? 中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會會長 馮曉麗

黨的十九大是我黨歷史上繼往開來、具有偉大歷史意義的重要會議；黨的十九大報告對十八大以來取得的歷史性成就和實現(xiàn)的歷史性變革進行了全面總結(jié)，站在歷史和時代的高度，深刻回答了進入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，是一篇光輝的馬克思綱領(lǐng)性文獻，是新時代奪取新中國特色社會主義新的偉大勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

黨的十九大報告中作出“中國特色社會主義進入新時代”“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“以人民為中心的發(fā)展思想”等重大論斷，系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義思想，明確提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。作為社會福利服務領(lǐng)域的社會組織，認真學習、深刻領(lǐng)會十九大報告中有關(guān)“以人民為中心的發(fā)展思想”重要論斷，把握好新時代的工作定位，履行好新時代的歷史責任，十分重要。

一、堅持以人民為中心　是黨的性質(zhì)和宗旨的根本體現(xiàn)

習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這決定了人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。我們黨自成立之日起，就把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務作為根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”，“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨得到人民擁護和愛戴的根本原因?！?/p>

習近平總書記強調(diào)：全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標不斷邁進。

中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會黨支部作為民政部黨組織建設(shè)的基層單位，要將“以人民為中心”作為黨建工作的根本政治立場和價值取向，始終保持協(xié)會黨組織與行業(yè)人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，自覺接受人民群眾的評判和監(jiān)督，真正為基層辦實事、解難事、做好事，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。

二、堅持以人民為中心　是走向新時代的不竭動力

人民群眾是歷史的主體，是推動社會發(fā)展進步的決定力量。在社會主義制度下，人民是國家和社會的主人，堅持黨的領(lǐng)導和堅持以人民為中心具有內(nèi)在一致性。黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。這五年之所以能夠解難題、辦大事，關(guān)鍵是順應實踐要求和人民愿望，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作。

黨的十九大向世界宣布，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展所處的新的歷史方位。十九大報告用中國特色社會主義、現(xiàn)代化強國、共同富裕、民族復興、世界舞臺這五個關(guān)鍵詞作出了定義，也回答了我們要走什么樣的道路，我們要建設(shè)什么樣的國家，我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，我們要采取哪些基本方略，我們要達到什么樣的目標，我們要做出什么樣的貢獻等一系列重大問題?？倳浽趫蟾嬷蟹磸蛷娬{(diào)以人民為中心，強調(diào)黨的根基在人民、力量在人民，必須堅持以人民為中心推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，這是我黨率領(lǐng)億萬民眾走向新時代、完成新使命的動力所在。

三、堅持以人民為中心　是解決社會主要矛盾的基本方略

習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾是社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性問題，也是衡判一個新時代的重要變量和基本依據(jù)。我們黨和國家的各項工作，在某種意義上說就是圍繞解決社會主要矛盾進行的。這是想問題、作決策、抓工作的基本立足點和落腳點。

過去五年，國務院及相關(guān)部委密集出臺了一系列有關(guān)民生、福祉的文件，大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強；脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和國力增強，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在社會服務、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。堅持以人民為中心，就是要站在新的歷史起點上認真研究如何滿足人民的憧憬期待、美好向往，解決好社會服務供給不均衡、不充分的矛盾和問題，不斷為人民創(chuàng)造美好生活。

四、堅持以人民為中心　是社會福利事業(yè)發(fā)展的核心價值

國家“十二五”期間，我國的社會福利制度成功實現(xiàn)了由“補缺型”向“適度普惠型”的轉(zhuǎn)型，“十三五”期間，隨著建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，將會完成由“適度普惠”向“全面普惠”的轉(zhuǎn)變。按馬斯洛學說定義，人民對“美好生活”的需要不僅包括解決溫飽、安全等方面的物質(zhì)需要，而且還包括尊嚴、社會參與的精神需要。這為我國新時代的社會福利服務賦予了新的內(nèi)容。作為社會福利服務、養(yǎng)老服務領(lǐng)域的社會組織，應當以全社會對扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、助醫(yī)、助學服務等社會服務的需求為導向，以滿足服務對象日益增長的美好生活需要作為工作的出發(fā)點和立足點，認真研究新時代社會福利服務、養(yǎng)老服務的新需求、新特點、新內(nèi)容，科學提供專業(yè)化、標準化服務，創(chuàng)新服務供給的新模式。

五、堅持以人民為中心　是社會和諧穩(wěn)定的根本保障

黨的十九大報告根據(jù)以人民為中心的發(fā)展思想，以增進民生福祉為發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

面對改善民生的新目標和新任務，作為民政部直管社會組織，我們應當積極配合政府主管部門在推進民生工作中確立的新目標、新任務、新部署，研究協(xié)會發(fā)展的新思路、新舉措，找準工作定位，立足自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新服務模式，積極投身社會福利服務、養(yǎng)老服務供給側(cè)改革，針對行業(yè)發(fā)展的新需求，重點研究創(chuàng)新服務模式并勇于實踐，為滿足服務對象、行業(yè)建設(shè)的新需求提供更多的研究成果和技術(shù)支持，將以人民為中心的發(fā)展思想落實在行動中，譜寫在祖國大地上，為促進社會和諧進步做出應有貢獻。

六、堅持以人民為中心　是能力建設(shè)的重要前提

（一）圍繞落實十九大精神，提高黨組織核心領(lǐng)導能力。

黨的十九大為中華民族的振興描繪了美好藍圖，并對加強基層黨組織建設(shè)提出了明確要求。協(xié)會黨支部要積極貫徹落實十九大精神，切實發(fā)揮黨組織定方向、帶隊伍、促發(fā)展的核心領(lǐng)導作用；做宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的指揮部，鼓勵動員引導廣大黨員在事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，有所作為。

（二）圍繞科學發(fā)展目標，增強謀篇布局能力。

在走進新時代的道路上，社會組織迎來了百花齊放、萬馬奔騰的發(fā)展機遇，如何更好地服務發(fā)展大局、服務社會民眾，在行業(yè)樹立品牌形象是我們面臨的新挑戰(zhàn)。

在“十二五”期間，協(xié)會在民政部領(lǐng)導和主管業(yè)務司局的親切指導和大力支持下，積極配合民政部推進社會福利、養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的工作部署，承接了政策研究、標準化建設(shè)、信息化建設(shè)、服務與管理技術(shù)研發(fā)、人才隊伍建設(shè)及國際交流合作等重點項目，切實發(fā)揮了社會組織的橋梁紐帶和創(chuàng)新實踐作用，得到了行業(yè)的熱情支持與認可。

“十三五”期間，協(xié)會應認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、找準定位、謀篇布局，為今后的跨越性發(fā)展做好頂層設(shè)計。

（三）圍繞重點業(yè)務，提高政策研究能力。

黨的十九大報告和近期出臺的相關(guān)文件，進一步明確了社會組織在服務供給、社會治理、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、職業(yè)能力建設(shè)中的重要作用，寄予了殷切期望。協(xié)會應當圍繞新時代的新要求，認真研究行業(yè)協(xié)會如何在行業(yè)指導、行業(yè)評估、人才培訓、行業(yè)自律等方面發(fā)揮有效作用，創(chuàng)新研究工作模式，為拓展業(yè)務打好理論基礎(chǔ)。

（四）根據(jù)行業(yè)管理需求，提高項目策劃與管理能力。

近年來，協(xié)會在承接“養(yǎng)老服務標準化體系框架研究”“養(yǎng)老服務職業(yè)技能實務培訓系列教材”“中央財政支持社會組織參與社會服務項目——全國養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化試點建設(shè)項目”等重大研究項目的組織和實施過程中，積累了一定的工作經(jīng)驗；面臨行業(yè)加強科學管理的需求，應當加強與中國社會福利基金會等相關(guān)社會組織的學習交流，學他人之長、補己之短，提高項目策劃、項目合作、項目管理能力。

（五）圍繞行業(yè)提質(zhì)增效要求，提高配套服務能力。

要緊緊圍繞民政部有關(guān)扶貧、福利、養(yǎng)老領(lǐng)域的總體工作部署，做好配套服務工作，圍繞民政部、國標委有關(guān)養(yǎng)老服務機構(gòu)質(zhì)量大檢查、標準化建設(shè)等出臺的最新文件，為行業(yè)的落地實踐服好務，重點抓好標準宣貫、行業(yè)評估、服務認證、技術(shù)崗位人才培訓，為養(yǎng)老機構(gòu)的提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)服務提供技術(shù)支撐。

（六）圍繞行業(yè)提升內(nèi)動力需求，提高福利文化建設(shè)能力。

要認真貫徹落實黨的十九大報告中關(guān)于加強思想文化建設(shè)的工作要求，進一步發(fā)揮協(xié)會《福利中國》雜志、協(xié)會中英文官方網(wǎng)站、微信公眾號的媒體宣傳作用，加大對會員單位、合作單位積極投身社會福利與養(yǎng)老服務事業(yè)成果及先進事跡的宣傳報道，使社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會福利與養(yǎng)老服務領(lǐng)域廣泛弘揚，唱響文化育人、文化興業(yè)的主旋律。

在中國特色社會主義的新時代，協(xié)會全體黨員干部將以人民為中心，腳踏實地落實好黨的十九大精神，不辜負政府主管部門的信任與期望，在新時代堅定信心、努力作為，為推動社會福利與養(yǎng)老服務事業(yè)科學發(fā)展做出應有貢獻。