楊旭東

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，“依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的木質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家民治久安”。中共十八屆四中全會(huì)首次以“依法治國”為主題，明確指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須全而推進(jìn)依法治國。

關(guān)鍵詞：十八大；依法治國；法治，

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞全面推進(jìn)依法治國、提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)水平，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了路徑和努力方向。

一、全面推進(jìn)依法治國的理論依據(jù)

全而推進(jìn)依法治國，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，符合我國歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興“中國夢”的必由之路。全面推進(jìn)依法治國的理論依據(jù)主要體現(xiàn)著以下各個(gè)方面。第一，堅(jiān)持依法治國基本方略，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展的需要；第二，依法治國是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求；第三，依法治國是建設(shè)法治國家的核心；第四，依法治國為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了制度保證。

二、我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期依法治國進(jìn)程中面臨的問題

改革開放以來，我國全面貫徹實(shí)施憲法，推進(jìn)依法治國取得了顯著成績，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國的依法治國實(shí)踐也存在許多不足和問題，具體如下：

第一，國民整體素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄。建國以后，由于基礎(chǔ)薄弱，教育事業(yè)仍然沒有擺脫落后的局面，加上工作中的一些失誤，長期以來忽視了民主和法治建設(shè)。在國民的整體素質(zhì)仍然較差，全民的法律意識(shí)還很薄弱的情況下，進(jìn)行民主法治建設(shè)必然會(huì)遇到極大的阻力。

第二，法律思維模式落后。法治社會(huì)是 “向下型”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即“國家主權(quán)在民而不在君，在下而不在上”。而中國法律傳統(tǒng)素以集體為本位，無視個(gè)人，造成法律否定個(gè)體和壓抑個(gè)人，喪失了現(xiàn)代法治要求的獨(dú)立法律人格和意識(shí)。這種思維模式的落后阻礙了法律主體積極推進(jìn)法治建設(shè)的主觀能動(dòng)性。

第三，法律體系不完善。中國近代以來立法的著眼點(diǎn)在于把中國改造成現(xiàn)代 化國家，法律往往是立法機(jī)關(guān)或規(guī)則制定機(jī)構(gòu)通過一定的程序制作出來的產(chǎn)物。這種對(duì)立法及程序的認(rèn)識(shí)仍局限于當(dāng)年中國知識(shí)界急于求成的情況下，造成法律文件本身及相互協(xié)調(diào)存在許多缺陷，這樣一方面是成文法的大量制定和頒布，而另一方面是成文法難以通行，難于融入社會(huì)，成為真正的規(guī)則，違背了人們的立法初衷。

第四，法律從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高。一個(gè)國家法律制度成熟的基本標(biāo)志就 是有法可依和司法公正，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公正地執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國現(xiàn)階段，無論是法官還是從事執(zhí)法的公務(wù)員，或是從事法律服務(wù)的律師，普遍缺少職業(yè)法學(xué)家集團(tuán)所要求的素質(zhì)。

三、全面推進(jìn)依法治國方略的舉措

第一，全面貫徹實(shí)施憲法，必須加強(qiáng)憲法宣傳教育，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，尤其是憲法知識(shí)的普及。在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍?！币虼?，必須加強(qiáng)對(duì)憲法的宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念。廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉，深入人心。

第二，全面推進(jìn)依法治國，應(yīng)進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律體系。中國特色法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、探尋依法治國基本方略的艱辛努力和偉大實(shí)踐中逐步形成的，凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人的心血和智慧。社會(huì)實(shí)踐永無止境，立法工作也要不斷推進(jìn)。正因?yàn)槿绱耍晟浦袊厣鐣?huì)主義法律體系是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)。

第三，大力增強(qiáng)黨員干部法制觀念和依法辦事意識(shí)。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！边@就要求黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的法制觀念和法律意識(shí)，同時(shí)運(yùn)用到解決實(shí)際問題當(dāng)中。

四、結(jié)語

依法治國方略是中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢、順應(yīng)歷史潮流的一項(xiàng)政治決策。從“大歷史”、“長時(shí)段”的角度來看，依法治國方略既符合人類文明進(jìn)步的基本趨勢，同時(shí)也體現(xiàn)了中國人民對(duì)于人類法治文明的期待與回應(yīng)，我們要堅(jiān)定不移地走堅(jiān)持依法治國的道路，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：226.

[2]中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2014-10-29.