杜小紅，陳文松，楊正波，劉斌來(lái)

（南方航空護(hù)林總站保山站，云南 保山 678000）

自建直升機(jī)場(chǎng)作業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

杜小紅，陳文松，楊正波，劉斌來(lái)

（南方航空護(hù)林總站保山站，云南 保山 678000）

南方航空護(hù)林總站保山站自1992年建成開(kāi)航以來(lái)，一直依托護(hù)區(qū)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，2012年國(guó)家林業(yè)局立項(xiàng)投資建設(shè)航空護(hù)林專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)，2016年建成啟用。自建專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：自建機(jī)場(chǎng)完全按保障森林航空消防運(yùn)行管理；方便航空護(hù)林人員盡快到崗就位；方便起降，減少等待時(shí)間；增加了可飛行時(shí)間和有效飛行時(shí)間；利于飛行任務(wù)的管理等方面。指出保山站自建的專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)存在的困難和問(wèn)題，提出建議。

保山；專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)；優(yōu)勢(shì)分析

1 南方航空護(hù)林總站保山站簡(jiǎn)介

南方航空護(hù)林總站保山站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保山站）于1992年建成開(kāi)航，主要開(kāi)展空中巡邏、空中直接滅火、森林防火宣傳等森林航空消防業(yè)務(wù)。

保山站護(hù)區(qū)包括保山、大理、德宏、怒江、臨滄5州市的23個(gè)縣（市），護(hù)區(qū)國(guó)土面積980萬(wàn)hm2，其中有林地面積260萬(wàn)hm2。護(hù)區(qū)內(nèi)有東南亞三大母親河的瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江流過(guò)，共有5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有十分重要的生態(tài)地位。建成具有一流快速反應(yīng)能力的森林航空消防專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)，可全面提高航空直接滅火能力，擴(kuò)大航空滅火覆蓋范圍，增強(qiáng)護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的綜合撲救能力，發(fā)揮直升機(jī)的空中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)森林航空消防現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、撲救工作科學(xué)化，確保“打早、打小、打了”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目基本情況

南方航空護(hù)林總站保山站長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)工程于2012年國(guó)家林業(yè)局立項(xiàng)，2015年竣工，2016年開(kāi)始啟用。長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)位于保山市隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺崗，距城區(qū)21 km，占地94.7畝。該項(xiàng)目共建房屋面積1685.24 m2，其中綜合樓799.74 m2，機(jī)組機(jī)降隊(duì)宿舍樓768.9 m2，中心變電所98.55 m2，門(mén)衛(wèi)室18.05 m2，另外有臨時(shí)航油車(chē)庫(kù)76.5 m2。建成直升機(jī)停機(jī)坪2個(gè)2440 m2（其中1個(gè)供M-26直升機(jī)使用，1個(gè)供M-171直升機(jī)使用）；滑行聯(lián)絡(luò)道1664 m2；進(jìn)場(chǎng)公路2763 m2；大門(mén)1座；完整的水電設(shè)施1套。

3 自建直升機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)分析

長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)于2016年2月正式啟用，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，保山站初步建立了機(jī)場(chǎng)相關(guān)保障管理規(guī)定，通過(guò)一個(gè)航期的試運(yùn)行，自建機(jī)場(chǎng)在森林航空消防中的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，自建機(jī)場(chǎng)作業(yè)與依托民航機(jī)場(chǎng)對(duì)比主要表現(xiàn)在以下方面。

1）作為專(zhuān)用機(jī)場(chǎng),自建機(jī)場(chǎng)完全按保障森林航空消防運(yùn)行管理。保山站參閱了東方通用航空塘沽機(jī)場(chǎng)等多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理辦法，結(jié)合航空消防業(yè)務(wù)和長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)實(shí)際，形成了《長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理辦法》《長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)管理規(guī)章制度》《長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)安全保障規(guī)程》，做到森林航空消防專(zhuān)用機(jī)場(chǎng)為航空護(hù)林專(zhuān)用。而依托民航機(jī)場(chǎng)，航空護(hù)林只能是兼顧式保障，沒(méi)有優(yōu)先保障權(quán)，難以適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)的需要。

2）自建機(jī)場(chǎng)有利于工作人員進(jìn)退場(chǎng)管理，方便航空護(hù)林人員盡快到崗就位，在有緊急救災(zāi)任務(wù)時(shí)，全體人員能最快地進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)減少了辦證和進(jìn)場(chǎng)工作人員進(jìn)退場(chǎng)管理環(huán)節(jié)和手續(xù)。近年來(lái)民航機(jī)場(chǎng)安全管理不斷升級(jí)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員的資格審查越來(lái)越嚴(yán),對(duì)我站進(jìn)場(chǎng)人員要求必須有身份證明、無(wú)犯罪記錄證明、工作證明等的基礎(chǔ)上，還需到機(jī)場(chǎng)進(jìn)行考試合格后方能發(fā)放入場(chǎng)證。對(duì)外籍機(jī)組人員手續(xù)更為繁雜。有自建機(jī)場(chǎng)后，航空護(hù)林站對(duì)入場(chǎng)人員情況已經(jīng)預(yù)先掌握，能快速識(shí)別進(jìn)場(chǎng)人員身份；加之托管于民航機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)時(shí)專(zhuān)用通道無(wú)保障，民航機(jī)場(chǎng)難以進(jìn)行人員分流，造成有緊急任務(wù)時(shí)無(wú)法快速入場(chǎng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)。特別是遇到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、有機(jī)降隊(duì)員需入場(chǎng)登機(jī)等特殊情況時(shí),機(jī)場(chǎng)更難以及時(shí)保障。

3）自建機(jī)場(chǎng)后與民航班不用同一場(chǎng)道，能快速起降，大大減少了飛機(jī)在場(chǎng)上的等待時(shí)間，提升了快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)直升機(jī)滅火的靈活性，充分地發(fā)揮其在轄區(qū)內(nèi)森林航空消防中的重要作用。如撲救大官市火場(chǎng)時(shí),正遇保山一航班已近落地時(shí)間,如無(wú)自建機(jī)場(chǎng)，至少需待20分鐘后滅火飛機(jī)才能起飛，有自建機(jī)場(chǎng)及時(shí)起飛，雙機(jī)作業(yè)，灑水13桶，火場(chǎng)于當(dāng)日撲滅，否則已臨近日落而可飛時(shí)間不夠，火場(chǎng)難于當(dāng)日控制。而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，保山機(jī)場(chǎng)起降航班量將越來(lái)越大，民航機(jī)場(chǎng)對(duì)航空護(hù)林的保障能力無(wú)疑將逐漸減退。

4）保山長(zhǎng)嶺崗自建直機(jī)場(chǎng)雖然在保山民航機(jī)場(chǎng)50 km的本場(chǎng)范圍內(nèi),但與民航班機(jī)起飛降落無(wú)沖突。直升機(jī)場(chǎng)2016年航期啟用后,航空護(hù)林飛機(jī)執(zhí)行任務(wù)出航或返回本場(chǎng)時(shí),只需調(diào)整起降方向，使其與航班起降無(wú)沖突，無(wú)須花費(fèi)更多時(shí)間等待航班起降，可有效增加可飛行時(shí)間和有效飛行時(shí)間。

5）自建機(jī)場(chǎng)有利于飛行任務(wù)的管理。能有效控制與航空護(hù)林無(wú)關(guān)的飛行，并能掌握輕重緩急情況。對(duì)飛機(jī)的適航狀態(tài)也能及時(shí)掌握。在航空護(hù)林合同期內(nèi)，對(duì)公司與森林航空消防無(wú)關(guān)飛行的任務(wù)可以完全避免。

6）自建機(jī)場(chǎng)增強(qiáng)了保障能力，增加了保障措施，使飛機(jī)有固定機(jī)位，器材能固定放置，人員有后勤保障。而用民航機(jī)場(chǎng)無(wú)固定停機(jī)位隨時(shí)挪動(dòng)，甚至經(jīng)常停放在停機(jī)坪外較遠(yuǎn)的草坪上，給飛機(jī)航前、航后、定檢等維護(hù)工作帶來(lái)極大的不便，對(duì)飛機(jī)警衛(wèi)也帶來(lái)安全隱患。

7）自建機(jī)場(chǎng)有利于航站、機(jī)組、相關(guān)協(xié)作單位的一體化管理。隨著直升機(jī)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的不斷完善，功能逐步完備，今后吃、住、行、辦公全功能保障，有利于一體化管理，從而真正實(shí)現(xiàn)“一家人、一件事、一條心”，使全體護(hù)林基地人員步調(diào)一致，方便統(tǒng)一管理。

8）在重大火情指揮撲救時(shí)，直升機(jī)場(chǎng)有調(diào)度、通信、辦公系統(tǒng)可以完全保障指揮火場(chǎng)撲救，既可指揮飛機(jī)，也可指揮地面撲救，能更好地實(shí)現(xiàn)地空配合，這樣可以成為火場(chǎng)調(diào)度指揮中心。這是依托民航機(jī)場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)的。

9）自建機(jī)場(chǎng)改善了工作環(huán)境。依托民航機(jī)場(chǎng)飛行觀(guān)察員、外場(chǎng)調(diào)度、機(jī)組人員無(wú)固定工作場(chǎng)所,商量工作方案都是在日曬風(fēng)吹的停機(jī)坪上，經(jīng)常造成圖紙破損、無(wú)法進(jìn)行圖上作業(yè)等現(xiàn)象。

10）減少飛行計(jì)劃的申報(bào)環(huán)節(jié)。在有塔臺(tái)指揮或有自主空域調(diào)度指揮系統(tǒng)完備的自建機(jī)場(chǎng),飛行計(jì)劃可直接向空管區(qū)申報(bào)批準(zhǔn)。依托民航機(jī)場(chǎng)需航空護(hù)林站做出計(jì)劃后，交由機(jī)組,再委托民航機(jī)場(chǎng)調(diào)度轉(zhuǎn)報(bào)，這既增加環(huán)節(jié)又浪費(fèi)時(shí)間，而且會(huì)出現(xiàn)誤差。

4 目前存在的問(wèn)題和建議

總結(jié)2016年航期運(yùn)行情況，還存在一些困難和問(wèn)題。

1）長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)建成后，工作量明顯增加，造成人員編制不足，難以適應(yīng)工作發(fā)展及直升機(jī)管理的需要，建議增加人員編制。

2）長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)目前沒(méi)有運(yùn)行管理費(fèi)用，建議增加此項(xiàng)費(fèi)用。

3）由于保山長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)目前飛行保障仍然托管于保山民航機(jī)場(chǎng)，而保山民航機(jī)場(chǎng)目前航班量少，存在對(duì)自建專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，造成有時(shí)計(jì)劃報(bào)批上的難點(diǎn)。

4）由于無(wú)專(zhuān)業(yè)保障或?qū)I(yè)油料員,飛機(jī)油料保障仍存在問(wèn)題。

5）保山直升機(jī)場(chǎng)很多配套基礎(chǔ)建成沒(méi)有得到完善。造成功能不完備,保障能力有待加強(qiáng)。

6）應(yīng)結(jié)合航空護(hù)林業(yè)務(wù)發(fā)展和長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況不斷修改完善機(jī)場(chǎng)管理辦法和運(yùn)行、安保等系列規(guī)章制度。

7）由于保山長(zhǎng)嶺崗直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資不足，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《森林航空消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中直二型的標(biāo)準(zhǔn)有待申報(bào)二期工程升級(jí)完善，如直升機(jī)場(chǎng)大面積地段未實(shí)施地形平整及護(hù)坡工程，有部分地段出現(xiàn)水土流失，存在安全隱患，急需處理。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2017-01-06