(diǎn)不再僅是景區(qū)內(nèi)的獨(dú)立景點(diǎn)打造，而是全力打造全域形式的旅游目的地，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，注重提升旅游者的體驗(yàn)品質(zhì)。

（4）旅游模式從傳統(tǒng)觀光游樂型一生態(tài)旅游方式的演進(jìn)

大武夷旅游圈已由傳統(tǒng)的大眾旅游模式向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型，不再單以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)在無條件無休止地開發(fā)打造旅游環(huán)境。而是充分考慮資源的可持續(xù)發(fā)展問題，保護(hù)為主，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、自然、資源、環(huán)境、生態(tài)等各個(gè)要素統(tǒng)一發(fā)展，以營造和諧的人類社會(huì)與自然的關(guān)系為目標(biāo)的一種新型環(huán)境友好型的旅游方式。

5、經(jīng)營管理基礎(chǔ)良好

大武夷旅游圈各地級(jí)市均立足地域優(yōu)勢，充分發(fā)揮品牌旅游資源優(yōu)勢，注重旅游特色與個(gè)性開發(fā)，打造獨(dú)特產(chǎn)品，依靠而不依賴武夷山，在經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、提升”等三個(gè)階段后，及時(shí)把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入全國、全省旅游發(fā)展格局，保持持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢頭。大武夷旅游圈的旅游產(chǎn)業(yè)基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，建立了有一定專業(yè)水平的從業(yè)人才隊(duì)伍，積累了比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，奠定了持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

二、在開展生態(tài)旅游上存在的問題

1、認(rèn)識(shí)模糊，思想上并未到位，規(guī)劃滯后

生態(tài)旅游是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，意指游客在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)入未受干擾的自然區(qū)域并體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕穆糜位顒?dòng)。生態(tài)旅游不僅指旅游活動(dòng)的場所主要是建立在生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域上，而且還要求游客的生態(tài)意識(shí)要貫穿于旅游活動(dòng)的全過程。就目前景區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀而言，雖已在著手進(jìn)行轉(zhuǎn)型建設(shè)，但更多著力點(diǎn)依然在旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益的提升，未以生態(tài)保護(hù)為先行原則，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游資源的開發(fā)利用。

2、未對(duì)環(huán)境容量測算，承載力不清

傳統(tǒng)旅游著眼于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),雖主觀上并無破壞生態(tài)環(huán)境之意愿,但生態(tài)保護(hù)程度相對(duì)較低。缺乏對(duì)環(huán)境容量的量化測算、分析，難以獲悉景區(qū)環(huán)境容量及空間承載量，因此也就難以規(guī)避過于側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益而忽視旅游環(huán)境的承載能力從而導(dǎo)致環(huán)境資源的過度開發(fā)利用，引起的生態(tài)環(huán)境的惡化。

3、產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，初級(jí)觀光型產(chǎn)品比重較大

就旅游產(chǎn)品方面而言，各地雖各自立足本地資源優(yōu)勢，但大多以現(xiàn)有資源的簡單開發(fā)而形成初級(jí)觀光型產(chǎn)品，從而導(dǎo)致了目前聯(lián)動(dòng)發(fā)展的圈內(nèi)旅游產(chǎn)品類型不夠豐富，且在過度的商業(yè)包裝下文化內(nèi)涵稍顯不足，高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品供給相對(duì)不足，在生態(tài)旅游產(chǎn)品所要求的環(huán)境解說系統(tǒng)建設(shè)上差距還很大，難以提高其在境外市場的知名度；個(gè)別品牌甚至出現(xiàn)相互排斥現(xiàn)象，游客接受度不高。在難以全面展示區(qū)域自然、文化特色的同時(shí)也難以為游客提供了豐富的產(chǎn)品選擇和較強(qiáng)的旅游吸引力。

4、機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，沒有形成合力，缺乏有效協(xié)作

目前大武夷旅游圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，各自為政現(xiàn)象依然突出，未能從高層面進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)管理。區(qū)域旅游協(xié)作雖經(jīng)多年培育，也開展一些聯(lián)合宣傳，但區(qū)域協(xié)作站位仍舊不高，沒有形成高度統(tǒng)一的行業(yè)管理及整體市場營銷格局。同時(shí)景區(qū)管理體制不順，大武夷旅游圈內(nèi)的景區(qū)包含政府經(jīng)營、私人經(jīng)營、也有官私合營，在資源整合、利益分配、協(xié)調(diào)管理等問題上難以協(xié)調(diào)。

5、高端人才缺乏，宣傳促銷滯后

大武夷旅游圈作為世界級(jí)生態(tài)旅游資源富集地，其營銷效果卻不盡理想，營銷策略未能產(chǎn)生與其世界級(jí)自然文化雙遺產(chǎn)的知名度同步的效果，導(dǎo)致景區(qū)“實(shí)至而名不歸”，歸根來講是相關(guān)人才缺乏國際化的營銷思想，生態(tài)旅游項(xiàng)目的打造也極其不足，不能深度挖掘、綜合運(yùn)用大武夷旅游區(qū)的獨(dú)有生態(tài)資源及產(chǎn)品等宣傳點(diǎn)，并以行之有效的國際品牌形象向世界展示大武夷的獨(dú)特魅力提高國際知名度。

三、對(duì)策思路

1、以生態(tài)文明先行示范區(qū)為有效抓手，提高人們對(duì)生態(tài)旅游重要性的認(rèn)識(shí)

生態(tài)旅游目前還處于起步階段，如何讓生態(tài)旅游成為大武夷旅游的主要方式，逐漸取代浪費(fèi)資源、不可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)旅游，不僅僅在旅游區(qū)的管理、規(guī)劃時(shí)候需要充分考慮到旅游的生態(tài)性以及體驗(yàn)性，更應(yīng)該從根本上改變?nèi)藗儗?duì)旅游的傳統(tǒng)看法，提高景區(qū)規(guī)劃、管理者以及游客對(duì)生態(tài)旅游重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行旅游環(huán)保宣傳，提出生態(tài)旅游口號(hào)和倡議，發(fā)起相關(guān)宣傳運(yùn)動(dòng)，提升游客生態(tài)環(huán)保意識(shí)，從根本上促進(jìn)人與自然和諧相處并最大程度保護(hù)和維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2、圍繞國家公園試點(diǎn)工作，深入探討生態(tài)旅游的機(jī)制體制

國家公園是生態(tài)旅游發(fā)展的重要場所，也是開展生態(tài)旅游行之有效的資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展模式。大武夷旅游圈生態(tài)旅游建設(shè)涉及面較廣，實(shí)施也需一定時(shí)間周期，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此如何破解體制機(jī)制的瓶頸障礙，是一項(xiàng)重大課題。針對(duì)現(xiàn)狀發(fā)展問題結(jié)合國家公園建設(shè)要點(diǎn)與目的來探討生態(tài)旅游的機(jī)制體制建設(shè)：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展“一盤棋”，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，繼續(xù)貫徹打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的方針，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上扎實(shí)做好起步工作。

（2）充分發(fā)揮省級(jí)政府在大武夷旅游圈戰(zhàn)略實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，避免圈內(nèi)市、縣之間的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭，進(jìn)一步理順協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和旅游管理機(jī)制。

（3）高度重視發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場主體兩個(gè)方面的積極性。

（4）建立健全資源開發(fā)與保護(hù)的保障體系，處理好保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)等級(jí)來開發(fā)利用，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，突出文化內(nèi)涵和文化價(jià)值的發(fā)掘。

（5）建立健全科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

3、進(jìn)行環(huán)境容量測算，在核心生態(tài)區(qū)位控制游客數(shù)量

旅游環(huán)境容量可分為基本容量與非基本容量兩個(gè)概念，不同環(huán)境容量雖然著眼點(diǎn)不同,但是它們之間存在一定內(nèi)在聯(lián)系。為避免大武夷旅游圈重蹈工業(yè)發(fā)展“先污染后治理”的覆轍,必須精準(zhǔn)測算旅游地的旅游環(huán)境容量,將旅游者的數(shù)量嚴(yán)格限制在環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi)。重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)公園、濕地公園等生態(tài)旅游場所的游客容量進(jìn)行科學(xué)測算并控制。

測算項(xiàng)應(yīng)包括但不限于：1、旅游生態(tài)容量，包括水質(zhì)、大氣質(zhì)量對(duì)旅游及相關(guān)活動(dòng)的承受能力，土壤、植被、野生動(dòng)物對(duì)旅游及相關(guān)活動(dòng)的承受能力，滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)旅游及相關(guān)活動(dòng)的承受能力；2、旅游資源容量，包括設(shè)施環(huán)境容量和空間環(huán)境容量；3、旅游地地域社會(huì)容量，包括社會(huì)環(huán)境容量和管理水平容量。

4、完善休閑步道及慢道系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生態(tài)出行方式

生態(tài)旅游是以為游客提供高質(zhì)量、全方位的旅游體驗(yàn)為重要目標(biāo)之一。休閑步道及慢道系統(tǒng)是生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。在現(xiàn)有的步道系統(tǒng)基礎(chǔ)上合理優(yōu)化，融入景區(qū)特色景觀、文化、保護(hù)注重游客消費(fèi)的體驗(yàn)和經(jīng)歷，以及道路旅游資源、旅游設(shè)施在功能價(jià)值上的提升，為游客提供一個(gè)感受自然生態(tài)、歷史文化的慢行休閑體驗(yàn)之旅。

（1）自駕車慢游廊道：依托武邵、福銀、長深、京臺(tái)、寧武等高速以及國道、省道，連接武夷山、泰寧、邵武、建寧、沙縣、政和等大武夷聯(lián)盟縣市，形成大武夷自駕游環(huán)線，并通過重要節(jié)點(diǎn)的自駕車營地建設(shè)、道路綠化、景觀道建設(shè)，構(gòu)建自駕車慢游廊道。

（2）自行車慢游廊道：在南平市、三明市市區(qū)及下屬各縣市設(shè)置景觀道、自行車慢游廊道及公共自行車出租站，作為城市居民公共休閑服務(wù)設(shè)施，并成為城市旅游風(fēng)景線。將武夷山、邵武、泰寧等節(jié)點(diǎn)縣市間旅游公路進(jìn)行改造，開辟自行車慢游廊道，并結(jié)合山地自行車賽道，為自行車愛好者服務(wù)。

（3）空中慢游廊道：在武夷山、泰寧、永安建設(shè)三個(gè)直升機(jī)機(jī)場，開辟直升機(jī)大武夷環(huán)游航線，建設(shè)直升機(jī)慢游廊道；在武夷山、邵武、泰寧等條件較成熟的地區(qū)建立熱氣球觀光基地，設(shè)計(jì)熱氣球空中慢游廊道等。

5、重視環(huán)境教育和解說系統(tǒng)設(shè)置，編制或完善生態(tài)旅游規(guī)劃

保護(hù)自然與文化景觀資源以及生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,制定區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將保護(hù)生態(tài)平衡置于優(yōu)先地位。在對(duì)環(huán)境及空間容量、承載力檢測、評(píng)估的基礎(chǔ)上遵循適度開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展、維持自然與文化的原汁原味、鼓勵(lì)各方參與、旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)化、重視法制監(jiān)督等原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游地資源和市場的系統(tǒng)性研究。重視“環(huán)境教育”的地位，注重相關(guān)群體的利益均衡和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃制定者的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德建設(shè)。

6、創(chuàng)新旅游營銷手段，提升國際知名度

采取組建旅游營銷聯(lián)合體、全民營銷等方式，發(fā)揮兩大世界遺產(chǎn)的極核作用，與國際知名旅游運(yùn)營機(jī)構(gòu)全方位、多層次的合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念國際化、產(chǎn)品創(chuàng)新國際化、品牌形象國際化、市場營銷國際化、服務(wù)水準(zhǔn)國際化，并通過市場的國際接軌將大武夷旅游區(qū)推向世界，增強(qiáng)國際知名度，使之成為具有較強(qiáng)國際競爭力的旅游目的地。

（作者單位：閩江學(xué)院科研處；福建農(nóng)林大學(xué)）

責(zé)任編輯/鮑曉紅