宋樹波

摘 要：近幾年，資源生態(tài)問題成為了全世界關(guān)注的重點(diǎn)，要建立有效的措施協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)文明建設(shè)，在保證經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，建構(gòu)和諧統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。該文從研究國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)意義入手，簡(jiǎn)要分析了國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存在的問題和解決對(duì)策，旨在為相關(guān)環(huán)境資源保護(hù)部門提供有價(jià)值的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 生態(tài)文明建設(shè) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）11（b）-0019-02

國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，而生態(tài)文明建設(shè)又是國(guó)土資源中的重點(diǎn)，需要相關(guān)部門提高認(rèn)知度，結(jié)合我國(guó)基本情況建構(gòu)有效的生態(tài)文明建設(shè)體系，深度貫徹落實(shí)十八大中提出的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的和諧發(fā)展。

1 研究國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)意義

1.1 生態(tài)文明建設(shè)要以國(guó)土資源保護(hù)為基礎(chǔ)

國(guó)土資源是我國(guó)居民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是自然資源的基本保證。生態(tài)文明的進(jìn)步是工業(yè)文明的發(fā)展，也是超越工業(yè)文明的階段性新型文明。在生態(tài)文明發(fā)展進(jìn)程中，需要人類對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展情況進(jìn)行有效的反思，建立健全完整的思維框架，以確保社會(huì)形態(tài)向著健康和諧的方向發(fā)展。特別是十八大報(bào)告中，提出了優(yōu)化國(guó)土空間改革的政策，要求人們?cè)诠I(yè)行為建立的過程中，健全生態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)用體系，從而保證整體生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的有效維護(hù)[1]。

1.2 國(guó)土資源維護(hù)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來說，國(guó)土資源的維護(hù)是項(xiàng)目的核心思想，以資源利用方式的轉(zhuǎn)變提高發(fā)展結(jié)構(gòu)的升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)土綜合開發(fā)整治，確保社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)土資源結(jié)構(gòu)之間形成統(tǒng)籌和諧的發(fā)展模式。也就是說，人們利用生態(tài)文明建設(shè)框架滿足國(guó)土資源維護(hù)以及統(tǒng)籌管控效果，一定程度上確保了國(guó)土資源框架的完整度，科學(xué)利用以及保護(hù)，能從根本上實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

2 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

2.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用缺乏集約型機(jī)制

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，土地利用效率較低是非常棘手的問題，我國(guó)每年的建筑用地需求量在不斷增大，且整體缺口也在延伸，但是，用地管理系統(tǒng)粗放、浪費(fèi)都是非常明顯的問題。另外，在國(guó)土資源開發(fā)的過程中，新城區(qū)低密度和分散化也是較為突出的特征。除此之外，由于我國(guó)耕地后備資源較為有限，加之耕地面積銳減，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給也逼近危險(xiǎn)邊緣[2]。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源缺乏管控機(jī)制

我國(guó)礦產(chǎn)資源的分布結(jié)構(gòu)較為特殊，多分布在生態(tài)脆弱地區(qū)，主要的能源就是煤礦，而且較為優(yōu)質(zhì)的化學(xué)能源非常稀缺，整體資源分布和發(fā)展結(jié)構(gòu)并不能適應(yīng)社會(huì)的消費(fèi)需求。另外，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展和氣候變化之間存在者很嚴(yán)重的矛盾。加之我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方式較為單一，一些地方反復(fù)開采和大礦小開問題嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也亟待加強(qiáng)。

2.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害缺乏預(yù)警機(jī)制

正是基于我國(guó)地質(zhì)條件的多樣性，自然災(zāi)害的發(fā)生是無法避免的，但是，我國(guó)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目的防治工作缺乏全面且穩(wěn)定的管控手段，部分地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體制較為落后，整體工作處于停滯狀態(tài)。面對(duì)水資源供需關(guān)系和地下水開采不規(guī)范等問題都需要相關(guān)部門給予必要重視。

2.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃

近幾年，海洋資源的開發(fā)項(xiàng)目成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，只有提升開發(fā)力度，才能在保證生態(tài)系統(tǒng)健全發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立健全完整的管控措施。然而，在實(shí)際開發(fā)過程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)退化以及海洋生物數(shù)量銳減，都是導(dǎo)致海洋生態(tài)災(zāi)害的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年，我國(guó)海水為劣4類近岸海域的面積約為6.8平方公里[3]。

3 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對(duì)策分析

3.1 強(qiáng)化國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性

在國(guó)土資源保護(hù)的過程中，要從優(yōu)化國(guó)土空間布局的角度進(jìn)行宏觀調(diào)控，其一，要統(tǒng)籌管控陸地資源和海洋資源，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的基本框架。其二，要統(tǒng)籌管控各個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目資源發(fā)展，在資源承載力范圍內(nèi)建立健全完整的發(fā)展規(guī)劃。其三，要統(tǒng)籌各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的資源配置，確保行業(yè)能深度貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的統(tǒng)一。

3.2 強(qiáng)化國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)力度

要強(qiáng)化管控措施的同時(shí)，提升管理項(xiàng)目的實(shí)效性，根據(jù)實(shí)際情況健全生態(tài)文明保護(hù)機(jī)制。相關(guān)管理部門要建立更加完整的環(huán)境調(diào)研報(bào)告，針對(duì)各類問題進(jìn)行集中的管控，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目具有規(guī)劃性[4]。只有針對(duì)地下水以及土壤環(huán)境進(jìn)行集中的維護(hù)和項(xiàng)目分析，才能確保對(duì)各行業(yè)提供更加完整的地質(zhì)信息，從而在提升監(jiān)測(cè)力度的同時(shí)，保證國(guó)土資源的有效維護(hù)。

3.3 強(qiáng)化國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約控制力

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的過程中，相關(guān)部門要提升土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)合理化的控制和項(xiàng)目維護(hù)，健全布局結(jié)構(gòu)，以提升資源的利用效率特別要注意的是，在土地資源管控的過程中，要強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目的合理性，提高農(nóng)田維護(hù)以及質(zhì)量管理的效力，切實(shí)維護(hù)耕地綜合生產(chǎn)的項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。在資源利用以及生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中，只有秉持節(jié)約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)度，才能在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧生態(tài)文明的社會(huì)需求，建立更加綠色的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)的雙贏[5]。

3.4 強(qiáng)化國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的循環(huán)利用性

循環(huán)利用策略主要應(yīng)用于煤礦資源的管理項(xiàng)目中，要求相關(guān)企業(yè)在實(shí)際管理過程中，實(shí)現(xiàn)高效利用、高效采選、高效循環(huán)處理等，實(shí)現(xiàn)開采回采率、選礦回收率以及綜合利用率的整合，提升礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的管理效率，依托先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整體管控體制的升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.5 優(yōu)化國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的能源結(jié)構(gòu)安排

由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，就要從宏觀的角度對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行綜合分析，并且建立健全合理化管控措施，提升管理項(xiàng)目的實(shí)效性價(jià)值，確保資源應(yīng)用效果貼合市場(chǎng)需求的同時(shí)，貼合生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。也要引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立更加環(huán)保的消費(fèi)觀念，從思想意識(shí)層面和主觀行為方面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在國(guó)土資源生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，管理人員要從宏觀角度出發(fā)，充分踐行可持續(xù)發(fā)展路徑，提高管理措施和管理效果的同時(shí)，建構(gòu)更加完善的發(fā)展路徑，從而保證整體生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目獲得長(zhǎng)足發(fā)展。只有積極轉(zhuǎn)變思想意識(shí)和管理行為，才能真正落實(shí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[6]張萌.國(guó)土資源生態(tài)文明建設(shè)背景下的節(jié)約集約利用土地[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（22）：8-10.