王淼

摘要：文章闡述了我國快速城市化進程中存在的一些環(huán)境問題，分析了形成問題的現(xiàn)狀和原因，并針對性地提出了若干建議，認為應(yīng)該大力宣傳節(jié)約資源的環(huán)保理念，完善地方法規(guī)，分散城市功能，合理規(guī)劃布局，興建衛(wèi)星城市，采用先進的管理和技術(shù)手段，加強污染物的治理，達到污染物達標(biāo)排放，對可利用污染物進行無害化資源化處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，等等。

關(guān)鍵詞：城市化；環(huán)境保護；資源問題

中圖分類號：X22 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-02

城市化是社會、經(jīng)濟、人文進步過程中的必然現(xiàn)象，是一個國家進步發(fā)展的標(biāo)志。隨著一個國家的社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口總是向著經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域流動，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口向著城市人口轉(zhuǎn)移，這一人口定向性聚集的過程，導(dǎo)致了城市規(guī)模的不斷擴大和新興城市的不斷興起。這一現(xiàn)象就是所謂的城市化，城市化是一個全球性的社會現(xiàn)象。

世界城市化最早在英國開始。1851年，英國城市人口超過了農(nóng)村，在世界上最先實現(xiàn)了城市化。中國的城鎮(zhèn)化經(jīng)過多年高速發(fā)展，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。城市化給中國帶來經(jīng)濟、政治、文化、教育的繁榮和人們生活水平的迅速提高。然而，由于有些地區(qū)城市化進程過快，也帶來了一系列的問題。如城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致了“大城市病”的問題和矛盾，使城市出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染和資源緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的問題，本文就此談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。

一、中國城市化現(xiàn)狀

1.中國的城市化起步于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，50年代中國城市化就是在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略中開始起步和發(fā)展的，這種工業(yè)化戰(zhàn)略奠定了中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，但是一直發(fā)展緩慢。中國城市人口與發(fā)達國家相比呈現(xiàn)雙重性的特點：（1）中國城市人口總量很高。（2）城市人口比率指標(biāo)卻很低。

中國城市化起步較晚，發(fā)展時期較短。我國1949年城市人口占10.6%，到1978年為12%，從1978年以來以后改革開放和市場經(jīng)濟地位的確定，中國經(jīng)濟步入快速發(fā)展階段，進入90年代國家政策促進了城市化的發(fā)展，到20世紀末城市化水平為36.2%，進入21世紀高速發(fā)展階段城市化水平達到48%。但與西方發(fā)達國家仍有差距：美國72%，英國87%，德國79%，荷蘭86%加拿大77%，澳大利亞83%。

2.《2012中國新型城市化報告》介紹說，新中國的城市化發(fā)展歷程迄今大致包括：1949年-1957年城市化起步發(fā)展、1958年-1965年城市化曲折發(fā)展、1966年-1978年城市化停滯發(fā)展、1979年-1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985年-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個階段。

根據(jù)美國社會學(xué)家英格爾斯提出的現(xiàn)代化的十一條準(zhǔn)則之一是城市人口占總?cè)丝诘谋戎?0%以上。2011年12月，中國社會藍皮書發(fā)布，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標(biāo)志著中國城市化首次突破50%，進入城市化的關(guān)鍵期。

3.城市化水平最高的是深圳市、珠海市、佛山市，可見，中國城市化水平存在地域性的明顯差距。發(fā)達地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，而中西部城市化水平較低。

4.中國的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，長期忽略資源和環(huán)境的代價，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約，發(fā)展中的突出表現(xiàn)是對環(huán)境的污染和破壞嚴重，資源過度開發(fā)利用，資源利用率低，造成不可再生資源日趨短缺，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞；因此，中國的城市化必須學(xué)習(xí)和引進世界先進的現(xiàn)代管理制度、消除城市化發(fā)展所帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)環(huán)境友好型城市，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，做到與環(huán)境和諧發(fā)展。

二、我國快速城市化發(fā)展帶來的環(huán)境資源問題

1.突出的問題首先是土地資源的緊缺，這也是大城市擴張過程中必然會出現(xiàn)的問題。剛性的日益增長的住房需求和稀缺的土地資源的供給，導(dǎo)致的后果就是高地價和高房價。

城市擴張大量侵占周邊土地，使耕地面積和植物種類及數(shù)量減少，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。改革開放后的快速城市化有大量地農(nóng)業(yè)人口涌向城市，建起了大量的工廠，商業(yè)新區(qū)，住宅小區(qū)，及供水，供電，供熱，醫(yī)院，學(xué)校，交通運輸?shù)瘸鞘信涮自O(shè)施的建設(shè)等等，對土地的需求不斷加大，城市區(qū)域迅速向周邊發(fā)展，擠占了大量的農(nóng)業(yè)用地，土地需求的矛盾日益加劇。區(qū)域內(nèi)耕地和綠地減少，自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。

甚至還有個別地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙嶋H情況，缺乏科學(xué)論證，在城市化進程中盲目擴張，過度發(fā)展城市規(guī)模，出現(xiàn)了一些空城，帶來的耕地流失，社會資金積壓，資源浪費，因此，城市化必須與當(dāng)?shù)刈匀粭l件，生產(chǎn)力發(fā)展水平，人口結(jié)構(gòu)，自然資源，社會資源情況等相結(jié)合，合理規(guī)劃，綜合發(fā)展。

2.水資源緊缺。隨著城市工商業(yè)的發(fā)展，城市人口的增加，生產(chǎn)生活用水量急劇增大，許多城市出現(xiàn)水荒，由于超量抽取地下水承載水，而城市地表滲透水量減少，一些城市甚至出現(xiàn)地面下沉。特別是一些北方大型城市人均可用水資源嚴重不足。

環(huán)境污染嚴重是城市過度膨脹的后果之一。中國660 多座城市中，約2/3 的地下水遭到嚴重污染，流經(jīng)城市的河流中有 95%以上受到嚴重污染[2]。

資源緊缺是城市規(guī)模擴張嚴重超過資源承載力的必然結(jié)果。北京作為一個典型的資源輸入性的特大城市，資源緊缺的矛盾更加突出，目前人均占有水資源量已降至100 立方米，已破國際缺水警戒線的1/10，缺水形勢異常嚴峻[3]。

3.住房拆遷建設(shè)產(chǎn)生大量固體廢棄垃圾，人口劇增對住房的需求必然帶動房地產(chǎn)開發(fā)，但是土地是不可再生資源，由于土地可供數(shù)量所限，必然在城市規(guī)劃中涉及一些拆舊建新項目。因此，拆除建筑所產(chǎn)生的建筑垃圾固體廢棄物數(shù)量很大，城市化發(fā)展快的城市尤其嚴重。

4.生產(chǎn)廢水和生活污水總量劇增，伴隨著城市化過程許多生產(chǎn)生活項目完工運行，會增加城市中生產(chǎn)污水排放總量。大量的住宅小區(qū)開發(fā)并入住及配套設(shè)施投入使用，產(chǎn)生大量的生活污水。相應(yīng)的污水處理廠負荷會明顯增加。地表水污染后隨著滲漏使地下水水質(zhì)惡化。一些大城市也出現(xiàn)酸雨危害。

5.能源消耗量增加明顯，耗氧量增加，廢氣排放量和廢氣處理工作任務(wù)加重，城市空氣污染加劇，空氣中有毒有害氣體和固體顆粒物含量增多，出現(xiàn)酸雨，許多城市不同程度的出現(xiàn)霧霾天氣。城市化還導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)加劇。

交通對環(huán)境的污染也在不斷增加，機動車排放成為大中城市大氣污染的主要來源。據(jù)環(huán)境保護部公布的數(shù)據(jù)，2012 年上半年，中國 113 個環(huán)保重點城市中，仍有33 個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)[4]。

6.快速城市化帶動了工廠礦產(chǎn)資源需求，大量礦產(chǎn)資源被開采運輸?shù)匠鞘械墓S，造成礦山的無序開采，資源浪費，自然生態(tài)環(huán)境的破壞和城市生態(tài)環(huán)境的污染。

7.城市人口密集，生活垃圾總量和清理運輸工作量和費用明顯增多。需要建設(shè)更多的公共衛(wèi)生設(shè)施，如：公共廁所，垃圾站點等都要相應(yīng)的增加，由于每天產(chǎn)生的垃圾不僅量大而且處理難度大，有些平原地區(qū)的城市出現(xiàn)了垃圾圍城的現(xiàn)象。

8.城市化給帶來了交通運輸帶來壓力。大型城市中人類的生產(chǎn)和生活活動中產(chǎn)生的各種難以消除的噪音也嚴重影響城市居民的正常生活。

9.隨著城市化進程進入城市的外來人口數(shù)量迅速增加，給城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來了壓力，需要建設(shè)更多的醫(yī)院，學(xué)校解決外來人口的看病和入學(xué)受教育問題。同時，由于城市化，大量的分散的農(nóng)業(yè)人口進入城市，脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)中人口密集給病源微生物的迅速傳播和傳染性疾病的暴發(fā)帶來了風(fēng)險。

三、解決這些問題應(yīng)采取的措施

1.大力宣傳節(jié)約資源的環(huán)保理念。重視對全民節(jié)約能源，節(jié)約資源的教育，創(chuàng)建節(jié)約型社會，節(jié)能降耗，有計劃地合理開采和利用礦產(chǎn)資源，做好資源的回收利用。

2.完善地方法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有序合理地利用現(xiàn)有資源，依法制定城市發(fā)展規(guī)劃。

3.分散城市功能，合理布局，興建衛(wèi)星城市，使城市功能發(fā)揮和運行更高效快捷。

4.采用先進的管理和技術(shù)手段，加強污染物的治理，達到污染物達標(biāo)排放。對可利用污染物進行無害化資源化處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

5.興建與城市化水平相適應(yīng)的配套項目，如：垃圾處理廠，污水處理廠，公共廁所，醫(yī)院，學(xué)校，交通網(wǎng)，電力能源網(wǎng)，檢測站等。

6.加強對環(huán)境污染物的檢測和對城市病原微生物的檢測。做好預(yù)警預(yù)報工作，防止嚴重環(huán)境事故的發(fā)生。

7.對于特大型城市，采取宏觀控制措施，適當(dāng)控制人口增長速度，使城市化發(fā)展有計劃地進行。

8.在城市中規(guī)劃中要有綠化用地和公園，發(fā)動市民充分利用可用空間植樹種草，利用城市周邊荒山荒地植樹造林，涵養(yǎng)水源，保護城市周邊的濕地，改善城市生態(tài)環(huán)境，關(guān)停高耗能污染企業(yè)，加快礦山開采區(qū)的治理和生態(tài)修復(fù)。

參考文獻：

[1]牛文元，劉怡君等.2012中國新型城市化報告[M].北京：科學(xué)出版社，2012.

[2]張忠華等.當(dāng)前我國城市病問題及其治理[J].發(fā)展研究，2012（2）.

[3]穆光宗.人口增長與“大城市病”診治——以北京市為例[J].人民論壇，2011（11）.

[4]中華人民共和國環(huán)境保護部.2012年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況[EB/OL].http：//www.Zhb. Gov.cn/gkm1/hbb/bgg /201208 / t20120823-235126.Htm，2012-08.