柳少衛(wèi)

【摘 要】當前，由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟建設的大力推行，財務會計的內(nèi)部控制在事業(yè)單位中的地位更為凸顯。事業(yè)單位的運營和管理都離不開財務會計內(nèi)部控制這一重要因素，它也確保了事業(yè)單位經(jīng)濟的安全發(fā)展。但是由于對財務會計內(nèi)部控制的忽視，使其阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，使事業(yè)單位的會計信息缺乏真實性。因此，本文針對其出現(xiàn)的一系列問題進行了分析，并提出了合理的解決方案。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財務會計；內(nèi)部控制

一、前言

事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的宗旨就是確保企業(yè)資產(chǎn)的安全完整性和有效使用性。在當前我國諸多的事業(yè)單位中，出現(xiàn)了嚴重的資產(chǎn)管理混亂和浪費的現(xiàn)象，尤其是國有資產(chǎn)的閑置和流失問題更是嚴重，這就是事業(yè)單位沒有健全的財務會計控制制度所導致的。因此，健全完整的事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制制度的任務迫在眉睫。

二、當前事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題

1.資產(chǎn)控制不到位

目前，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對事業(yè)單位的投入也不斷增加，這就使各單位之間的攀比心理逐漸加強。事業(yè)單位在大型投資中，如在購買固定資產(chǎn)以及單位建設方面，沒有目的性，只是注重其大、全，并沒有實踐的驗證，致使其用高費用購買的大型設備沒有被使用。在資產(chǎn)清理時，估價沒有真實性，隨意處置和變賣資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的賬面不符。對固定資產(chǎn)的盤點只重于形式，沒有按照正常程序進行，在流動資產(chǎn)方面沒有嚴格的財務監(jiān)督，以上這些問題事業(yè)單位都很少考慮到。

2.監(jiān)督機制弱化

我國很多事業(yè)單位并沒有建立相應的內(nèi)審機構(gòu)，即使建立起來了，內(nèi)審人員也都是由事業(yè)單位的領導兼任，這樣就使其經(jīng)濟利益依然受到單位的控制，從而導致內(nèi)審人員的監(jiān)督能力弱化，并沒有發(fā)揮其作用。與此同時，外部監(jiān)督機制弱化，審計、財政等政府監(jiān)督機構(gòu)沒有發(fā)揮其監(jiān)督作用，致使各行各業(yè)無法形成合理的綜合監(jiān)督體系。審計部門忽視了財務內(nèi)部控制的有效性，財政部門忽視了事業(yè)單位的財務管理。

3.時常發(fā)生違紀違法的現(xiàn)象

在歷史因素的影響下，事業(yè)單位的內(nèi)部管理體制有一定的缺陷，某些單位主管財務的領導和財務人員進行賄賂、挪用、貪污公款、制造虛假發(fā)票等一系列違法行為；有的事業(yè)單位的負責人為了一己私欲，罔顧國家法律，強行違法干預會計工作，指使會計人員篡改會計數(shù)據(jù)，偽造會計信息，而會計人員頂不住壓力，不得不弄虛作假，從而導致事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制更加混亂。

三、事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑

就當前我國事業(yè)單位的財務會計內(nèi)部控制情況來看，需要采用各種有效的手段，以求改善事業(yè)單位財務會計內(nèi)部的控制情況，使得財務會計內(nèi)部控制能在事業(yè)單位中發(fā)揮出自身的作用。這不僅是其發(fā)展的必然趨勢，也是完善我們國家社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。作為國有資產(chǎn)所有者的每一個人，缺少其實現(xiàn)所有者權益的有效途徑和手段，使得不能從所有者的視角去對事業(yè)單位起到監(jiān)督作用。正因如此，怎么實現(xiàn)事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制就顯得尤為重要。

1.建立有效的資產(chǎn)會計內(nèi)部控制

需要加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計控制，其中包括預算和審核，對一項固定資產(chǎn)的投資作出檢查，進行預算的部門是否會和其他的部門一起參加編制，并且預算部門是否對各預算方案進行相比較以及篩選。要對新增加的固定資產(chǎn)的數(shù)量、性能等分別及時進行驗收，填制“固定資產(chǎn)驗收清單”對以上各項簽字確認，然后將其交到財務部門。根據(jù)清單及原始的憑證作出記賬憑證并做明細賬單。對于報廢的資產(chǎn)，填寫本單位的編制報廢單，寫明理由、估計清理所需的費用，上報獲得批準后，在收到已經(jīng)執(zhí)行完畢的通知單后，財務部門及時注銷相關固定資產(chǎn)賬面上的價值。

2.實行會計委派制

伴隨著我們國家事業(yè)單位的會計制度改革，更多的單位實行會計委派制度來對我國的事業(yè)單位會計制度進行完善。這種制度是對會計行政隸屬關系的改革，使從事會計的人員隸屬于上級的主管部門，對于派駐的會計人員檔案、工資獎金等方面由上級的主管部門統(tǒng)一進行管理，使之與派駐單位不存在隸屬的關系，以此來保證會計人員的相對獨立性。實行這種制度，不僅使會計人員自身的利益和其所服務的單位毫無關系，也削弱了委派人員和被委托單位之間的相互關系，這增強了會計人員自身的獨立性，同時也減少了被委托單位對于會計人員實行監(jiān)督工作的干擾。讓其盡量公正監(jiān)督，使委派會計將監(jiān)督融于服務之中。

3.建立職務、崗位分離制度

對于事業(yè)單位里不能相容的職務需要由不同的員工來完成，這會讓涉及的有關人員達到相互制約和牽制的作用。付款、審核、記錄等相關人員做到崗位分離，會計人員在一定的工作年限內(nèi)進行輪崗。

四、結(jié)論

社會在不斷進步的同時，財務會計內(nèi)部的控制這項制度也要不斷隨之修改完善，使其變得有效，從實際效果上控制漏洞的發(fā)生。但鑒于事業(yè)單位自身的特殊性，如何設計出符合其實際、有效的制度，這對于事業(yè)單位的發(fā)展管理甚為重要。只通過有效的財務會計的內(nèi)部控制，才能更好地維護國家的利益，將事業(yè)任務完成好。

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