楊 濤

曹縣莊寨鎮(zhèn)紙坊村現(xiàn)狀調(diào)查

楊 濤

紙坊村位于莊寨鎮(zhèn)南部，趙王河北岸，距鎮(zhèn)政府駐地約4公里，北距220國道約3公里，南與河南省蘭考縣南彰鎮(zhèn)接壤，全村946戶，4217人。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一。種植業(yè)方面，紙坊村有耕地3900畝，主要種植作物為小麥和玉米，農(nóng)民以一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)為主，全村僅有3戶農(nóng)機(jī)戶，無專業(yè)合作社，未形成規(guī)?；?，收入不高，而且村莊附近工廠眾多，村民打工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種地收入，因此種糧的積極性不高。養(yǎng)殖業(yè)方面，村內(nèi)現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖企業(yè)一家（山東坤源牧業(yè)有限公司），占地50余畝，存欄量在700多只，固定資產(chǎn)210萬元，年出欄1000余只，產(chǎn)值150余萬元。另外還有一戶小龍蝦養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖水面面積在10畝左右，今年第一年養(yǎng)殖，效益還是未知數(shù)；肉食鴨養(yǎng)殖戶十余戶，因涉及環(huán)保問題，均已停止生產(chǎn)。

2.第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。莊寨鎮(zhèn)是全國有名的木材加工基地，轄區(qū)木材加工企業(yè)眾多，紙坊村轄區(qū)內(nèi)有隆森、華升、博林三家規(guī)模以上企業(yè)，主要生產(chǎn)細(xì)木工板、膠合板、生態(tài)板等板材，小企業(yè)30余家，個(gè)體加工戶17家，均為木材加工相關(guān)領(lǐng)域。群眾主要收入以到附近企業(yè)打工為主，年人均收入10000元左右。但是，板材加工科技含量不高，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，污染環(huán)境問題突出，急需產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.第三產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)。紙坊村人口眾多，與之相關(guān)的銷售、餐飲等服務(wù)業(yè)也比較活躍，村內(nèi)現(xiàn)有超市6家，小商店9家，遍布村內(nèi)各個(gè)角落，基本能夠滿足全村人的購物需要。飯店9家，食品加工戶10余家，基本集中在村北繁華地段，主要加工制作饅頭、油條等食品。村內(nèi)有民辦幼兒園兩所，輻射附近三個(gè)村，園內(nèi)共有兒童近千名。計(jì)劃今年建設(shè)私立學(xué)校一座，以傳統(tǒng)教育和特長教育為主，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)建設(shè)用地。

二、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.組織建設(shè)仍需加強(qiáng)。目前，紙坊村村兩委由15人組成，班子人員較多，更換頻繁，許多歷史欠賬得不到解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，村集體欠賬在100萬元左右，而且每名村干部都有為村集體墊資的情況。全村共有黨員70名，老黨員占到60%，70后僅有14人，而且，年輕黨員也大都不在村中居住，村黨組織生活無法正常開展，“三會(huì)一課”制度無法落實(shí)，黨員帶頭作用得不到發(fā)揮。

2.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。雖然本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，群眾整體收入較高，但貧富不均現(xiàn)象嚴(yán)重，因傷因病致貧問題比較突出。全村共有貧困人口49戶，133人（低保、五保33戶、88人），其中因病致貧19戶，占到39%，孤寡老人17戶，占到35%，這些人沒有勞動(dòng)能力或者無法外出勞動(dòng)，只能依靠政府政策兜底。

3.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。村莊在20年前就進(jìn)行了整體規(guī)劃，所有街道包括小巷子均已打通，主干道均已硬化，村莊整體風(fēng)貌較好。但由于打通道路時(shí)，很多村民拆掉舊房未得到新的宅基地，有的一戶人家的住宅占用好幾戶的宅基地，有的為了解決居住問題只能加蓋二層，造成村內(nèi)矛盾重重。村內(nèi)道路雖然打通，但圍村路和村內(nèi)胡同并未硬化，與之配套的下水道也未修建，導(dǎo)致陰雨天積水嚴(yán)重，影響群眾出行，群眾反響很大。村委辦公場所為20年前建設(shè)的二層樓房，房屋破舊、設(shè)施簡陋，僅有幾張破爛的桌椅，缺少辦公器材，急需資金進(jìn)行改造升級(jí)。村內(nèi)耕地沒有任何灌溉設(shè)施，全部靠天吃飯，部分生產(chǎn)路也需要硬化。另外由于用地緊張，村內(nèi)至今沒有健身廣場、農(nóng)家書屋等文化娛樂設(shè)施，群眾文化生活匱乏。

4.村內(nèi)小學(xué)無法滿足需求。紙坊小學(xué)占地16500m2，建筑面積 5560m2，現(xiàn)有學(xué)生 628人，其中本村學(xué)生500人。學(xué)?，F(xiàn)有6個(gè)年級(jí)10個(gè)教學(xué)班，教師19人，其中正式在編教師僅11人，師生比1∶57，遠(yuǎn)高于省定1∶19的比例。而且近幾年招聘的老師大都是外地人，學(xué)校無法提供宿舍，只能將圖書室、微機(jī)室等功能用房作為宿舍使用，現(xiàn)有校舍已無法滿足需求。

三、后期發(fā)展的思考及規(guī)劃

1.抓黨建。一方面要配強(qiáng)班子。通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，使村兩委班子成為老百姓的主心骨，留下一支“不走的工作隊(duì)”。另一方面要建好隊(duì)伍。針對(duì)村內(nèi)黨員老化，模范帶頭作用不突出的現(xiàn)狀，擬開展黨員亮身份活動(dòng)，為黨員佩戴黨徽、為黨員戶掛牌、組織黨員到蘭考焦裕祿家鄉(xiāng)進(jìn)行黨性學(xué)習(xí)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，真正使黨員發(fā)揮作用。另外，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭取，在兩年的時(shí)間內(nèi)發(fā)展黨員1-2名，培養(yǎng)入黨積極分子2-3名。

2.促脫貧。一要用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金。17年省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金80萬元，按照縣里的統(tǒng)一部署，全部用于建設(shè)扶貧車間，以每年最低收入不低于7%計(jì)算，每年收入5.6萬元，至少能為每名貧困人口每年帶來421元的收入。二要積極爭取各種政策資金。在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，也要下大力氣做好自選動(dòng)作。充分發(fā)揮后方單位優(yōu)勢，計(jì)劃協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在麥?zhǔn)掌陂g，開展為貧困戶免費(fèi)機(jī)收活動(dòng)。通過與縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧部門爭取，計(jì)劃在村內(nèi)免費(fèi)建設(shè)占地約6畝的太陽能光伏發(fā)電站一座，每年收益村集體與投資方四六分成，每年能為村集體帶來6萬余元的收入。三要建立長效機(jī)制。為防止出現(xiàn)脫貧后返貧的現(xiàn)象，就要真正為貧困戶找到長久的出路，授人以魚不如授人以漁，將有勞動(dòng)能力的貧困戶，根據(jù)自身的實(shí)際情況，因人施策，通過發(fā)展自主經(jīng)營、介紹到附近企業(yè)打工等方式，為其找到長久的致富之路。

3.強(qiáng)基礎(chǔ)。一是落實(shí)好一事一議項(xiàng)目。按照縣里統(tǒng)一安排，近期將組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，按照村民代表大會(huì)的決議，將這25萬全部用于下水道修筑，解決村內(nèi)雨季排水不暢的問題，本項(xiàng)目尚有資金缺口75萬，需要協(xié)調(diào)。二是新建村兩委辦公場所。計(jì)劃將破舊的村委大院拆除，在原址建設(shè)住宅樓進(jìn)行市場化運(yùn)作，將一二層用作村兩委辦公場所，其余樓層對(duì)外銷售。三是做好道路硬化。以縣財(cái)政修路資金為依托，積極協(xié)調(diào)施工企業(yè)，配合做好圍村路和村內(nèi)部分胡同的硬化，為老百姓出行提供便利。四是完善農(nóng)田水利設(shè)施。積極爭取農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門的相關(guān)政策，幫助村民在村內(nèi)主要地塊打機(jī)井，解決靠天吃飯的問題，提高糧食產(chǎn)量。五是建好文體設(shè)施豐富群眾生活。協(xié)調(diào)土地為村內(nèi)建設(shè)健身廣場一處，并計(jì)劃利用村委辦公場所，建設(shè)農(nóng)家書屋。

4.調(diào)產(chǎn)業(yè)。一要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。雖然當(dāng)?shù)啬静募庸て髽I(yè)多，但同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，利潤普遍較低，而且大部分企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問題，已于近期被勒令停產(chǎn)。以此為契機(jī)，積極建議當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)企業(yè)成立協(xié)會(huì)，以大型企業(yè)為依托，小企業(yè)和個(gè)體加工戶為基礎(chǔ)，采取訂單化生產(chǎn)的方式，抱團(tuán)進(jìn)行競爭。二要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。5月14日，帶領(lǐng)部分村兩委成員，在縣農(nóng)機(jī)局陪同下，參觀考察了4家全縣比較有代表性的農(nóng)機(jī)合作社，村兩委成員對(duì)合作社的運(yùn)作模式和新品種的選育表現(xiàn)了極大的興趣。計(jì)劃以村內(nèi)農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，引導(dǎo)其成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)和托管，改變一家一戶小農(nóng)經(jīng)營，種地賠錢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，還可吸納貧困戶入社，提高貧困戶的收入。三要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。計(jì)劃利用明年的扶貧產(chǎn)業(yè)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員管理，經(jīng)營蔬果采摘，走觀光農(nóng)業(yè)的道路。當(dāng)?shù)厝罕娛杖肫毡檩^高，而且附近也沒有類似的場所，本采摘園可輻射附近多個(gè)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，客流量不成問題，市場潛力巨大。

（作者為省農(nóng)機(jī)局派駐曹縣紙坊村第一書記）