文｜楊雪

從思想上幫扶 調(diào)動產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性
——專訪農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺

文｜楊雪

［√］過去一年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為扶貧攻堅作出了突出貢獻，帶動了一大批群眾脫貧致富，真正起到了脫貧引擎的作用。

圖為全國文明示范村、省級鄉(xiāng)村旅游示范村、省級新農(nóng)村建設示范村、省級衛(wèi)生村、省級文明村——陰平村

“言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾?！绷暯娇倳?月21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集體學習時，強調(diào)集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，為今年的扶貧攻堅工作吹響了前進的號角。

過去一年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為扶貧攻堅作出了突出貢獻，帶動了一大批群眾脫貧致富，真正起到了脫貧引擎的作用。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。如何能夠因地制宜，實現(xiàn)扶貧措施的針對性、有效性，達到習近平總書記提出的“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體”的要求，為此，我們采訪了農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺。

記者：我國扶貧工作進入了克難攻堅的決勝階段，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我國目前的扶貧工作面臨怎樣的情況？

劉北樺：我國這些年來的扶貧成就十分顯著，每年實現(xiàn)1000萬人口的脫貧，這種扶貧速度在世界上都是很罕見的。

之前，有觀點認為我們國家的貧困標準偏低，實際上現(xiàn)在我國的貧困標準是僅按照收入來算，而沒有把貧困群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房，就是“兩不愁三保障”的數(shù)加上去，如果把這部分社會保障加進去以后看，我國的貧困標準在世界上也是高的。

我們通過異地搬遷和農(nóng)村危舊房改造兩大項目，基本上把貧困群眾的住房問題全部解決了。通過義務教育的全覆蓋，也把貧困地區(qū)兒童受教育的問題解決了，在新疆、西藏的偏遠地區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)，特別是很多牧區(qū)的孩子上學都是國家承擔費用。

我調(diào)研過很多貧困地區(qū)，從我個人的感覺來看，真的覺得很多貧困地區(qū)這幾年整個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展非常明顯。你看這幾年西部幾個欠發(fā)達省份的經(jīng)濟增長速度都高于東部發(fā)達地區(qū)，雖然總量上還趕不上東部，但是它的發(fā)展速度是在加快的，這就是我們扶貧工作的一個巨大的成果。

記者：我國扶貧之所以能取得這么大的成就，最大的特點是什么？

劉北樺：我覺得最大的一個特點就是我們的社會主義制度。社會主義制度最終目標就是要讓老百姓都過上好日子，我們現(xiàn)在就是實現(xiàn)鄧小平當年提出的分兩步走，一部分人先富起來，然后到了一定階段以后先富幫后富，然后共同富裕。

圖為青川縣樓子鄉(xiāng)貧困村袋料黑木耳種植基地

在社會主義國家，我們?nèi)珖槐P棋，我們有東西協(xié)作這樣的機制，有援疆、援藏、援青這一套的工作機制來實現(xiàn)先富幫后富，從而解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，這已經(jīng)是我國發(fā)展的一個基本戰(zhàn)略。每年都有具體的指標來推動考核，東西部的協(xié)作，有時候一年一個省對西部的投入就是上百億元的規(guī)模，這在西方國家的制度下是不可想象的。而我們能夠以國家意志來統(tǒng)籌安排，全國一盤棋來發(fā)展。

另外一個特點我覺得是我們黨在工作時非常注重抓思想工作。在這一輪的扶貧攻堅中，有一大特點就是在扶貧的過程中注重發(fā)揮基層黨組織的作用。我覺得這個很重要，通過抓黨支部建設，把大家的積極性調(diào)動起來，然后大家一起把脫貧變成自覺的行動去做。

最后你會發(fā)現(xiàn)一旦把村里的黨支部給建全起來了，黨支部里這些能人就能帶著大家共同致富。這才能實現(xiàn)我們黨提出的要讓大家共享改革開放的成果，最終要達到共同富裕的目標。所以在這種發(fā)展理念下，這些在改革開放后由于種種原因沒有脫貧的地區(qū)，大家都有責任有義務去幫，在思想上靠黨的力量去統(tǒng)一認識，這是我們的成功之處。

記者：就是說黨的領導不僅解決了領導問題，還解決了思想問題。

劉北樺：對，其實思想問題很重要。不可否認，在一些地方的確會有一些人比較安于現(xiàn)狀，覺得這么著就挺好了。怎么解決這個問題?實際上就要靠黨的力量，感染他們，把他們的積極性調(diào)動起來。我們在與國家扶貧辦溝通時，歐青平副主任就提出，產(chǎn)業(yè)扶貧工作必須要把握住怎么調(diào)動大家積極性的問題。扶貧不能扶懶人，這需要從扶貧機制上進行設計。但這里我覺得根本解決的還是思想上的問題，要營造那種氛圍，讓他覺得懶惰、不通過自己的勞動致富在這里沒法待，環(huán)境上要有這樣的氛圍。這種思想層面的事不是靠單純的給錢給物能解決的，這是思想上的問題。

記者：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是脫貧的引擎，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的重點是什么？

劉北樺：在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我一直強調(diào)的觀點就是，產(chǎn)業(yè)扶貧和整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一體的，就是說貧困地區(qū)要利用好這一輪國家的優(yōu)惠政策和特殊的支持來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的彎道超車。

農(nóng)業(yè)部副部長于康震講過，過去我國農(nóng)業(yè)大部分是以糧為綱，主抓糧食生產(chǎn)?，F(xiàn)在糧食問題基本解決以后就可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，所以在這種情況下應該分析自己的資源，找出最優(yōu)勢的地方，發(fā)展優(yōu)勢的東西。然后國家給了那么多的優(yōu)惠政策，整合各方面資金，在扶貧的過程中把特色產(chǎn)業(yè)做起來，這就是一體的。不要認為扶貧工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不相干的兩碼事。

現(xiàn)在我們的扶貧工作最重要的就是精準的問題，就是盡可能地擴展貧困戶的收益渠道。只要有勞動能力的貧困戶都應該參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當中來，就是他能做什么就做什么。所以現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)能帶動貧困戶脫貧，就是因為貧困人口加入進去以后，力所能及地能做什么就做什么，這就保障了基本收入。

實際上，我們很多的基層干部還是挺有思想的。我們在湖北省來鳳縣定點扶貧的一個村里座談，當?shù)匾苍诟闾厣N植，是一種叫藤茶作物，作為一種藥的原材料可以賣給加工企業(yè)。一位70多歲的老支書就問我們，我們這兒就是這個優(yōu)勢作物，但是通過單純種植一年人均七八千塊錢到頭了，那我還能再弄點什么，把大家的收入再提高一些。就這么一個問題，就能看出來這個老書記是真的在為鄉(xiāng)親們的致富想出路想辦法，而且琢磨地很深遠。這個村處于湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣之間，背靠兩個縣城，村里有一片很漂亮的竹林，還有一條特別清澈的河流，可以搞婚紗攝影、垂釣之類的休閑旅游。后來我們司就幫助他們制定一個規(guī)劃，發(fā)展三產(chǎn)，往鄉(xiāng)村旅游上去發(fā)展。

在重慶，所有的對口幫扶都落在基層黨支部上，市里頭的單位都必須要對口幫扶，就是先扶持先幫助黨支部建設好，先解決思想問題，然后再幫扶產(chǎn)業(yè)。

記者：下一步在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，農(nóng)業(yè)部有怎樣的規(guī)劃？

劉北樺：下一步，我們將緊扣貧困人口脫貧增收，深入推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧，切實提高脫貧效果可持續(xù)性，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。我們還將總結(jié)一批優(yōu)秀的范例，在總結(jié)洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯3個產(chǎn)業(yè)扶貧范例基礎上，再從全國層面遴選一批范例。指導22個有扶貧任務的?。▍^(qū)、市），結(jié)合本地實際和產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況在本省范圍內(nèi)各總結(jié)10個左右范例，在全國形成一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。每月發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)扶貧范例，這些范例須體現(xiàn)科學確定特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用、創(chuàng)新金融保險扶持機制等主題，能夠發(fā)揮典型引路作用，以點帶面推動全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。

我們還將會同國務院扶貧辦舉辦12期產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，以優(yōu)秀范例為內(nèi)容，將全國839個貧困縣負責同志輪訓一遍?，F(xiàn)場會圍繞特色產(chǎn)業(yè)選擇、新型經(jīng)營主體帶動、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建、一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)扶貧投入機制創(chuàng)新等內(nèi)容，采取現(xiàn)場觀摩、集中講授、經(jīng)驗交流、媒體宣傳等形式，推廣體現(xiàn)區(qū)域特點、帶貧能力強、可復制可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，達到解疑、釋惑、增信心、強能力的目的。