摘 要：國有資產(chǎn)，特別是科研儀器設(shè)備的合理配置和利用，是提升科研單位科研實力的關(guān)鍵。如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，已經(jīng)成為科研單位面臨的一個新的課題。本人結(jié)合國資采購檔案和國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的實際，就本單位近年來科研儀器設(shè)備配置和使用情況談幾點看法。

關(guān)鍵詞：檔案；國有資產(chǎn)；配置利用

國有資產(chǎn)，特別是科研儀器設(shè)備的合理配置，是提升科研單位科研實力的關(guān)鍵。近年來，隨著國家對科研項目經(jīng)費加大投入，科研單位儀器設(shè)備采購數(shù)量逐年快速遞增，國有資產(chǎn)規(guī)模越來越大。如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，合理配置儀器設(shè)備，已經(jīng)成為科研單位面臨的一個新的課題。

1 資產(chǎn)采購管理現(xiàn)狀

從本單位近年采購設(shè)備檔案分析，本單位目前資產(chǎn)總值為813多萬元，本年投入127多萬元，2015年投入150多萬元，以2009年為基期指標(biāo)相比，2015年儀器設(shè)備投入增長量是2010年的7倍多。

從2010年以來，為滿足科研需求，本單位10萬元以上大型儀器開始增多，其產(chǎn)生的許多高級功能由于分散配置得不到充分開發(fā)利用，綜合功能無法產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，有可能造成潛在的資源浪費。還有專利、商標(biāo)、品種、版權(quán)等無形資產(chǎn)長期處于帳外管理狀態(tài)，這都值得我們探討。從國資采購檔案和國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的實際來看，科研單位儀器設(shè)備配置和使用主要存在以下問題：

（一）協(xié)作共用意識缺乏，資源不能共享

目前我所資產(chǎn)采購多以課題為單位，各自為營，橫向聯(lián)系少，課題有錢多買，沒錢少買、不買，局限于本學(xué)科、本課題使用；部分實驗室、課題組，只是出于方便自己支配使用，或只是某些課題的臨時需要采購，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置和閑置，存在個別資產(chǎn)使用率較低的情況。一些科室把買來的儀器設(shè)備視為自己的私有財產(chǎn)，即便讓儀器閑置著 ，也不愿意讓其他部門和單位的人用 ，導(dǎo)致儀器設(shè)備很難實現(xiàn)開放共享。另外，由于儀器共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)還不夠完善，課題間協(xié)作的科研項目不多，儀器設(shè)備的社會服務(wù)能力不足，致使絕大部分設(shè)備開放共享程度低。

（二）設(shè)備購置立項尚缺乏科學(xué)有效的論證

在已發(fā)生采購項目中，有的項目在立項上由于時間緊，想爭取更多的支持資金因而在設(shè)備立項上追求高端性能設(shè)備而忽視使用效能的論證；在采購中普遍追求自有方便，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，往往缺乏“重點投入”或“系統(tǒng)投入”的規(guī)劃性和科學(xué)性。

（三）大型儀器設(shè)備使用率偏低，許多大型儀器未能發(fā)揮應(yīng)有價值

科研單位大型儀器，如色譜儀、PCR儀、AAS測定儀等專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)性高。在大型儀器的日常使用管理上，由于未設(shè)專人管理，又缺乏足夠的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致儀器功能開發(fā)受限，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)。而大型儀器設(shè)備運行成本高，設(shè)備無法通過自身來獲取維護(hù)經(jīng)費 ，因為缺少必要的儀器維護(hù)費，管理人員就怕人使用儀器 ，更怕人用壞儀器，這都影響大型儀器設(shè)備的高效率運轉(zhuǎn)。

（四）無形資產(chǎn)帳外管理，尚未形成有效的管理和核算制度。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，科研單位所擁有的知識產(chǎn)權(quán)越來越多，專利、商標(biāo)、品種、版權(quán)等無形資產(chǎn)構(gòu)成了科研單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。今年上半年，全國開展國有資產(chǎn)全面清查，從清查結(jié)果看，好些單位無形資產(chǎn)由于不具備實物形態(tài)和未形成相關(guān)核算辦法，尚無法列入資產(chǎn)管理范疇。

2 加強(qiáng)國有資產(chǎn)的合理配置和利用

（一）樹立全局觀念，增強(qiáng)成本意識，提高經(jīng)濟(jì)效益

大型儀器設(shè)備的所在部門及直接責(zé)任人，應(yīng)從大局出發(fā)，打破壁壘，除本部門的實驗任務(wù)外，應(yīng)最大限度地對外開放，克服自己不用，也不讓別人用，怕用壞修不起的錯誤想法。在今后的投入上，建議采取集中投資，重點建設(shè)，專家論證，效益評估的投入管理方式，實行資源共享，推進(jìn)開放使用，多渠道提高設(shè)備的利用率。

（二）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，試行大型儀器設(shè)備的有償使用、實現(xiàn)資源共享

充分利用共享渠道，提供資源共享的信息，將儀器設(shè)備的名稱、性能參數(shù)、應(yīng)用范圍、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等等在網(wǎng)上發(fā)布，便于需要使用儀器設(shè)備的單位或個人進(jìn)行查詢，擴(kuò)大影響面，增加開放機(jī)會。逐步增設(shè)申請預(yù)約功能，便于使用單位申請，經(jīng)確定使用時間后，到期交費使用設(shè)備即可。既節(jié)約時間，方便使用者，而且還可以提高大型儀器設(shè)備的利用率。通過不同形式、不同層次、不同渠道綜合利用，采取有效措施促進(jìn)大型儀器設(shè)備跨學(xué)科協(xié)作共用。借鑒一些單位的做法制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，按要求收取使用費，包括機(jī)時費、勞務(wù)費和材料費等，以大型儀器設(shè)備維護(hù)經(jīng)費匱乏的困難，嘗試“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”。

（三）加強(qiáng)采購前論證

要從全所的大局出發(fā)，對儀器設(shè)備特別是10萬元以上大型儀器設(shè)備的購置，應(yīng)就儀器設(shè)備的規(guī)格型號、性能參數(shù)、目的用途、作用效益等情況進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的購前論證，在充分聽取專家和使用單位意見的基礎(chǔ)上，形成購置可行性論證報告。在采購計劃制定中盡量避免設(shè)備的重復(fù)購置，建議圍繞學(xué)科建設(shè)和實驗室建設(shè)確定重點投入的分期分批次系統(tǒng)投入，倡導(dǎo)開放共享、有償使用、充分發(fā)揮投資的最大效益。

（四）大型儀器設(shè)備實行專人管理

大型精密儀器設(shè)備技術(shù)含量高，儀器設(shè)備應(yīng)實行專人管理。在配置引進(jìn)大型儀器的同時，應(yīng)選拔相對穩(wěn)定的管理人員并進(jìn)行有效的培訓(xùn)，不斷提高實驗技術(shù)人員的技術(shù)水平和操作技能。管理人員應(yīng)做好大型儀器設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、檢修、使用等各種紀(jì)錄。逐步建立學(xué)好，實行崗位責(zé)任制，重視維護(hù)保養(yǎng)和檢修。

（五）加強(qiáng)無形資產(chǎn)檔案管理，樹立無形資產(chǎn)有效開發(fā)和保護(hù)意識

把現(xiàn)有專利權(quán)、品種權(quán)等無形資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理，分類整理，建立無形資產(chǎn)臺帳和檔案庫，加強(qiáng)無形資產(chǎn)形成、 轉(zhuǎn)讓等賬務(wù)核算，逐步建立和完善科學(xué)的操作性強(qiáng)的無形資產(chǎn)核算、評估體系，正確評估無形資產(chǎn)的價值，真實記錄和反映無形資產(chǎn)的變化。

作者簡介

張玉蓮（1970-），女，副研究館員，從事科研檔案和國資管理。