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摘要：指出了如何恢復(fù)漁業(yè)資源，合理使用漁業(yè)資源，成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題。分析了漁業(yè)資源衰退的主要人為原因，闡述了漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義，探討了漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)資源；可持續(xù)利用；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05006902

1引言

漁業(yè)資源是指水域中蘊(yùn)含的具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值， 能夠通過(guò)漁業(yè)得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊(yùn)含的魚(yú)類(lèi)和水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物， 還包括與漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境有關(guān)的水生野生動(dòng)物、水生餌料生物等的品種和數(shù)量。漁業(yè)資源的儲(chǔ)藏量和生物多樣性是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2漁業(yè)資源衰退的主要人為原因

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，過(guò)度捕撈

伴隨社會(huì)發(fā)展需要，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力加大，而對(duì)于從事漁業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)要求相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)收入?yún)s不少，于是一部分人員紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)投身漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)生產(chǎn)者往往過(guò)度看中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而忽視漁業(yè)資源自身特點(diǎn)，一味追求高產(chǎn)量，于是不斷改良漁船漁具等器械，以求最大限度提高捕撈能力，造成捕撈強(qiáng)度極大超過(guò)漁業(yè)資源的再生能力，導(dǎo)致可供捕撈的魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量日益減少，嚴(yán)重影響的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2因資源產(chǎn)權(quán)的虛置，管理無(wú)力

雖然近些年漁政主管部門(mén)采取了一定措施，如規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期、增殖放流、發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等，力求恢復(fù)漁業(yè)資源再生能力，但因?yàn)楣芾砹α勘∪酰鐣?huì)影響力低，一些漁民仍無(wú)視國(guó)家的漁業(yè)法律法規(guī)，無(wú)視休漁禁漁的條例，濫捕幼魚(yú)和產(chǎn)卵親體的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不合格漁網(wǎng)漁具屢禁不止，使得本已脆弱的漁業(yè)資源雪上加霜，再生難度加大，嚴(yán)重影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2.3無(wú)持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，污染嚴(yán)重

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)和城市污水的亂排放、水利設(shè)施的盲目興建等不顧及生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)重影響了魚(yú)類(lèi)洄游、種群繁衍，造成大批魚(yú)類(lèi)死亡，部分甚至到了瀕危的地步，影響?hù)~(yú)類(lèi)種群繁衍和存亡，危及食物鏈上的各個(gè)動(dòng)植物。

3漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的研究意義

3.1可以對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行全面、客觀地評(píng)價(jià)

一直以來(lái)我國(guó)都是一個(gè)漁業(yè)大國(guó)，有長(zhǎng)達(dá)18000 km的海岸線(xiàn)，而且連續(xù) 10多年來(lái)水產(chǎn)品的產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界首位。海洋漁業(yè)在我國(guó)—特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色，能提高城市收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，人們總是更加傾向于向海洋索取，而忽略了對(duì)海洋的保護(hù)，結(jié)果就是造成了捕撈能力嚴(yán)重過(guò)剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費(fèi)、棲息地退化、部分魚(yú)類(lèi)種群面臨滅絕。此時(shí)，就迫切地需要對(duì)漁業(yè)資源的可持續(xù)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，真實(shí)的反應(yīng)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀。

3.2能夠從優(yōu)化管理的角度為漁業(yè)資源的管理提供科學(xué)依據(jù)

可持續(xù)利用體系能夠?qū)ζ浒淖酉到y(tǒng)進(jìn)行更加微觀層面的分析，包括子系統(tǒng)的現(xiàn)狀、子系統(tǒng)的變化趨勢(shì)和變化程度等，這些分析和論斷將為各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管漁業(yè)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的因素，提供重要的科學(xué)依據(jù)。

4漁業(yè)資源可持續(xù)利用的對(duì)策探討

影響我國(guó)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用的因素有：漁業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高、漁業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，政策執(zhí)行力度不強(qiáng)等，為了確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，可采取以下措施。

4.1有計(jì)劃地通過(guò)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以減少漁業(yè)勞動(dòng)力

在21世紀(jì)初，我國(guó)就進(jìn)行了大規(guī)模地鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的行動(dòng)，希望通過(guò)他們的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提高其收入，同時(shí)也保護(hù)漁業(yè)資源，令漁業(yè)資源可以走上可持續(xù)發(fā)展的道路。但是實(shí)際的結(jié)果卻和預(yù)計(jì)大相徑庭，在初期的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成功后，出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)產(chǎn)后的漁民再度返流捕撈，極大的削弱了“雙轉(zhuǎn)”的成果。時(shí)至今日，從實(shí)證的角度同樣可以得出，漁業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題仍舊嚴(yán)峻，具體原因包括：對(duì)于“漁業(yè)”的傳統(tǒng)觀念束縛了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)施；巨大的漁業(yè)沉淀成本，如漁船、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；因?yàn)闈O民中的文盲、半文盲和小學(xué)的文化程度比例高，使得他們很難再找到其他維生的行業(yè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)不是簡(jiǎn)單的動(dòng)員漁民脫離漁業(yè)這個(gè)大產(chǎn)業(yè)，可以是鼓勵(lì)漁民從捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖漁業(yè)，同時(shí)政府需要安排一定的專(zhuān)家進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖的合理培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.2將海洋漁業(yè)資源作為一種資產(chǎn)進(jìn)行管理

漁業(yè)資源的可持續(xù)利用就是要建立漁業(yè)資源有償開(kāi)發(fā)有償使用的制度。海洋是我國(guó)藍(lán)色的國(guó)土，海洋漁業(yè)資源也就是一種藍(lán)色國(guó)土的資源，那么就應(yīng)當(dāng)將海域與土地同等看待，納入資產(chǎn)管理的范疇。我國(guó)近海漁業(yè)資源面臨衰退的一個(gè)主要原因是資源的無(wú)償使用，漁民懂得“靠海吃?！?，卻不明白海也是要去“護(hù)養(yǎng)”的，自由入漁和恣意浪費(fèi)，制約了海洋漁業(yè)的可持續(xù)利用。對(duì)此，漁業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮管理漁業(yè)資源資產(chǎn)的功能，對(duì)漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)者收取一定的使用費(fèi)、資源再生補(bǔ)償費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)價(jià)值。

4.3實(shí)行漁業(yè)資源的社會(huì)再生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)

隨著人類(lèi)對(duì)于漁業(yè)資源需求的劇增，僅僅依靠魚(yú)類(lèi)自身的繁殖能力很難滿(mǎn)足人類(lèi)的需求，因此就需要人類(lèi)介入魚(yú)類(lèi)的新陳代謝和再生循環(huán)中，通過(guò)增加社會(huì)投入擴(kuò)大魚(yú)類(lèi)的再生。這種社會(huì)的投入需要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，即包括發(fā)展人工魚(yú)礁、營(yíng)造漁場(chǎng)環(huán)境等，為魚(yú)類(lèi)的社會(huì)再生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

通過(guò)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖品種的優(yōu)化升級(jí)、苗種繁育技術(shù)的提升、養(yǎng)殖飼料的調(diào)整，堅(jiān)持存量調(diào)整與規(guī)模膨脹并重，建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的海洋牧場(chǎng)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和比重。通過(guò)支持建設(shè)高效節(jié)能的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)引導(dǎo)傳統(tǒng)的漁民棄捕從養(yǎng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

4.4積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化

在海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋捕撈業(yè)是最傳統(tǒng)也是最重要的部分，但是隨著近海資源結(jié)構(gòu)的改變和國(guó)際漁業(yè)管理的加強(qiáng)，我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整呼之欲出。合理的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖為中心，以海洋科技、休閑漁業(yè)為重要支撐的立體化的結(jié)構(gòu)。

休閑漁業(yè)是將漁業(yè)和休閑、旅游活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的相互交融和轉(zhuǎn)移，在調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)漁業(yè)資源、改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)漁民增產(chǎn)增收等方面意義深遠(yuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)漁業(yè)和現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

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