鄧成林
摘 要:“三區(qū)”文化工作者專項支持工作是國家重點扶持的重大人才工程,公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分,如何做好"三區(qū)"基層公共圖書館人才支持工作是一個新使命。作為一名公共圖書館工作人員和一名“三區(qū)”文化工作者,筆者以昭通市圖書館為例,分析了當(dāng)前圖書館“三區(qū)”選派館員深入基層開展文化服務(wù)、引導(dǎo)和培訓(xùn)基層文化工作者的任務(wù)。從采取的措施、取得的成效、分析存在的問題、進一步探索行之有效的人才培養(yǎng)方式等方面進行闡述,以期促進"三區(qū)"公共圖書館人才支持工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:“三區(qū)”;人才支持思考;公共圖書館
1 《三區(qū)》文化人才支持計劃的背景
為了提升“三區(qū)”(邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的簡稱)的公共文化服務(wù)水平,《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)提出了我國將實施12項重大人才工程,其中一項就是邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持工作。2013年,中共中央組織部、文化部、財政部、人力資源和社會保障部等五個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文化工作者專項實施方案)的通知》,指出“文化工作者專項”的目標(biāo)任務(wù)是從2013年到2020年,每年選派1.9萬名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù);每年為“三區(qū)”培養(yǎng)1500名急需緊缺的文化工作者。通過選派和培養(yǎng)工作,加快“三區(qū)”文化人才隊伍建設(shè),提高“三區(qū)”文化工作者素質(zhì),為促進“三區(qū)”化發(fā)展、提公共文化服務(wù)水平提供人才支持。
實施“三區(qū)”文化人才支持計劃,對構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進基本公共文化服務(wù)均等化、保障人民群眾基本文化權(quán)益,具有十分重要的意義。公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分,如何做好“三區(qū)”基層公共圖書館人才支持工作是一個新的歷史使命。作為一名圖書館工作人員和一名“三區(qū)”文化工作者,筆者以昭通市公共圖書館為例,探索行之有效的人才培養(yǎng)方式,以期促進“三區(qū)”公共圖書館人才支持工作的順利開展。
2 昭通市公共圖書館“三區(qū)”支援情況
昭通位于云南省東北部,地處川、滇、黔三省結(jié)合部,素有“咽喉西蜀,鎖鑰南滇”之稱。昭通市轄1區(qū)、10縣、144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、1325個行政村(社區(qū)),境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等26個民族,人口近600萬。昭通經(jīng)濟發(fā)展滯后,是國家級貧困地區(qū)。長期以來,文化設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、文化人才隊伍總量不足、文化活動供給十分貧乏這三大難題,始終成為制約昭通市文化工作向前發(fā)展的一大瓶頸。昭通市除水富縣外,昭陽、魯?shù)椤⑶杉?、?zhèn)雄、彝良、威信、鹽津、大關(guān)、永善、綏江等10個國家級貧困縣,全部納入國家“三區(qū)”文化人才支持計劃專項工作實施范圍。自2013年起至2016年,昭通市累計選派565名(省、市、縣公共圖書館選派了139人才參與服務(wù),占總?cè)藬?shù)24.60%)文化輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員、文化志愿者到基層開展文化指導(dǎo)服務(wù),選送44名(基層圖書館共選派了8人次參加培養(yǎng),占總?cè)藬?shù)的18.18%)優(yōu)秀基層文化工作者到昆明參加了省級培養(yǎng)鍛煉。選派支持的重點是基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、行政村,部分兼顧縣級文化單位,昭通市、縣圖書館按照“三區(qū)”基層的需要,每年選派具有專業(yè)技術(shù)能力的專業(yè)技術(shù)人員到“三區(qū)”進行文化服務(wù),深入基層擔(dān)任文化指導(dǎo)員。
3 圖書館“三區(qū)”選派人員工作任務(wù)
3.1 昭通市公共圖書館“三區(qū)”選派館員的主要工作內(nèi)容
調(diào)研“三區(qū)”基層文化建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r,培訓(xùn)基層“兩館一站”人員,幫助開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃,輔導(dǎo)基層開展讀書活動,推廣基層文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗”,開展形式多樣的文化服務(wù),調(diào)研基層文化狀況,幫助建立基層文化建設(shè)規(guī)劃。昭通市縣圖書館選派人員深入到“三區(qū)”基層文化單位,首先要做的工作就是了解基層文化建設(shè)和發(fā)展的狀況,摸清基層文化發(fā)展的困難與機遇,掌握當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕非蠛臀幕庠?,找?zhǔn)阻礙基層文化發(fā)展的桎梏,并深入到群眾中傾聽推動當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的建議,形成具有可供參考的調(diào)研報告,在近四年選派工作中,昭通市共形成促進圖書館發(fā)展調(diào)研報報100余篇。同時,在熟知基層文化的基礎(chǔ)上,和當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡咭黄穑?dāng)?shù)剜l(xiāng)、村文化建設(shè)的規(guī)劃,并積極向當(dāng)?shù)卣?、上級部門協(xié)調(diào)、爭取資金,以推動基層文化場館的建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的配置和更新。
3.2 引導(dǎo)、培訓(xùn)基層文化工作人員
“三區(qū)”選派工作者帶著服務(wù)城市群眾的知識、能力和經(jīng)驗深入到基層群眾中進行文化服務(wù),旨在保障基層群眾的文化權(quán)益、促進城鄉(xiāng)的文化均等?!耙虻刂埔恕?,根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷那闆r及讀者的需求開展服務(wù),和當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡咭坏?,踐行“三人行,必有我?guī)煛钡默F(xiàn)實哲學(xué),虛心地向他們學(xué)習(xí)與群眾打交道的經(jīng)驗和方法,在實踐的文化服務(wù)中言傳身教、潛移默化地將自己的知識傳遞給群眾、把工作方法和經(jīng)驗“傳染”給當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡?,不?jīng)意間培訓(xùn)了當(dāng)?shù)氐奈幕ぷ魅藛T。
3.3 舉辦專題培訓(xùn)班,創(chuàng)新培訓(xùn)方式
首先,昭通市圖書館“三區(qū)”人才支持工作的目標(biāo)主要是以圖書館自動化管理為切入點 ,帶動基層圖書館文獻采購、編目、讀者服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作向自動化數(shù)字化發(fā)展,實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向機器自動化的轉(zhuǎn)變。圍繞自動化建設(shè)這個主題開展了一系列的圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為各基層圖書館自動化建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。其次,每年針對圖書館核心業(yè)務(wù)知識點舉辦了系列專題培訓(xùn)班。目前已面向10個“三區(qū)”縣舉辦了圖書館信息化建設(shè)與系統(tǒng)維護、圖書館采編業(yè)務(wù)自動化管理、圖書館讀者活動策劃與信息服務(wù)、圖書館網(wǎng)頁制作、新聞采訪寫作與攝影技巧等多個“三區(qū)”專項培訓(xùn)班。培訓(xùn)主要分成兩個部分進行:一是加強內(nèi)訓(xùn)隊伍的培訓(xùn),對圖書館參與“三區(qū)”人才支持工作的業(yè)務(wù)骨干強化了的業(yè)務(wù)能力與授課能力的訓(xùn)練,在強化師資知識儲備結(jié)構(gòu)的同時,也鍛煉他們的語言表達能力、動手能力,以便在教學(xué)指導(dǎo)中能夠獨當(dāng)一面;二是組織受援基層圖書館業(yè)務(wù)人員進行集中專題培訓(xùn),所有課程設(shè)置都是結(jié)合實際業(yè)務(wù)需要,緊扣核心知識點。培訓(xùn)對象覆蓋面廣,涵蓋了昭通市所有公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員,每期培訓(xùn)時間歷時較長,最短不少于7天,確保學(xué)員能夠有充足的時間熟練掌握有關(guān)知識點和相關(guān)技能。培訓(xùn)時,除了通過 PPT開展知識講授、案例說明和互動問答外,還增加了上機實踐操作課程,并根據(jù)分片原則指派多名老師進行一對一輔導(dǎo),確保學(xué)員能夠真正掌握。
3.4 積極開展讀書活動
讀書活動是以圖書為載體、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動,可以是少兒的繪本閱讀,也可以是以書會友;可以是農(nóng)村科技知識的講座,也可以是書畫攝影展覽;可以融入載歌載舞的文藝表演,也可以融入民族民間的祭祀活動。讀書活動是各級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋(農(nóng)村圖書室)宣傳社會主義文化、吸引群眾使用文化設(shè)施、滿足群眾文化需求而展開的一項特色服務(wù)?!叭齾^(qū)”選派圖書館工作人員作為文化指導(dǎo)員深入基層,將省、市、縣(區(qū))圖書館具有一定特色的讀書活動帶到基層農(nóng)村,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極開展活動,邀請理論宣講員、農(nóng)技專家、致富能人等舉辦講座,讓當(dāng)?shù)匕傩彰靼h和政府的路線方針政策,解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題,開闊生產(chǎn)思路、增強勤勞致富的信心和決心;抓住傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時節(jié)等,開展知識競賽、讀書征文、心理輔導(dǎo)等活動和各類才藝大比拼,營造文化氛圍;組織開展農(nóng)民書畫、攝影作品、農(nóng)家農(nóng)具等展覽,增強基層農(nóng)民的文化自信;積極開展計算機培訓(xùn),使農(nóng)民朋友學(xué)會使用電腦,讓留守老人、婦女、兒童通過網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)常與遠在他鄉(xiāng)打工的親人“見見面”、聊聊天,增進相互理解,鞏固家庭的凝聚力;在寒暑假期間,積極吸收放假的大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)的高年級學(xué)生成為“圖書管理員”,讓“大朋友帶小娃子、小朋友管大讀者”,特別是在暑假里積極吸引留守兒童走進圖書室,讓他們遠離河流、水壩等,把圖書室、文化站營造成少年兒童的文化“綠洲”、假期里的文化“樂園”;整合“三下鄉(xiāng)”等活動的資源優(yōu)勢,進行農(nóng)村政策解答、農(nóng)業(yè)技術(shù)問診、藝術(shù)團體演出、心理健康咨詢、醫(yī)療專家義診等,改善農(nóng)民群眾的精神文化生活,提高群眾對閱讀的喜愛和對基層圖書室的認可,活躍基層群眾的閱讀氛圍。
3.5 盤活農(nóng)家書屋
圖書服務(wù),是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)部分;圖書服務(wù)均等化,是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ);實現(xiàn)圖書服務(wù)均等化,重點在基層;而基層實現(xiàn)圖書服務(wù)均等化,重點在農(nóng)村。昭通市“三區(qū)”農(nóng)村土地廣袤,人數(shù)眾多,然而卻是圖書服務(wù)最為薄弱的地方。農(nóng)家書屋(村級圖書室)在山區(qū)農(nóng)村的出現(xiàn),猶如“星星之火”,2011年底就在全市的1277個行政村實現(xiàn)全覆蓋,并逐步向自然村推進?!叭齾^(qū)”選派館員要高度重視農(nóng)家書屋作為山區(qū)農(nóng)村進行圖書等公共文化服務(wù)的主陣地,積極引導(dǎo)基層文化工作者深刻意識到農(nóng)家書屋是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的“節(jié)點”,充分發(fā)揮文化站在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)這個“總”的功能,除了時效性極強的報紙和期刊由農(nóng)家書屋自己訂購?fù)?,將全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有農(nóng)家書屋和文化站的購書經(jīng)費集中起來,按照群眾的意愿和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要進行集中采購,然后將圖書分批地在文化站與農(nóng)家書屋、農(nóng)家書屋與農(nóng)家書屋之間進行定期流轉(zhuǎn)交換,使圖書在圖書室、農(nóng)家書屋之間流動起來,將“死”書盤“活”,在一定程度上緩解了基層“圖書陳舊、更新緩慢”、圖書經(jīng)費“投入不足”的問題。以有限的經(jīng)費,讓老百姓“月月有新書、天天有書看”,增大了圖書這個文化產(chǎn)品的供給,吸引更多的群眾饗食“新書”,活躍農(nóng)家書屋,進一步發(fā)揮其在山區(qū)農(nóng)村文化服務(wù)的主陣地。
3.6 活躍“農(nóng)文網(wǎng)校”
農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校(簡稱“農(nóng)文網(wǎng)?!保┦抢萌珖幕畔①Y源共享工程(以下簡稱共享工程)的信息資源作為教材,利用鄉(xiāng)、村文化站(室)的活動場地作為課堂,文化站(室)的管理人員作為輔導(dǎo)員,整合農(nóng)村公共文化服務(wù)的設(shè)施、設(shè)備、人員、信息等資源而建立的?!稗r(nóng)文網(wǎng)?!笔枪蚕砉こ淘谠颇习l(fā)展、創(chuàng)新的產(chǎn)物,從文化的層面解決“三農(nóng)”問題:“文化樂民”搞好群眾娛樂活動,“文化育民”抓好農(nóng)民知識培訓(xùn),“文化富民”推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)村文化產(chǎn)品開發(fā),是基層農(nóng)村文化建設(shè)的“云南經(jīng)驗”。截止至2016年8月,昭通市共有792個行政村建立了共享工程閱讀點。在閱讀點的基礎(chǔ)上要逐步完善“農(nóng)文網(wǎng)?!钡墓δ?,創(chuàng)新共享工程基層服務(wù)站點的運行方式,增強農(nóng)村文化設(shè)施服務(wù)群眾的能力?!叭齾^(qū)”選派館員深入基層,一方面是繼續(xù)推進基層農(nóng)村共享工程閱讀點的覆蓋、完善閱讀點的“農(nóng)文網(wǎng)校”功能。另一方面是充分利用這次“三區(qū)”文化人才支持計劃活動中文化輔導(dǎo)員和文化志愿者同行深入基層的大好機會,整合優(yōu)勢資源,積極協(xié)調(diào)文化輔導(dǎo)員負責(zé)“農(nóng)文網(wǎng)?!钡呐嘤?xùn)工作,為農(nóng)民群眾開設(shè)一個形式多樣、內(nèi)容新穎、手段先進、教學(xué)靈活的課堂;充分利用文化志愿者深入群眾、走近群眾的機會,讓他們積極地向農(nóng)民群眾宣傳“農(nóng)文網(wǎng)?!?,做好學(xué)員聯(lián)系,進行“農(nóng)文網(wǎng)?!比粘J聞?wù)的管理。以殷實的課程、深入的宣傳,吸引更多農(nóng)民群眾走進課堂,活躍“農(nóng)文網(wǎng)?!钡臍夥?,將培訓(xùn)逐步進入常態(tài)化。
4 圖書館“三區(qū)”服務(wù)中存在的問題
一是基層公共圖書館工作人員少 ,參訓(xùn)人員重復(fù)、固定,長期集中培訓(xùn)容易使人產(chǎn)生疲憊心理,而且長期離崗也會影響工作的正常運轉(zhuǎn);二是由于各縣區(qū)圖書館人員素質(zhì)參差不齊,年齡偏大,進入圖書管理的網(wǎng)絡(luò)時代,在教學(xué)和輔導(dǎo)過程中容易出現(xiàn)聽不懂、不理解的情況;三是常規(guī)培訓(xùn)較多 ,培訓(xùn)鋪導(dǎo)的面太廣,難免會出現(xiàn) “全而不精”的現(xiàn)象 ,很難重點打造出“有亮點”的基層公共圖書館 。
5 健全機制,合理制定“三 區(qū)”人才支持 工作計劃
作為公共圖書館,無論是短期發(fā)展計劃還是長期發(fā)展目標(biāo),都必須要制定與這相適應(yīng)的人資源管理規(guī)劃。因此,“三區(qū)”文化人才服務(wù)工作要結(jié)合實際,認真調(diào)研,充分論證,建立健全機制,合理規(guī)劃,制定好“三區(qū)”人才支持工作計劃,才能有的放矢地做好人才培養(yǎng)工作,促進公共圖書館事業(yè)的向前發(fā)展,從“物力”支持到以“智力”支持為主、“物力”支持兼顧。
昭通市“三區(qū)”文化人才支持計劃的實施,對“三區(qū)”基層的文化建設(shè)具有更加現(xiàn)實、更加直接的指導(dǎo)和推動作用,昭通市縣公共圖書館選派館員深入“三區(qū)”基層,對推動基層群眾閱讀、營造“全民閱讀”氛圍具有更加針對性的指導(dǎo)意義,對增進圖書館專業(yè)技術(shù)人員基層工作經(jīng)驗,鍛煉隊伍,提高素質(zhì)起來了重要的作用,有力地助推了昭通市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進程。