成言

城市化進(jìn)程中的中國(guó)社會(huì)正遭遇一個(gè)尷尬的環(huán)境治理難題：一方面，“垃圾圍城”現(xiàn)象愈演愈烈；另一方面，垃圾處理設(shè)施建設(shè)卻因“鄰避效應(yīng)”頻頻受阻。不僅垃圾處理場(chǎng)，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)，也大多遭此厄運(yùn)。

“誰(shuí)都知道環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要建，但誰(shuí)都不希望建在自家附近！”這是“鄰避心理”的核心思維。這種“鄰避心理”在一定程度反映了市民環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，體現(xiàn)著社會(huì)進(jìn)步，也有利于維護(hù)公眾合法的環(huán)境權(quán)益。但不管三七二十一，不論青紅皂白，只要是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施就一律反對(duì)和抵制，則另當(dāng)別論。其中部分人的思維角度和行為方式，不得不讓人審而視之。

出爾反爾者。事實(shí)上，不少設(shè)施建設(shè)早有規(guī)劃并公諸于眾，這些人也心知肚明。但是，到了項(xiàng)目正式建設(shè)時(shí)，又起而反之。究其原因，還是個(gè)人利益最大化的觀念在作祟。比如，當(dāng)初選擇購(gòu)買設(shè)施附近的樓盤，可能就有價(jià)格低的考慮。如今，為了追求個(gè)人利益最大化，這些人又罔顧設(shè)施規(guī)劃在先的事實(shí)，出爾反爾，率先反對(duì)。

漫天要價(jià)者。不是這里，就是那里，一個(gè)城市總要找到自身垃圾的處理之地。實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、多番比較，一處選址相對(duì)理想的設(shè)施，要落地也是困難重重。即使安全防護(hù)距離甚遠(yuǎn)的居民也會(huì)反對(duì)。其中原因，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是核心。在當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的、法定的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況下，部分漫天要價(jià)的行為導(dǎo)致了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施遲遲難以落地。

惡意鬧事者。這些人抱著“法不責(zé)眾”的思維，不顧法律程序行事，導(dǎo)致不少地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施陷入“一建就鬧，一鬧就?！钡睦Ь?。其中，不乏別有用心、惡意鬧事者。

以上種種，已超出了正常的、合法的維護(hù)權(quán)益范圍，在實(shí)踐中當(dāng)仔細(xì)甄別、堅(jiān)決制止。否則，讓社會(huì)成本無(wú)端消耗，不僅造成巨大的浪費(fèi)，而且最終損害的是絕大多數(shù)的根本利益。當(dāng)然，制止的途徑還是要以法律為準(zhǔn)繩和底線，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、確定標(biāo)準(zhǔn)、公開信息、依法辦事，走出“鄰避困境”，妥善處理局部利益和整體利益的矛盾。