陳楚嵐 許正松

（1 安徽財貿(mào)職業(yè)學院，安徽 合肥 230601）（2 皖西學院，安徽 六安 237012）

加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

陳楚嵐1許正松2

（1 安徽財貿(mào)職業(yè)學院，安徽 合肥 230601）（2 皖西學院，安徽 六安 237012）

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革對于解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，具有十分重要的影響?？v深分析當今安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展近況及存在的主要問題，探討通過加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加快安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措，增強經(jīng)濟發(fā)展的 “可持續(xù)性”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、快速發(fā)展和進步。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)性；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1 什么是 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

2015年末，習近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導小組會議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個提法是在中央正式會議上第一次提到。之后社會掀起討論供給側(cè)改革的熱潮，那么究竟何為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是相對于“需求側(cè)”而言的?！靶枨髠?cè)”從拉動需求的角度出發(fā)，投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長，其重點是要素投入，“供給側(cè)”則是從供給的角度來看待問題，強調(diào)供給的有效性，側(cè)重資源配置效率。當前結(jié)構(gòu)性改革的含義是 “需求側(cè)”和 “供給側(cè)”的對稱平衡。根據(jù)不同的發(fā)展階段，“供給”與“需求”必須雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力，保持供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟良性可持續(xù)發(fā)展（見圖1）。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標

“供求平衡”是供給側(cè)改革的目標。通過供給側(cè)改革，提升企業(yè)的競爭力，減輕企業(yè)稅賦，促進“雙創(chuàng)”，加強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力（見圖2）。

3 目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近十幾年安徽省全省經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，發(fā)展成果喜人。從2000年到2015年，安徽全省生產(chǎn)總值由的 2902.1億元增長到 22005.6億元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年全省工業(yè)實現(xiàn)了提質(zhì)增效、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟總量增長顯著的同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，主要特點有：

圖1 什么是供給側(cè)

圖2 供給側(cè)改革目標

3.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。在全省的三次產(chǎn)業(yè)中：一產(chǎn)占GDP比重由2000年的25.6%下降到 2015年的 11.2%；二產(chǎn)由 2000年的36.4% 提高到2015年的 51.5%；三產(chǎn)比重由2000年的38.0%下降到2015年的37.3%。 （見表1）

表1 安徽省生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表

3.1.2 成為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，其能源效率效益明顯提升。2015年的經(jīng)濟增長中工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 55%，顯示出其凸顯的優(yōu)勢地位。工業(yè)產(chǎn)出貢獻比重不斷上升，但工業(yè)能源消費占全省能源消費總量的比重卻逐年下降，這也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率效能有了大幅度的改進和提高的直接反映。

3.1.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省工業(yè)發(fā)展的貢獻增長比重越來越大。目前在全省所有的工業(yè)大類中，電子信息產(chǎn)業(yè)首當其中,貢獻值最大。

3.2 安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

3.2.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高。安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與全國平均水平相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。2015年安徽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.2：51.5：37.3。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別比全國高出近2.4個百分點，高出10.2個百分點及低了12.3個百分點。（見圖3）

圖3 2015年安徽省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比

3.2.2 第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力有待進一步加強，龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場的綜合實力還不強，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待增強，農(nóng)產(chǎn)品附加值不盡如人意，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，社會化服務(wù)體系有待健全，農(nóng)村民生的改善仍然不容樂觀。

3.2.3 第二產(chǎn)業(yè)實力不強。在第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重較大，全省的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還是以基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)為主，鋼鐵、煤炭、水泥、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出。全省工業(yè)仍以粗加工和低技術(shù)為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加工工業(yè)中的比重大致20%，說明尚處在以代加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的階段。全省工業(yè)發(fā)展優(yōu)點是門類齊全，缺點是集中度太低，規(guī)模優(yōu)勢難以形成。因此，要著力提高企業(yè)綜合競爭力，扶植和培育大型企業(yè)，整合企業(yè)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合。尤其是要集中打造一批能夠集中代表安徽省資源優(yōu)勢、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

3.2.4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。安徽省的第三產(chǎn)業(yè)2015年占GDP的比重僅37.3%，遠遠落后于全國平均水平。并且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)不合理也是突出問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大。

3.2.5 高耗能行業(yè)仍占較大比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排的壓力仍舊不小。 全省GDP中高耗能行業(yè)所占比重速度大于能耗比重速度，說明安徽省政府近年來在實施高耗能行業(yè)節(jié)能減排上取得了初步成效。但是長期來看，尤其是與其他發(fā)達省份相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)仍然艱巨。

4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的舉措

中共安徽省委于2015年12月召開的九屆十四次全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。建議中提出，“十三五”期間，要緊緊圍繞全面建成小康社會，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力實現(xiàn)六大新的目標要求?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”被排在了第一的位子。如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，要重點把握以下幾個方面的工作：

4.1 縱深推進政府簡政放權(quán)改革。相關(guān)政府部門必須加大推進簡政放權(quán)，深化制度改革，嚴格實施“三個清單”制度，打造良好的外部環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展。逐步減輕企業(yè)稅費負擔，實現(xiàn)企業(yè)“輕裝上陣”，同時深化金融改革，降低企業(yè)融資成本增加企業(yè)“流動血液”，并且要發(fā)揮財政資金的導向作用，幫助企業(yè)實現(xiàn)“降成本”。

4.2 提高資源配置效率促進資源要素合理投入。我國經(jīng)濟粗放式增長難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因是不合理的要素結(jié)構(gòu)投入。安徽省應(yīng)通過供給側(cè)改革推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為重中之重，真正發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，全面釋放安徽省經(jīng)濟社會活力。從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題，應(yīng)該從單純的控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向?qū)嵤┤瞬刨Y本戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。重點加大節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和市場推廣，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)。

4.3 加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽省應(yīng)以加速建設(shè)第一批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為契機，進一步推進國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的建設(shè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的示范帶動效應(yīng)。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點培育智能語音、電子信息、智能裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

4.4 促進經(jīng)濟良性可持續(xù)性增長?！肮┙o側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是安徽省經(jīng)濟良性可持續(xù)性發(fā)展的必要條件。實現(xiàn)經(jīng)濟增長必須要兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)這雙重目標。結(jié)合安徽省現(xiàn)狀關(guān)鍵是從兩個改革著手：一是國有企業(yè)改革，解決“生產(chǎn)不停、人不走、企業(yè)不倒”的問題；二是價格的市場化改革，應(yīng)該真正由市場價格來引導生產(chǎn)要素和資源的流動和配置。借助改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新來提升安徽全要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。

4.5 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平升級發(fā)展。由于市場需求發(fā)生的變化，產(chǎn)能過剩壓力問題的突顯，促使我們認識到我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重新定位。供給側(cè)改革的目標之一是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新的核心任務(wù)之一就是提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。如加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進其向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

4.6 推進高等教育“僵尸化”制度改革，促進“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)。繼2015年政府工作報告首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”后，緊接著2016年政府工作報告中又再次強調(diào)構(gòu)建 “雙創(chuàng)機制”。 人才資源是“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)，能夠培養(yǎng)出既具備科學知識、技術(shù)、技能，又具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的雙創(chuàng)人才是關(guān)鍵要素。政府相關(guān)部門應(yīng)提供給高校寬松的政策環(huán)境來改革高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)匱乏的問題，積極推動高校探索實施“雙創(chuàng)”教育體系。高等院校也應(yīng)以建設(shè)高水平應(yīng)用型大學為突破口，改革人才培養(yǎng)模式，充分依托大學生科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為“雙創(chuàng)”人才提供例如政策指導咨詢、經(jīng)營場地、資金支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)化和孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。實現(xiàn)培養(yǎng)學生雙創(chuàng)意識、提升能力和成果轉(zhuǎn)化三方的融合。

結(jié)束語

總之，在利用供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)升級過程中，要注重把握供給側(cè)理論的內(nèi)在含義，縱深分析當今安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展近況及存在的主要問題，探討通過加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加快安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、快速、良性可持續(xù)性發(fā)展。

[1]李勁民.加大結(jié)構(gòu)性改革力度推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].前進，2016，（1）：26-28.

[2]王成吉.新常態(tài)下安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究[J].區(qū)域經(jīng)濟，2016，（2）：25-28.

[3]侯學娟.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，（6）：17-19.

SPEEDING UP THE STRUCTURAL REFORM OF SUPPLY SIDE AND PROMOTING TRANSFORMATION AND UPGRADING OF ANHUI PROVINCIAL INDUSTRY

CHEN Chu-lan XU Zheng-song
（Anhui Finance&Trade Vocational College,Hefei Anhui 230601）（West Anhui University，Lu’an Anhui 237012）

“Supply side”structural reform has a great effect on solving the problems existing in the development of China’s economic structure, strengthening the industrial transformation and upgrading. By deeply analy扎ing the development status of current industrial structure and existing problems in Anhui province, this paper discusses the measures of accelerating the transformation and upgrading of industry in Anhui province through speeding up the process of the supply side structural reforms, which can enhance the “sustainability”of economic development and reali扎e the stable and rapid development of economy.

Supply side structure;Structural;Industrial transformation and upgrading

F127；F279.27

：A

：1672-2868（2017）01-0043-04

責任編輯：陳 鳳

2016-12-13

安徽哲學社科規(guī)劃項目（項目編號：AHSK11-12D343）

陳楚嵐（1981-），女，湖南邵陽人。安徽財貿(mào)職業(yè)學院雪巖貿(mào)易學院，副教授。研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟、物流工程。