劉儉

摘要：在我國(guó)，區(qū)域教育對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的作用，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否完善，與這地區(qū)的教育投入之間有著一些必然的聯(lián)系。教育與經(jīng)濟(jì)，二者相互聯(lián)系又相互制約，教育投入力度的加大能夠促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。本文以遼寧省為例，研究了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)教育投入的渠道與形式，并在最后闡明了對(duì)實(shí)現(xiàn)遼寧省教育投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的思考。

關(guān)鍵詞：教育投入；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；情況分析

中圖分類號(hào)：F810.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-00-01

教育是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志， 教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要，教育的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)人力資本的增加，促進(jìn)科技的進(jìn)步，促進(jìn)人們精神文化的提升，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)民族文明的進(jìn)步。它是綜合性的，全局性的。因此針對(duì)教育投資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有很重大的意義。

近年來(lái)，很多學(xué)者將目光放到了教育和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)要素上。縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，教育實(shí)力也越來(lái)越雄厚，可見(jiàn)這兩者之間有著必然的聯(lián)系。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人，而教育水平則是人必備的資本之一。政府對(duì)教育的投入，不僅提升了人力資本，同時(shí)也加快了科技創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)教育投入的渠道與形式——以遼寧省為例

1.教育投入渠道、形式分析

（1）國(guó)家對(duì)教育的財(cái)政撥款

改革開(kāi)放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵嚠a(chǎn)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配不再以國(guó)家占大部分，而是由市場(chǎng)決定，更多的偏向了個(gè)人和企業(yè)，但是現(xiàn)實(shí)情況是，政府依然掌握著大部分國(guó)民收入，其對(duì)財(cái)政的制約權(quán)，使用權(quán)，支配權(quán)都在政府手里，政府利用手中的權(quán)利讓社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行再一次分配。國(guó)家對(duì)教育的投入具有穩(wěn)定性和一定的集中性，財(cái)政教育投入與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響。以遼寧省為例：下表列舉了國(guó)家財(cái)政對(duì)不同地區(qū)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入：

從上表可以看出：不同地區(qū)之間的教育投入具有很大的差異，這是由區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡決定的。發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入比欠發(fā)達(dá)地區(qū)明顯高出很多。教育投入的多少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很深的影響。從表中我們可以看到，遼寧省的人均非財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)較低，僅高于河北，這是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。國(guó)家財(cái)政對(duì)地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，反映出了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。表中數(shù)據(jù)顯示，北京的人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)最高，比最低的河北要高出4倍，人均國(guó)家非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)最高為上海，與最低的河北相差2倍多。

（2）教育費(fèi)附加的征收

目前為止，教育的投入大部分要依靠國(guó)家財(cái)政，如果國(guó)家財(cái)政撥款不能得到保證，那么教育事業(yè)將會(huì)發(fā)展將會(huì)受到阻礙。要想發(fā)展地區(qū)的教育事業(yè)，除了政府財(cái)政撥款外，應(yīng)該不斷強(qiáng)化地區(qū)的教育費(fèi)附加征收制度，并讓該制度不斷完善，這樣能保證教育事業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。教育費(fèi)附加征收的主要表現(xiàn)形式是稅收，這種費(fèi)用具有強(qiáng)制性，同時(shí)還有穩(wěn)定性和無(wú)償性。

（3）不斷增加校辦產(chǎn)業(yè)收入

遼寧省目前的校產(chǎn)收入，形式還是多樣的，校辦第三產(chǎn)業(yè)，學(xué)校計(jì)劃外自行辦班，校辦工業(yè)，校內(nèi)勞務(wù)輸出，學(xué)校有償轉(zhuǎn)讓和出售科技成果等都是學(xué)校收入的主要來(lái)源。校產(chǎn)創(chuàng)收如今在眾多學(xué)校十分普遍，這種活動(dòng)的興起，能更好的推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，具有很大的積極意義，在強(qiáng)化學(xué)校功能同時(shí)，也能為國(guó)家減輕負(fù)擔(dān)，非常適合現(xiàn)在社會(huì)形勢(shì)下的學(xué)校，能大大提高學(xué)校老師與學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變以及實(shí)際能力，強(qiáng)化學(xué)校的師資隊(duì)伍，進(jìn)而更好的滿足社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求。

2.教育經(jīng)費(fèi)的投資效益分析

教育可以促進(jìn)生產(chǎn)，改變?nèi)说挠^念和認(rèn)知，提高人的知識(shí)水平，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。這就是教育事業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。 而教育的完善能大大提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力，使他們不僅能更好的掌握現(xiàn)代化科技，也能很好的使用現(xiàn)有的工具，進(jìn)行改變和創(chuàng)造。從而更好的滿足社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求。

二、實(shí)現(xiàn)遼寧省教育投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的思考

遼寧省目前的現(xiàn)狀并不十分樂(lè)觀，教育資金不夠充分，缺口比較大。因此，必須在教育投入項(xiàng)目上制定相關(guān)的法律和法規(guī)，讓人們的行動(dòng)受到管理和約束，讓教育投入可以依法可循，以保證教育投入事業(yè)取得良好的效益，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互依賴又相互作用，我們要站在客觀的角度來(lái)看待和分析它們。這種復(fù)雜關(guān)系的形成受到多種因素的制約，如經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人的認(rèn)知等等，本文分析了當(dāng)前遼寧省教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了建議，以期使我國(guó)教育能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉 儉（1990-），女，遼寧師范大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院研究生在讀。