劉 芳 娜

(韶關(guān)學(xué)院 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院,廣東 韶關(guān) 512005)

廣東區(qū)域收入分配差距問題研究

劉 芳 娜

(韶關(guān)學(xué)院 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院,廣東 韶關(guān) 512005)

縮小收入分配差距符合社會(huì)公正和共同富裕的目標(biāo)，是促進(jìn)和諧廣東的重要途徑。由于地理位置、自然稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化和體制機(jī)制等多方面因素的影響，廣東發(fā)展不平衡問題還相當(dāng)突出，并集中體現(xiàn)為珠三角地區(qū)與粵東、粵西和粵北山區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入差距的擴(kuò)大，這已經(jīng)成為新時(shí)期廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須解決的難題。為此，廣東應(yīng)結(jié)合自身情況，推進(jìn)“三個(gè)支柱”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善轉(zhuǎn)移支付制度和教育機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，從多方面著手縮小收入分配差距，逐步實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)的共享式發(fā)展。

廣東；區(qū)域；收入分配；差距；和諧

自改革開放以來，廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省迅速發(fā)展成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度均超越了“亞洲四小龍”，創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，廣東也最早接觸到傳統(tǒng)發(fā)展模式的短板——富裕和貧窮、先進(jìn)和落后、效率和公平、繁榮和蕭條、發(fā)展和環(huán)境、創(chuàng)新和保守等各種矛盾。在這些問題中，突出表現(xiàn)便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入分配的不平衡。因此，要使廣東的改革與發(fā)展成果得到共享，就需要解決收入分配問題，公平地切分這塊“蛋糕”。

一、廣東區(qū)域收入分配差距的現(xiàn)狀

研究廣東區(qū)域收入分配問題，首先要明確廣東經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，如表1所示，廣東分為四大區(qū)域：珠三角地區(qū)包括佛山、深圳、中山、珠海、東莞、惠州、肇慶、廣州、江門；粵東地區(qū)有汕尾、潮州、揭陽；粵西地區(qū)有茂名、湛江、陽江；粵北山區(qū)有清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)、河源和梅州。

表1 廣東四大區(qū)域劃分

通過對(duì)比上述四大區(qū)域的各市收入情況可看出當(dāng)前廣東區(qū)域收入分配差距的現(xiàn)狀。表2是2014年廣東各市全體常住居民人均可支配收入具體數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，四大區(qū)域的城市收入水平有明顯的差距，特別是珠三角地區(qū)和其他三大區(qū)域的收入差距。

相對(duì)珠三角地區(qū)其他城市的收入水平，惠州、江門和肇慶是屬于較低收入的，但是最低收入的肇慶卻比另外三個(gè)區(qū)域任何一個(gè)城市的收入都要高。珠三角區(qū)域的人均可支配收入接近35000元，但是其他三個(gè)區(qū)域的人均可支配收入水平卻只有15000元左右。其中，人均收入水平最低的河源、云浮和梅州三個(gè)城市都集中在粵北山區(qū)，這就更加劇了粵北山區(qū)的貧困程度，拉大了粵北山區(qū)與珠三角區(qū)域的收入差距[1]。

綜上所述，當(dāng)前廣東的區(qū)域收入分配差距問題非常嚴(yán)峻，區(qū)域收入分配格局極其不平衡，珠三角區(qū)域的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)區(qū)域。在低收入的三個(gè)區(qū)域中，粵西與粵東區(qū)域收入分配水平比較相近，粵北山區(qū)收入最低。

二、廣東區(qū)域收入分配差距形成的原因

(一)歷史因素

廣東一直被視為中國改革開放的先行者，許多改革都具有國家意義。實(shí)踐證明，廣東成了正確的改革模板。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其產(chǎn)

表2 2014年廣東省各市全體常住居民人均可支配收入 (單位：元)

數(shù)據(jù)來源:《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2015年》。

業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的勞動(dòng)力需求吸引了廣東其他不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力，粵東、粵西和粵北地區(qū)大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)，增加了珠三角的勞動(dòng)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是相應(yīng)的，其他三個(gè)區(qū)域因勞動(dòng)力外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，最終使各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距更加明顯。

(二)政策差異

改革開放初期，我國實(shí)行先讓一部分人富起來、用先富帶動(dòng)后富的策略來發(fā)展中國這個(gè)地緣遼闊之地的經(jīng)濟(jì)。《春天的故事》歌詞中描述的“在南海邊畫一個(gè)圈”就是指規(guī)劃建設(shè)四個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中三個(gè)就是廣東的深圳、珠海和汕頭。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，大大推動(dòng)了廣東沿海地區(qū)的發(fā)展，對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也客觀上加劇了廣東省的收入分配差距。

(三)自然條件差異

珠三角地區(qū)占地約為5.6萬平方公里，屬沿海地區(qū)，水陸交通便利，與外界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方便，且毗鄰香港、澳門，能充分與兩地的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)起來，是著名的僑鄉(xiāng)；同時(shí)自然環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，優(yōu)越的自然條件為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的條件。水陸交通便利以及華僑資源更是對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到十分重要的作用[2]。

粵東由汕頭、汕尾、潮州和揭陽四個(gè)地級(jí)市組成。潮汕地區(qū)人多地少，很多人都往外尋找工作，造成生產(chǎn)要素外流。潮汕人天生有一種生意觸覺：哪里有錢賺就往哪里跑,導(dǎo)致潮汕人分散在很多區(qū)域，而留在粵東地區(qū)的大多是一些安于現(xiàn)狀、或者沒有生產(chǎn)能力的老人和小孩，因而粵東經(jīng)濟(jì)長年發(fā)展較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角地區(qū)[3]。

粵西地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)等都具備得天獨(dú)厚的條件,部分資源優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[4]。但是由于粵西的許多資源不能單靠個(gè)體戶開發(fā)，需要更完善和科學(xué)的發(fā)展模式，更多是需要國家參與開發(fā)，這就造成粵西豐富的自然資源難以帶動(dòng)粵西人民快速富裕起來的尷尬局面。

粵北地區(qū)屬于廣東的內(nèi)陸地區(qū)，地形以山地為主，礦產(chǎn)資源豐富。但是由于氣候環(huán)境影響，農(nóng)業(yè)自然條件相對(duì)較差。加之過去的交通主要以鐵路為主，諸多因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。但是粵北地區(qū)是廣東與外省的交界之處，有著重要的戰(zhàn)略價(jià)值，發(fā)展粵北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、縮小收入分配差距，體會(huì)社會(huì)公平對(duì)發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡是造成廣東區(qū)域收入分配差距擴(kuò)大的重要原因，其根本原因在于區(qū)域生產(chǎn)力水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的差距?？v使粵東西北三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度快于珠三角地區(qū)，還是很難進(jìn)一步拉近三大區(qū)域與珠三角的距離[5]。

表3 2012年廣東各大區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源:《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2013年》。

如表3所示，2012年廣東省的四個(gè)區(qū)域不管是在經(jīng)濟(jì)總量還是在人均生產(chǎn)總值上，珠三角都是遙遙領(lǐng)先于粵東、粵西和粵北山區(qū)的。雖然人均生產(chǎn)總值的差距比總體區(qū)域生產(chǎn)總值的差距稍微小一些，但是各區(qū)域之間同樣存在不同程度的差距。

(五)產(chǎn)業(yè)布局的影響

每一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮著不同的作用，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是有區(qū)別的，因此，行業(yè)收入差異是必定的。不同區(qū)域因?yàn)楦髯缘膬?yōu)勢(shì)條件都會(huì)產(chǎn)生各自的支柱產(chǎn)業(yè)，而新興高科技產(chǎn)業(yè)帶來的是高投資高收入的規(guī)模效益。珠三角地區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，而粵北山區(qū)則仍然存在較大比重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其他地區(qū)也在逐步地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及珠三角地區(qū)。區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)布局對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)水平分布產(chǎn)生重大的影響。

三、縮小廣東區(qū)域收入分配差距的對(duì)策

(一) 實(shí)施“三個(gè)支柱”戰(zhàn)略，化解廣東貧困難題

1.實(shí)施符合廣東特色的“三個(gè)支柱”戰(zhàn)略

“三支柱”戰(zhàn)略主要是指消除絕對(duì)貧困、減少機(jī)會(huì)不平等和遏制結(jié)果不平等。政府需要用公共干預(yù)措施來保護(hù)人民最基本的權(quán)益，通過社會(huì)救助制度消除絕對(duì)貧困，力爭用較短的時(shí)間解決廣東人民的收入貧困和消費(fèi)貧困難題。

廣東減少機(jī)會(huì)不平等的措施主要有兩個(gè)方面，一方面是通過公共政策增進(jìn)教育、衛(wèi)生服務(wù)和基本社會(huì)保障公平的可能性；另一方面是公共制度和市場機(jī)制應(yīng)該定位于為每個(gè)人提供公平競爭的機(jī)會(huì)，主要包括促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境等。

最后是遏制結(jié)果的不平等，所謂的收入分配平等是相對(duì)的，并非絕對(duì)的平等，政府政策應(yīng)在報(bào)酬與績效相匹配的市場激勵(lì)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)控制好廣東區(qū)域的收入分配差距。政府通過加強(qiáng)教育、技能開發(fā)等促進(jìn)人力資本投資；加快推動(dòng)各級(jí)政府間財(cái)政體制的改革，加大對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

2.完善農(nóng)村低保制度，救助貧困人群

政府在建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系中的職責(zé)具有不可或缺性和主導(dǎo)性，政府應(yīng)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的領(lǐng)導(dǎo)者和制度建設(shè)、金融支持、經(jīng)營與服務(wù)的提供者。為更好體現(xiàn)政府在農(nóng)村社會(huì)保障體制的建設(shè)與完善的過程中的職能作用，政府應(yīng)該科學(xué)管理內(nèi)部組織、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、完善農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)體系與相關(guān)監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，從根本上樹立正確的農(nóng)村社會(huì)保障意識(shí)，制定合適的低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金的投入，真正做到為人民服務(wù)，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村公平分配。利用再分配縮小貧富差距是縮小廣東區(qū)域收入分配差距的重要措施。

(二) 優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.推動(dòng)廣東區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程

大力推進(jìn)廣東工業(yè)化進(jìn)程，加快廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)提高各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是縮小廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的根本舉措。這主要包括城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，由于歷史條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，優(yōu)化廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該因地制宜。例如，珠三角地區(qū)面臨的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而粵北地區(qū)則仍然以農(nóng)業(yè)為主；各地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮各地所長，按照動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)來優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要加快廣東農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高廣東落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小廣東區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距。

2.加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市化建設(shè)

粵北、粵西和粵東地區(qū)工業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)較大比重，那么，加快這三個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入是縮小廣東區(qū)域收入分配差距的必要手段。首先，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)；其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；最后，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村改革。

在發(fā)展落后地區(qū)農(nóng)業(yè)同時(shí)，也要加快廣東農(nóng)村城市化建設(shè)，通過落后區(qū)域的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高地區(qū)的生產(chǎn)效率。這需要通過一些制度改革來促進(jìn)城市化，加快戶籍制度改革，保障外來人口的基本權(quán)利，如東莞市的“新莞人”政策的實(shí)施，為外來人口提供平等機(jī)會(huì)，體現(xiàn)社會(huì)公平；完善勞動(dòng)市場制度，完善勞動(dòng)力市場服務(wù)體系，提高效率和保障就業(yè)人員的基本權(quán)益。

城鎮(zhèn)化與城市化建設(shè)是相輔相成的，廣東落后貧困區(qū)域應(yīng)該加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐以推動(dòng)城市化進(jìn)程，在城市化進(jìn)程中著力縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步追上珠三角區(qū)域的城市化水平，縮小廣東區(qū)域貧富差距。

3.以“雙轉(zhuǎn)移” 帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出的重要戰(zhàn)略，即實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。珠三角要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，原本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要向東西區(qū)域和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，粵西北三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)要向當(dāng)?shù)氐牡诙偷谌a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略在2008年被提出，到了2012年也基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。通過實(shí)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及集聚發(fā)展、加大政府的扶持力度、完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策制定等措施手段，珠三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的優(yōu)化，生產(chǎn)力落后的企業(yè)被淘汰出市場，眾多企業(yè)得到合并整合，區(qū)域功能水平得到顯著的提升。與此同時(shí)，粵北山區(qū)和粵西、粵東區(qū)域加快承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)逐步發(fā)展起來，并向著具有鮮明特色、布局合理和高效率的產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移，特色產(chǎn)業(yè)的聚集度進(jìn)一步提高。今后要進(jìn)一步實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和整體競爭力的提高，使各區(qū)域的人力資源得到最合理最大程度的利用和開發(fā)。通過“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的落實(shí)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為各區(qū)域發(fā)展注入新鮮血液，由此縮小廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促使廣東向著高效、平等、和諧的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)的共享式增長。

(三) 健全轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化

縮小廣東區(qū)域收入分配差距，離不開政府的努力，必須完善政府轉(zhuǎn)移支付制度、企業(yè)轉(zhuǎn)移支付制度以及政府間轉(zhuǎn)移支付制度?？s小廣東區(qū)域收入分配差距，就應(yīng)該同時(shí)落實(shí)好稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三個(gè)方面，對(duì)落后區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)惠扶植政策，通過再分配幫助粵北、粵東和粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要通過利用國家財(cái)政力量，加大福利性支出，提高社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助以及各種補(bǔ)助等；同時(shí)發(fā)揮金融對(duì)落后地區(qū)的支持作用，利用社會(huì)企業(yè)對(duì)非盈利性組織的贊助，縮小區(qū)域收入差距；最后，政府間轉(zhuǎn)移也要做好，通過發(fā)達(dá)區(qū)域的政府向落后區(qū)域政府的支付轉(zhuǎn)移，平衡各區(qū)域的政府收入差距，從而確保各區(qū)域的地方政府能提供最基本的社會(huì)公共服務(wù)。

要發(fā)揮政府職能這只看得見的手在縮小廣東區(qū)域收入分配差距上必不可缺的作用。首先，廣東省政府應(yīng)當(dāng)合理劃分省級(jí)政府以及各級(jí)地方政府的財(cái)政權(quán)和事權(quán)，使各級(jí)政府的財(cái)政權(quán)和事權(quán)相符合。其次，廣東要積極轉(zhuǎn)變政府職能，保證提供公共物品的服務(wù)職能，同時(shí)協(xié)調(diào)好公共產(chǎn)品的分配。最后，完善公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制，建立“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的供給模式，更好地反饋居民所需；健全供給監(jiān)督機(jī)制，建立健全政府公共產(chǎn)品供給的績效評(píng)估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，提高廣東政府的公共產(chǎn)品供給率。

(四)完善教育機(jī)制，縮小區(qū)域教育水平差距

相關(guān)研究表明，個(gè)人受教育程度與薪酬收入之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系[5]。同樣的道理，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度和農(nóng)民收入存在高度的正相關(guān)關(guān)系，二者存在長期的協(xié)調(diào)關(guān)系[6]。教育對(duì)于平衡收入差距，縮小貧富差距具有重要意義。要完善廣東省教育體制，平衡教育發(fā)展水平，特別是著重扶持落后地區(qū)的教育事業(yè)，提高貧窮地區(qū)居民的受教育水平，這對(duì)廣東縮小區(qū)域收入分配差距具有重要的積極作用。研究表明，我國的成年人識(shí)字率、中學(xué)入學(xué)率、勞動(dòng)者平均受教育年限都已超出了使收入不平等發(fā)生轉(zhuǎn)折的程度，意味著繼續(xù)發(fā)展教育的凈效應(yīng)將縮小收入不平等[7]。為此，廣東省應(yīng)當(dāng)從多方面完善教育機(jī)制，順應(yīng)中國義務(wù)教育改革的趨勢(shì)，進(jìn)一步加大義務(wù)教育的改革力度，逐步發(fā)展12年義務(wù)教育；加大對(duì)義務(wù)教育的公共經(jīng)費(fèi)投放，以彌補(bǔ)學(xué)雜費(fèi)費(fèi)用缺口；更加重視對(duì)教育狀況進(jìn)行全方位的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，特別關(guān)注差距問題；改進(jìn)替代學(xué)雜費(fèi)減免的補(bǔ)貼撥款方式等等。通過更具體貼切的方式提高廣東教育水平和覆蓋面，縮小教育差距，從而縮小收入分配差距。

四、結(jié)語

貧富差距問題不僅是廣東或中國要化解的難題，也是全世界發(fā)展過程中都要面臨的問題?？s小區(qū)域收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是建設(shè)和諧廣東的必然要求。當(dāng)然，收入分配改革是漫長而復(fù)雜的過程，既不能急于求成一步到位，也不能瞻前顧后錯(cuò)失時(shí)機(jī)。廣東作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和改革先行者，要抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)、找準(zhǔn)立足點(diǎn)，堅(jiān)持共同富裕原則、統(tǒng)籌兼顧原則、公平與效率兼顧原則、階段性原則和政府與市場相結(jié)合原則，采取切實(shí)有效的措施，縮小珠三角地區(qū)與粵東、粵西、粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入分配差距，為共建公平和諧的廣東奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]世界銀行.中國：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[M].第1版.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 1982:83-92.

[2]劉永軍,等.中國居民收入分配差距研究[M].第1版.北京：經(jīng)濟(jì)學(xué)出版社，2009：12.

[3]廣東省人民政府.印發(fā)粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)的通知[EB/OL]. (2011-12-31).http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201202/t20120206_302898.html

[4]聶曉娟.廣東省地區(qū)居民收入差距研究[D].廣州：暨南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2008.

[5]張淑英，劉朝臣．農(nóng)民工資收入與受教育程度關(guān)系研究[J].科技與經(jīng)濟(jì),2009,22(5)：51-54.

[6]樓裕勝．農(nóng)村教育與農(nóng)民收入問題探討——基于動(dòng)態(tài)計(jì)量模型的再分析[J]．洛陽理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2009,24(4)：48-53.

[7]賴德勝．經(jīng)驗(yàn)與收入分配[M].第1版.北京：北京師范大學(xué)出版社，2000：8-9.

[責(zé)任編輯：楊金玉]

2016-12-10

劉芳娜(1981— )，女，河南省新鄉(xiāng)市人，講師，碩士，研究方向?yàn)樾姓w制改革。

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