【摘要】在改革開放浪潮的推動(dòng)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題也逐步顯現(xiàn)，極大的制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。本文以江蘇地區(qū)為例，對(duì)其內(nèi)部存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異展開研究，剖析問題的原因并提出相應(yīng)對(duì)策，為江蘇省經(jīng)濟(jì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】江蘇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異 對(duì)策

改革開放的政策導(dǎo)向?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向，創(chuàng)造了“中國(guó)式奇跡”，伴隨而來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大。但過大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異引發(fā)了區(qū)域市場(chǎng)分割、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，降低了市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)效益，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展帶來了許多負(fù)面影響。

一、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

江蘇省位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，河網(wǎng)稠密、地勢(shì)低平、資源豐富、氣候宜人等優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。在改革開放浪潮的推動(dòng)下，江蘇地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的先行者，經(jīng)濟(jì)增速和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于全國(guó)領(lǐng)先地位。雖然江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨好，但在繁榮背后卻隱藏著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，主要包括：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和增速差異。在江蘇省，蘇州等5個(gè)蘇南城市創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的一半以上，但蘇南地區(qū)人口還不到全省的三分之一；而徐州等5個(gè)蘇北城市占有全省接近一半的人口，但地區(qū)生產(chǎn)總值才占到全省的五分之一。此外，蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也明顯慢于蘇南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與蘇南地區(qū)差異明顯。二是區(qū)域人均水平差異。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，蘇南地區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是蘇北地區(qū)的四倍以上，這一經(jīng)濟(jì)差距已超過了國(guó)際安全警戒線3.5-4.0的區(qū)間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，江蘇蘇南地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，而蘇中、蘇北地區(qū)的生產(chǎn)總值主要依賴于第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值存在著巨大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡進(jìn)一步拉大了蘇南、蘇北的經(jīng)濟(jì)差距。另一方面是所有制結(jié)構(gòu)差異，上個(gè)世紀(jì)70年代中期我國(guó)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，江蘇地區(qū)各區(qū)域改革進(jìn)度差異較大，蘇南地區(qū)探索推進(jìn)的“蘇南模式”激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，而蘇中、蘇北地區(qū)改革進(jìn)程緩慢，與蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。

二、成因分析

（一）歷史因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷積累的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該地區(qū)歷史基礎(chǔ)有著密切的關(guān)聯(lián)。在江蘇，蘇北地區(qū)曾是我國(guó)古代的重要糧倉(cāng)，但受黃河潰決影響陷入連年洪災(zāi)的困境，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心便開始向蘇南轉(zhuǎn)移。明清時(shí)期，資本主義萌芽最先在蘇州、無錫等地發(fā)展起來，商品經(jīng)濟(jì)在蘇南地區(qū)蓬勃發(fā)展。到了近代，江蘇的工業(yè)主要集中于蘇南，而蘇北地區(qū)僅有少量的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出南高北低的局面。蘇北地區(qū)受自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)影響，缺乏有效的原始財(cái)富積累，在近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也錯(cuò)失了許多良機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)明顯弱于蘇南。

（二）地理區(qū)位因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地理區(qū)位因素直接影響著該地區(qū)的開放次序和開放程度，是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的關(guān)鍵因素。江蘇蘇南地區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲的核心地帶，其北瀕長(zhǎng)江，京杭運(yùn)河、滬寧鐵路貫穿全境，便捷的交通系統(tǒng)方面了蘇南地區(qū)與其他城市間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，同時(shí)受上海輻射影響，上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也讓蘇南地區(qū)成為技術(shù)、人才、資本等資源的重要匯集地，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了助力。江蘇蘇北地區(qū)受長(zhǎng)江阻隔遠(yuǎn)離上海這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，且周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的輻射帶動(dòng)力不足使經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較弱。

（三）文化因素

受各地區(qū)文化因素影響，各地方人們的思想觀念和社會(huì)心理存在著顯著的差異。江蘇蘇南地區(qū)受西方資本主義影響，人們的思想觀念普遍開放，市場(chǎng)觀念意識(shí)強(qiáng)，在改革開放的政策背景下，人們勇于開拓創(chuàng)新，把握機(jī)遇，積極探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而蘇中、蘇北地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新意識(shí)與蘇南相比則存在明顯不足，小農(nóng)意識(shí)普遍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏打破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)自我的拼搏精神，同時(shí)對(duì)外來投資者的排外心理和對(duì)地方政府的依附心理制約了地區(qū)的開發(fā)開放。

（四）政策因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷加劇與政府部門的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)聯(lián)。改革開放以來，國(guó)家投入了大量資金推動(dòng)我國(guó)東部地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)改造，沿海優(yōu)先開放等一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策使蘇南地區(qū)的發(fā)展受到了不小的支持和照顧，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、開發(fā)區(qū)建設(shè)等進(jìn)一步加速了蘇南地區(qū)外資引進(jìn)的步伐，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)了蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的由內(nèi)銷型逐步轉(zhuǎn)向外向型，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇地方政府傾向性發(fā)展政策使南北發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、解決對(duì)策

（一）充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用

要解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，應(yīng)當(dāng)充分借力中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面的推動(dòng)全線經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是推動(dòng)沿江開發(fā)。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)、資本正面臨著新的格局調(diào)整，江蘇省應(yīng)當(dāng)搶抓這一歷史機(jī)遇縱深推進(jìn)沿江開發(fā)，利用跨江聯(lián)動(dòng)推動(dòng)沿江兩岸實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是推動(dòng)沿海開發(fā)。蘇中、蘇北城市有著濱江臨海的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)江海旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?yàn)榻K地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新的突破口。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

江蘇地區(qū)在工業(yè)化程度上存在南高北低的局面，縮小地區(qū)差異則必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，走新型工業(yè)化道路。一是積極發(fā)展信息化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品價(jià)值低、資源能耗高等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的弊端不斷顯現(xiàn)，通過大力發(fā)展信息技術(shù)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提升產(chǎn)品技術(shù)含量成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。二是注重生態(tài)保護(hù)。傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給人們?nèi)粘Ｉ顜聿涣加绊懙耐瑫r(shí)也阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。走生態(tài)工業(yè)化之路，提高資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。三是加強(qiáng)對(duì)外開放，江蘇省應(yīng)當(dāng)借助經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展之勢(shì)主動(dòng)接受國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，利用瀕江臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

加強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，打破地區(qū)保護(hù)桎梏是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的有效途徑。江蘇省應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各區(qū)域間的自由流動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予必要的政策傾斜，通過完善扶持機(jī)制，引導(dǎo)幫助蘇中、蘇北地區(qū)找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，縮小與蘇南地區(qū)的發(fā)展差距。

參考資料

[1]朱黎霞.淺談江蘇南北區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2014（3）.

[2]萬曉寧.淺析江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].改革與開放，2013（2）.

作者簡(jiǎn)介：祁嵐（1994-），江蘇蘇州人，學(xué)校：江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院。