王成武

（安徽省農機安全監(jiān)理總站，安徽合肥230001）

安徽農機社會化服務體系建設初探

王成武

（安徽省農機安全監(jiān)理總站，安徽合肥230001）

安徽省農機社會化服務工作近年取得了顯著成效，但仍存在服務主體實力較弱、服務范圍領域較窄、基礎設施建設滯后等問題。大力推進農機社會化服務，逐步建立起以農機大戶、農機專業(yè)合作社為主體，以開展農機作業(yè)服務為主要內容，以農機維修、配件供應、信息服務、技能培訓等為支撐的農機社會化服務體系建設，迫在眉睫。

農機社會化服務；安徽??；建設

近年來，安徽各級農機部門在各級政府的高度重視和有關部門的支持配合下，結合實際，因勢利導，認真落實農機化扶持政策，大力推進農機社會化服務，逐步建立起以農機大戶、農機專業(yè)合作社為主體，以開展農機作業(yè)服務為主要內容，以農機維修、配件供應、信息服務、技能培訓等為支撐的農機社會化服務體系，全省農機社會化服務工作取得了顯著成效。為更好更快地促進全省農機化事業(yè)健康可持續(xù)協調發(fā)展，深入分析當前全省農機社會化服務面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確推進農機社會化服務的思路與措施，意義重大。

1 多方聯動，成效顯著

（1）服務主體不斷壯大。截至目前，全省各類農機社會化服務組織8509各家，新增663家。其中農機合作社3887家，新增439家。全年農機化經營服務總收入585.6億元，同比增長5.9%。農機維修廠及維修點9917個，農機經銷企業(yè)和經銷點5400多家，縣鄉(xiāng)道農機供油站（點）1000多座。以開展農機社會化服務為主的農機專業(yè)戶、農機合作社發(fā)展迅速，分別達到42萬個、2215個，已成為當前推動農業(yè)機械化發(fā)展的中堅力量，在建設現代農業(yè)中發(fā)揮越來越大的作用。

（2）裝備、作業(yè)水平明顯提高。全省農機總動力6867萬kW，同比增長4.35%，比全國增幅高出近2個百分點。全省農作物耕種收綜合機械化水平73.5%，同比提高1.9個百分點，高出全國平均水平8.5個百分點。

（3）服務能力不斷提升。增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農機化新技術應用步伐加快。機械化免耕播種、精少量播種面積分別達到97.64萬hm2（1464.6萬畝）、206.4933萬hm2（3097.4萬畝），同比增加4.2467萬hm2（63.7萬畝）、2.64萬hm2（39.6萬畝），水稻機械化種植、油菜機收面積分別達到101.3867萬hm2（1520.8萬畝）、27.66萬hm2（414.9萬畝），同比增加6.4867萬hm2（97.3萬畝）、5.7267萬hm2（85.9萬畝），機械化秸稈還田、化肥深施、高效節(jié)水灌溉面積分別達到463.9533萬hm2（6959.3萬畝）、133.7867萬hm2（2006.8萬畝）、133.1467萬hm2（1997.2萬畝），同比增加28.86萬hm2（432.9萬畝）、2.48萬hm2（37.2萬畝）、7.54萬hm2（113.1萬畝）。同時，適應市場經濟的訂單作業(yè)、代耕代種、全程托管等農機作業(yè)服務形式日益完善，農機維修服務、中介信息、機具租賃等農機經營模式不斷涌現，既滿足了廣大農民和農機手多樣化需求，又促進了農機化水平不斷提升。

（4）經濟社會效益顯著。2016年全省農機化經營服務總收入達到550.9億元，其中農機化作業(yè)收入410.9億元，農機維修收入18億元，總利潤達到367.8億元，農機社會化服務為農民增收作出了突出貢獻。農機服務產業(yè)的興起和壯大，既解決了“有機沒活干、有活無機用”的矛盾，進一步提高了農機使用效率，又加快了農機化新技術新機具應用步伐，增強了農業(yè)綜合生產能力，大幅度提高了農業(yè)生產力水平。

2 農機社會化服務體系建設存在的問題

（1）服務主體實力較弱。目前，農機服務組織大多還處在起步階段，機具少、作業(yè)面積小、內部管理不規(guī)范、組織化程度不高。全省7947家農機作業(yè)服務組織中，農機原值50萬元以上的只占1/5；近1萬家農機維修網點中二級以上維修點只有259個。

（2）服務范圍領域較窄。目前大多數農機服務組織的服務內容還局限在農機作業(yè)、農機具簡單修理、農村運輸等方面，服務范圍不廣，服務領域較窄，服務項目不多，技術含量較低。

（3）基礎設施建設滯后。一方面是農機服務組織基礎設施建設用地難以落實，大多數都存在經營場地和機庫棚面積偏小、功能區(qū)設置不全的問題；另一方面是農村基礎設施建設滯后，鄉(xiāng)村機耕道條件差，大中型農機具下田作業(yè)困難。

（4）相關專業(yè)人才短缺。農機服務組織缺乏具有先進管理理念的發(fā)展帶頭人，農機從業(yè)人員缺乏高學歷的優(yōu)秀人才。全省農機從業(yè)人員382萬人，高中（含）以上文化程度的只有51.3萬人，占13.4%；農機維修行業(yè)缺少業(yè)務精通的專業(yè)人才，全省3.4萬農機維修人員中，獲得農機職業(yè)技能鑒定證書的只有1萬余人，占29.5%，高新農機具維修難問題突出。農機化事業(yè)缺乏人才儲備，農機社會化服務人員老齡化嚴重。

3 解決問題的具體措施

（1）加快培育農機社會化服務主體。一是爭取政策，加大投入。建立財政資金為引導，農民個人投資為主體，其他投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制，扶持發(fā)展農機社會化服務主體。二是強化幫扶，規(guī)范建設。按照相關政策規(guī)定，積極幫助農機服務組織建章立制，完善制度，不斷提高經營管理水平。三是加強引導，增強活力。積極引導種糧大戶、農村能人特別是有識青年加入農機服務組織，改善成員結構，改變單一作業(yè)服務傳統，拓展服務范圍，提升服務能力，增強自我造血功能。四是牽線搭橋，促進聯合。鼓勵成立農機合作社聯社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農機服務中心、農機租賃公司等，促進農機服務組織大聯合，推進農機服務產業(yè)大發(fā)展。五是開展培訓，提升能力。充分利用農機部門的技術、人才優(yōu)勢，結合新型農民培訓、陽光工程培訓等，六是樹立典型，示范帶動。以點帶面，引導發(fā)展。

（2）著力構建農機社會化服務體系。一是培育農機作業(yè)市場。通過跨區(qū)作業(yè)、訂單服務、土地托管等模式，鼓勵各類農機服務市場主體為他人提供低成本、便利化、全方位、高質量的農機作業(yè)服務。二是規(guī)范農機維修市場。規(guī)范整頓現有農機維修網點，加強與工商部門配合，加大執(zhí)法力度，凈化農機維修市場，維護農機用戶權益。強化維修人員技能培訓，加強技能鑒定，提升維修服務質量。三是培育農機整機及零配件供應市場。優(yōu)化市場布局，建立健全遍布城鄉(xiāng)的農機銷售和零配件供應網絡，推出一批誠信守法、服務周到的農機流通品牌店。四是發(fā)展農機中介服務。鼓勵農機經紀人、農機中介組織開展跨區(qū)作業(yè)的引機派機、信息咨詢等中介服務。五是加強農機信息化建設。完善農機社會化服務信息網絡，促進農機化信息化融合。

（3）加強新型農機服務人才培養(yǎng)。一是加強農機服務職業(yè)管理人才的培養(yǎng)。加大對合作社負責人的培訓指導力度，提升其在人員組織、機具維修、財務管理和作業(yè)合同等方面的管理水平，培養(yǎng)一批觀念新、技能精、懂經營、善管理的農機社會化服務領頭人。二是加強農機作業(yè)、維修人才培養(yǎng)。以提高作業(yè)服務能力為目標，廣泛開展農機駕駛操作人員、農機維修人員培訓和職業(yè)技能競賽活動，對農機駕駛操作人員進行操作規(guī)程、維修保養(yǎng)、安全生產、作業(yè)質量方面的技能培訓，培養(yǎng)造就一支既精通農機駕駛、維修技術，又懂農業(yè)、農藝栽培技術的新型農機手。三是加強信息人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)中介組織從業(yè)人員和經紀人隊伍，增強他們掌握信息、運用信息、分析市場的能力。四是加強農機社會化服務后備人才培養(yǎng)。吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等扎根農村、投身農機化事業(yè)，為農機社會化服務提供人才支撐。

［1］賈光會.農機社會化服務淺析［J］.農技服務，2015,（2）.

王成武（1969-），男，安徽明光人，碩士，高級工程師，主要研究方向：農機工程。