馬晨玉

摘要：煤炭行業(yè)在經(jīng)歷了輝煌的“黃金十年”之后，從2012年下半年開始，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟效益急轉(zhuǎn)直下，成本的提高導(dǎo)致煤炭企業(yè)的虧損額連年增加，與其他行業(yè)不同，煤炭行業(yè)能夠充分帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，吸收數(shù)量龐大的勞動力。因此，探究煤炭企業(yè)成本提升的原因，并提出相應(yīng)措施，是具有實際意義的，這也是本文所研究的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；成本；升高；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、煤炭企業(yè)成本升高的原因分析

1.流通成本的升高降低了企業(yè)利潤

煤炭的流通成本是指煤炭從出礦到煤炭消費終端過程中所花費的全部費用。其中包含原煤出礦的價格、車板交貨價（鐵路建設(shè)基金）、地方性政府費用（包括能源基地建設(shè)基金、水資源補償費、城市維護建設(shè)費等多項）、煤炭長距離的鐵路、公路運輸費用、港口中轉(zhuǎn)費用、海運費、裝卸費以及向經(jīng)銷商收取的費用。

一方面，受國內(nèi)煤炭運輸能力的限制，煤炭物流環(huán)節(jié)繁復(fù)、各環(huán)節(jié)費用較高，并且缺乏與物流網(wǎng)絡(luò)配套的銜接設(shè)施，設(shè)備技術(shù)低于國際水平；另一方面，目前國內(nèi)具有規(guī)模的現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)數(shù)量較少，同時對于大部分物流企業(yè)在發(fā)展方式上都缺乏一定的規(guī)范性。物流管理體制相對落后、管理效率水平低下。這些原因直接造成國內(nèi)煤炭企業(yè)的物流成本遲遲難以降低，因此，過重的流通成本成為了煤炭企業(yè)總體成本升高的主要原因，同樣也是造成煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益下滑的一個重要因素。

2.稅費負擔影響煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本

自新中國成立到1992年，為保障社會生產(chǎn)生活對煤炭的需要，一直以來政府對煤炭行業(yè)實行單一的產(chǎn)品稅，稅率為3.35%，國有煤炭企業(yè)全部稅收占煤炭銷售收入的比重平均為 5.58%。隨著改革開放進程的加快，我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，2003年至2011年，煤炭開采和洗選業(yè)年均稅負水平為11.76%，而同期黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別為10.05%、7.31%、4.92%、7.10%。盡管從2012—2014年開始我國大中型煤炭企業(yè)主要稅費總額（包含企業(yè)增值稅、應(yīng)繳所得稅以及主營業(yè)務(wù)稅金與附加）連續(xù)保持負增長，且降幅不斷加大，但從整體來看，大中型煤炭企業(yè)主要稅費總額占主營業(yè)務(wù)收入的比例一直維持在10%左右。因此，煤炭稅費對于我國企業(yè)而言仍舊是不小的負擔。

二、降低煤炭企業(yè)成本的策略選擇

1.加強市場研究縮短煤炭供應(yīng)鏈

我國煤炭企業(yè)的成本構(gòu)成主要包含生產(chǎn)開采、流通、終端消費這三大環(huán)節(jié)。我國煤炭資源主要集中在“三西”地區(qū)，而煤炭消費則集中在東部沿海發(fā)達省份，煤炭資源的遠距離運輸本身具有較高的成本，而作為煤炭企業(yè)的第三方物流當前仍以運輸型物流為主，能夠提供整體物流運輸服務(wù)的管理型物流服務(wù)比例仍然較低。由于國內(nèi)煤炭在生產(chǎn)、運輸、分銷的系統(tǒng)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，因而部門之間為了謀求各自的利益，使得煤炭資源的運輸成本一直居高不下，難以在短時間內(nèi)形成高效的物流網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的鐵路運輸通道發(fā)展的滯后，導(dǎo)致在過去的幾十年中煤炭運力長期處于偏緊狀態(tài)。

因此，縮短煤炭供應(yīng)鏈在降低煤炭運輸過程中顯得尤為重要。第一，根據(jù)我國煤礦開采和能源消費進行地域上的布局，通過配置煤炭物流節(jié)點進一步完善煤炭運輸?shù)耐ǖ?。第二，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將物流業(yè)務(wù)從自企業(yè)中剝離開來。建立專業(yè)化煤炭物流行業(yè)，盡快形成高效的生產(chǎn)、運輸、分銷一體化供應(yīng)鏈。

2.切實減輕煤炭企業(yè)不合理負擔

當前我國煤炭行業(yè)所實行的復(fù)合稅制在一定程度上對企業(yè)產(chǎn)生很大的負擔。一方面，政府應(yīng)積極推進煤炭資源稅從價計征改革的進程。政府應(yīng)對重點產(chǎn)煤省份的煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，取消地方政府及有關(guān)部門違法違規(guī)設(shè)立的各項收費基金項目，特別是地方性的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，以及濫用行政權(quán)力向企業(yè)強制收取的經(jīng)營服務(wù)性收費。堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。

另一方面，由于煤炭資源稅收入歸地方所有，資源稟賦等情況具有地域性差異，因此在制定煤炭資源稅采用的幅度比例時，應(yīng)綜合的考慮地方資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、企業(yè)承受能力、地方財力狀況、清理收費基金等因素，在限定的幅度內(nèi)確定。同時，應(yīng)對我國當前的煤炭行業(yè)出臺相關(guān)的扶持政策，原煤限產(chǎn)、資源稅整改、恢復(fù)進口煤炭關(guān)稅等都有利于煤炭行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

3.相應(yīng)國家政策推進供給側(cè)改革

在目前國家宏觀經(jīng)濟背景下，我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，煤炭市場需求難以消耗過剩的產(chǎn)能，而煤炭供給保持不斷增加的情況下，當前的煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。國務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年開始，在未來的3到5年內(nèi)，使得煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右，減量重組5億噸左右。煤炭行業(yè)協(xié)會作為能夠引導(dǎo)煤炭企業(yè)依法經(jīng)營與有序競爭的行業(yè)組織，能夠在其能力范圍內(nèi)有效的規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)銷售、市場交易環(huán)節(jié)中的各項活動。為了保證行業(yè)的良好發(fā)展，在當前的經(jīng)濟形勢下煤炭行業(yè)協(xié)會應(yīng)首先積極鼓勵企業(yè)簽訂依法依規(guī)生產(chǎn)的承諾書，并定期將煤炭企業(yè)的產(chǎn)能情況以及去產(chǎn)能工作的成果在網(wǎng)絡(luò)上進行信息公示，讓更多的企業(yè)參與其中。其次，通過行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等手段，嚴格監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)、分配、消費過程中的各項環(huán)節(jié)，進一步建立相關(guān)的獎懲機制。對積極響應(yīng)行業(yè)協(xié)會號召并落實好去產(chǎn)能工作的企業(yè)予以表彰與鼓勵，而對于違規(guī)運營、產(chǎn)能超標的企業(yè)應(yīng)發(fā)出警示與警告。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國煤炭企業(yè)在實際發(fā)展過程中遇到了十分嚴峻的形勢，由于煤炭市場低迷，煤炭價格接連下跌，行業(yè)經(jīng)濟效益不斷下滑，造成了煤炭企業(yè)成本的升高。本文通過研究分析成本升高的原因，提出相應(yīng)的解決對策，希望通過本文的分析能夠為相關(guān)煤炭企業(yè)的發(fā)展提供幫助，使之走出困境，取得越來越好的經(jīng)濟效益。

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