■桂陽縣農(nóng)機局 周平 顏復江

搶抓機遇加壓奮進全力推進農(nóng)機化事業(yè)新發(fā)展

■桂陽縣農(nóng)機局 周平 顏復江

民以食為天，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是破解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的難題，實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵?！笆濉睍r期是桂陽縣全面建成小康社會的關鍵時期，是桂陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的重要時期，也是桂陽縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，縣農(nóng)機部門將緊緊把握中央一號文件關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革精神，加強農(nóng)機技術推廣示范工作，促進全縣農(nóng)業(yè)機械報廢更新?lián)Q代，加快扶持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的發(fā)展，全面提升農(nóng)機整體裝備水平。

1 搶抓改革新政策，全力推進農(nóng)機化事業(yè)新發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)供給側改革的重要議題。農(nóng)業(yè)種植結構調整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營擴大等都將為農(nóng)機行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。中央一號文件已明確完善農(nóng)機購置補貼政策，有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，有利于把農(nóng)民于加快對高效的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)機械的潛在需求釋放出來，提升林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的機械化水平。農(nóng)機部門要緊緊抓住中央一號文件政策導向，以農(nóng)業(yè)供給側改革為契機，繼續(xù)推進優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，培植現(xiàn)代農(nóng)機合作社，全面推進煙草、水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化，拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領域與范圍，大力推廣優(yōu)質高效生態(tài)環(huán)保農(nóng)機具和農(nóng)機化技術，全力推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項具體工作。力爭到2020年全縣農(nóng)機總動力達到10.5萬臺/65萬kW，大中型拖拉機與機具配套比達到1：5，機耕水平保持在95%以上，水稻機插水平達到40%以上，機收水平達到95%以上，農(nóng)作物綜合機械化水平達到75%以上。

2 搶抓改革新機遇，發(fā)展和壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織

在市場經(jīng)濟條件下，組建農(nóng)機專業(yè)合作組織是農(nóng)機化發(fā)展的必然要求。農(nóng)村專業(yè)合作組織建立在家庭承包經(jīng)營的基礎上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關系，不觸及農(nóng)民的財產(chǎn)關系，提高了農(nóng)機使用效率，最大限度地減少了農(nóng)戶分散購置機具帶來的投資浪費，有效解決了機具供應需求與生產(chǎn)效率的平衡問題，并產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)機化事業(yè)的全面發(fā)展，搭建起了政府部門與農(nóng)民的橋梁和紐帶，減少了農(nóng)戶分散投資的風險，適應了農(nóng)村改革與發(fā)展的需要。

目前，桂陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然是以家庭模式生產(chǎn)為主。全縣擁有農(nóng)機專業(yè)合作社26家，其中建設現(xiàn)代農(nóng)機合作社的8家；全縣農(nóng)機合作社資產(chǎn)總值達9230.55萬元；年服務農(nóng)戶達21866戶，作業(yè)面積達9.97萬畝（1畝=667m2，下同），年服務總收入達2586.46萬元以上。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、勞動強度高、效益偏低、抗自然災害能力差等原因，廣大農(nóng)村中年輕人基本選擇外出務工，空巢老人和留守孩子不斷增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡結構比例失衡，嚴重制約著全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要改變目前這種現(xiàn)狀就必須破除這種家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過土地流轉把大量拋荒的土地集中起來連片采用機械化作業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵社會上更多懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社來提供農(nóng)機社會化服務，解放生產(chǎn)力。農(nóng)機部門要積極培育能夠適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)市場主體，通過省政府“百千萬”工程和農(nóng)機購置補貼政策優(yōu)先補貼農(nóng)機專業(yè)合作社，引導和推動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等各類農(nóng)機服務組織共同發(fā)展，力爭到2020年，各項社會化服務功能齊全的農(nóng)機專業(yè)合作社達到50家。

3 搶抓改革新路子，加速農(nóng)機裝備轉型升級換代

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農(nóng)機裝備產(chǎn)品的多元化發(fā)展和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，對農(nóng)機產(chǎn)品功能、性能、質量和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)機行業(yè)需要開展專業(yè)化的服務和拓寬服務項目，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)機械化服務水平和質量，提供農(nóng)機零配件供應、農(nóng)機修理、農(nóng)機技術培訓、農(nóng)機信息技術咨詢等多層次服務。目前，桂陽縣土地流轉規(guī)模仍然不理想，拋荒地、單季種植現(xiàn)象還很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)機裝備需要轉型升級更新?lián)Q代，要迅速通過政策引導、示范推廣、項目補貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息等徹底改變桂陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大中型機械數(shù)量少、新式先進農(nóng)業(yè)機械少和農(nóng)機產(chǎn)品品牌雜亂差的問題；要通過制定《農(nóng)機報廢更新補貼方案》淘汰20%左右能耗高、效率低下達到報廢年限的農(nóng)機產(chǎn)品，引進一些大品牌和技術先進的綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，達到農(nóng)機節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效的目的。

4 搶抓改革新趨勢，積極培育新的農(nóng)機大戶

大力培育農(nóng)機大戶是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是農(nóng)村小康社會建設的需要，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，農(nóng)機大戶必將在未來大有可為。近年來，桂陽縣在農(nóng)機購置補貼政策和國家煙草項目資金扶持帶動下，農(nóng)機大戶發(fā)展迅猛，已成為全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的主要力量，在自身致富的同時帶動了農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)機械和新技術的推廣。為切實做好農(nóng)機大戶的培育工作，首先我們要依托基層農(nóng)機推廣體系改革與建設補助項目以及陽光工程項目抓好農(nóng)機大戶培訓工作，每年培育農(nóng)機科技示范戶100戶左右；其次要為廣大農(nóng)機大戶提供作業(yè)信息化服務，組織農(nóng)機大戶積極參與訂單機械化跨區(qū)作業(yè)，在增加作業(yè)服務收入的同時注重提高農(nóng)機作業(yè)質量，今年農(nóng)機大戶參與完成機械化作業(yè)面積11余萬畝，占總量的50%以上；第三加強農(nóng)機大戶與農(nóng)機合作社的合作，積極參與機械化示范園區(qū)建設和農(nóng)機維修網(wǎng)點建設，形成立體的農(nóng)機化發(fā)展格局。

5 搶抓改革新特點，優(yōu)化農(nóng)機服務新格局

隨著全縣農(nóng)業(yè)機械擁有量逐年增長，因農(nóng)業(yè)機械的工作性質和總體技術水平偏低導致機具返修率也比較高。不同的產(chǎn)品、不同的企業(yè)、不同的經(jīng)銷商各自聘請不同的維修人員，按全縣各地農(nóng)機戶的需求上門服務，各自調度，南北來回穿梭，效率低、延時誤工。目前，全縣插秧機、收割機等新型機械專業(yè)維修店幾乎是空白，大問題基本上需要送到廠家維修，小問題經(jīng)銷商三保人員上門檢修，造成農(nóng)機維修成本過高。為優(yōu)化桂陽縣農(nóng)機服務格局，必須下功夫整合現(xiàn)有農(nóng)機服務資源，把全縣的農(nóng)機經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家的售后服務人員和縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機維修人員進行重新整合，優(yōu)化配置，擬在縣城和各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)機維修中心7個，承擔農(nóng)機企業(yè)售后服務，從而保證廠家、經(jīng)銷商、農(nóng)戶各自的利益，在售后服務服務方面形成良性循環(huán)，徹底改變以往的散、亂、差的售后服務格局。